政策背景与项目启动 - 2024年国家层面重启专项债券用于土地储备的政策通道，为盘活存量低效土地提供关键政策支撑 [1] - 遂宁市成功运用地方政府专项债券资金收储主城区遂宁新绿洲印染有限公司厂区土地，探索出“四赢”路径 [1] - 自2017年起市委市政府多次研究企业搬迁事宜，但因收储资金缺口巨大等因素几度搁浅，2024年抢抓政策重启契机将该项目列为年度重点攻坚项目 [5] 公司概况与项目背景 - 新绿洲公司成立于2002年，是遂宁市重要的民营纺织印染企业，占地186亩，年均贡献税收约2000万元 [4] - 随着城市快速扩张，厂区被居民区学校包围，生产过程中产生的废气对周边敏感区域影响日益凸显，成为典型“邻避”问题 [4] 项目实施模式与流程 - 创新采用“政府指导+企业主体+收储置换”模式，将发行地方政府专项债券筹集收储资金作为撬动整个搬迁计划的关键一招 [5] - 经依法依规专业评估，收储总成本约为18061.055万元，最终确定申报专项债券资金18060万元 [8] - 项目申报获批后，2025年6月实现专项债资金18000万元精准拨付，严格按照“专款专用、专户存储、封闭运行”进行资金管理 [9] 项目成效与影响 - 186亩土地收储后按规划出让可实现土地出让收益约4.35亿元，覆盖专项债本息实现收益自平衡 [10] - 根治了环境痼疾，解决困扰周边居民多年的废气污染问题，直接惠及约5.2万居民 [10] - 新绿洲公司整体搬迁至安居区现代化纺织印染产业园，实现从单一印染向纺纱、织布、印染全产业链的跨越式升级 [10] - 企业新厂区达产后预计可实现年销售收入13亿元，年均税收贡献约5000万元，年出口创汇4800万美元，新增就业岗位约200个 [11] 经验启示与行业借鉴 - 核心启示在于抢抓政策窗口是前提，敏锐把握国家重启土储专项债的机遇 [12] - 创新破局思路是核心，敢于创新运用专项债工具破解搬迁的“卡脖子”问题 [13] - 规范高效运作是保障，全流程的规范操作和风险防控确保资金安全与效益 [14] - 聚焦综合效益是目标，实现土地盘活、环境改善、产业升级、企业发展和民生福祉统筹谋划的经济、社会、环境效益“多赢” [14]