政策核心内容 - 国务院办公厅发布政府采购本国产品标准及支持政策，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在完善政府采购制度并落实外资企业国民待遇 [1] - 政府采购领域本国产品标准适用于货物项目和服务项目中的货物 [2] - 本国产品需在中国境内生产且境内生产组件成本占比达到规定比例，特定产品还要求关键组件和关键工序在境内完成 [2] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠，即对本国产品报价给予20%的价格扣除后参与评审 [2] 政策适用对象与市场影响 - 政策对内外资企业一视同仁，只要产品符合标准均属“本国产品”并被平等对待 [3] - 国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受支持政策，各地区各部门不得出台违反规定的措施 [3] - 标准统一后所有企业在同一起跑线竞争，有利于优化行业生态，让优秀企业脱颖而出 [4] - 基于规则的竞争有利于企业制定长期投资和发展规划，增强外资企业在中国长期发展的信心 [4] - 西门子医疗表示已实现全产品线国产，新基地将推进核心零部件国产 [4] 政策实施安排 - 政策将分类施策、稳妥推进，并预留过渡期 [5][6] - 自施行之日起5年内，财政部会同相关部门分产品确定境内生产组件成本占比等具体要求 [6] - 根据不同行业情况设置3年至5年过渡期，逐步建立健全标准体系和动态调整机制 [6] - 在具体分产品要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品即视同本国产品 [6] - 过渡期安排给外资企业预留时间调整生产布局和投资决策，以更容易达到标准 [6] - 后续制定具体要求的进程中将充分听取内外资企业及行业商会协会意见 [7]