政策核心内容 - 国务院办公厅发布政府采购本国产品标准及支持政策 明确标准自2026年1月1日起施行[1] - 政府采购中的本国产品标准是指产品在中国境内生产且中国境内生产组件成本占比达到规定比例 特定产品还要求关键组件和关键工序在境内生产完成[2] - 在政府采购活动中 给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 即对本国产品报价给予20%的价格扣除后参与评审 但不改变最终中标合同价格[2] 政策适用范围与原则 - 政策适用于政府采购货物项目和服务项目中的货物 明确各类经营主体包括国有企业、民营企业和外资企业平等享受支持政策[3] - 只要产品符合本国产品标准 不论内资或外资企业均属“本国产品”并在政府采购中被平等对待 各地区各部门不得出台违反规定的政策措施[3] - 通过界定“境内生产”和“成本比例”等关键标准 为所有企业提供明确一致的认定依据 从制度上保障公平竞争[3] 政策实施与过渡安排 - 政策将分类施策稳妥推进并预留过渡期 自施行之日起5年内分产品确定境内生产组件成本占比等具体要求[6] - 根据不同行业发展情况设置3年至5年的过渡期 逐步建立健全标准体系和动态调整机制[6] - 在分产品的具体成本占比要求实施前 符合在中国境内生产要求的产品在政府采购中即视同本国产品[6] 行业影响与专家观点 - 标准统一后企业将在同一起跑线竞争 比拼产品性能、可靠性、服务水平和综合成本 有利于优化行业生态让优秀企业脱颖而出[4] - 过渡期安排被认为对外资企业有利 为其预留时间调整在华生产布局和投资决策以更容易达到本国产品标准[6] - 政策有利于激发内资企业发展内生动力 营造更有活力的市场环境 同时增强外资企业投资中国的信心和稳定预期[3]