上海东方枢纽国际商务合作区设立与验收 - 全国首家全新特殊类型区域于11月28日通过国家十部委联合验收并获颁合格证书，将为高水平改革开放注入新动能 [1] - 该合作区于2024年2月经国务院批复设立，总规划面积约0.88平方公里，其中先行启动区面积约0.44平方公里 [2] 发展目标与战略定位 - 发展目标分三步走：2025年完成先行启动区封闭验收并基本功能运行；2028年实现全域封闭运作并完成重点基建；2030年全面建成 [4] - 战略定位为国际开放程度最高的区域之一，旨在促进国际商务交流，将“一线放开、二线管住”制度从货物拓展至自然人，打造便利国际商务交流的新平台、资源要素汇聚的新载体和长三角一体化发展新节点 [4] 核心制度创新与政策 - 已制定发布“1+2”基础性制度，包括上海市的《管理办法》、海关总署的《监管暂行办法》以及国家移民管理局的《通行管理规定》，为开发建设、运行管理和人员货物便捷管理提供法治保障 [5] - 人员进出便利化：允许全球各国持有效邀请的受邀人员免办签证入境，一次可停留30天并可申请延期，并可叠加适用口岸签证、过境免签等政策 [5] - 行李物品管理：对入区境外人员携带的合理自用物品给予充分便利，仅开展安全准入和动植物检疫监管；境内人员需复带出区的物品可提前登记实现快速验放 [6] - 货物管理：海关参照综合保税区政策管理，享受保税、退税及相应免税政策，区内保税货物自由流转；区内商业服务企业从国内市场采购物资采用卡口登记模式便捷进出 [6] 基础设施建设与服务保障 - 截至目前已全面完成基础设施建设，包括高标准监管设施、智能化卡口系统、综合信息管理服务平台、先行启动区封闭设施及与浦东国际机场联接通道，实现区域封闭式管理 [6] - 已完成商业、餐饮、休闲、专项服务等配套服务设施建设，为商务活动提供全方位保障 [7] - 海关部门创新智慧码作业中心管理模式，建立高效能、低干预的管理模式；移民管理部门提供一站式延期停留等便利化措施和服务 [7] 企业可开展的核心业务领域 - 国际商务交流活动：支持企业便捷汇聚全球商务人士开展商务会见、洽谈、新品首发等活动；便利外国机构在区内独立或合作主办涉外经济技术展会 [8] - 跨境研发测试等业务：支持企业开展保税研发、保税展示交易、跨境电商、融资租赁、软件测试、数据加工等业务；规划建设高标准科创研发载体，为生物医药、集成电路、人工智能等重点产业提供空间，支持跨境技术协作与联合创新 [9] - 国际化专业服务：允许具有经国家认可的境外职业资格的境外专业人才按规定提供专业服务，支持会计、金融、法律、咨询、检测等专业服务机构开展业务 [9] - 特定领域开放试点：是外商独资医院领域扩大开放的试点区域，支持引入高水平国际医疗资源；还支持开展离岸贸易、服务贸易和数字贸易等跨境业务 [9] - 运营成本优势：区内运营所需设备仪器实行清单管理，按国家规定享受进口免税政策，帮助企业降低运营成本 [8]