政策文件核心内容 - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，从六方面提出19项具体措施，是新时代完善企业制度的纲领性文件 [1] 总体目标与顶层设计 - 提出阶段性目标：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度 [5] - 长期目标：到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础 [5] - 文件对中国特色现代企业制度进行了顶层设计，旨在引导企业完善现代企业制度，提高治理效能，将治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势 [5] 完善公司治理结构 - 国有企业需根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制 [1][5] - 鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构 [1][5] - 支持民营企业优化法人治理结构，鼓励其根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则，规范控股股东、实际控制人行为 [6] 提升企业科学管理水平 - 强化战略管理，引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，增强资源配置能力 [6] - 强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动 [6] - 引导企业基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张 [6] 健全企业创新制度 - 完善创新要素高效配置机制，完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制 [7] - 完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务 [7] - 加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点 [7] - 鼓励各类金融机构发挥特色优势，开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品 [7] 完善收入分配与激励制度 - 完善企业收入分配制度，推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平 [7] - 深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理 [7] - 巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等 [7] - 推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策 [7] 监管部门落实举措 - 中国证监会将不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利 [8] - 国家发展改革委将坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，推动具备条件的企业普遍建立中国特色现代企业制度 [8] - 国家发展改革委将不折不扣推动民营经济促进法和《意见》落地见效，重点在破除市场准入障碍、强化要素保障等方面下功夫，包括实施好新版市场准入负面清单，支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局 [9] - 国务院国资委将指导国资央企深化落实“两个一以贯之”，推动党的领导融入公司治理各环节，分层分类、动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单 [10] - 国务院国资委将更加注重完善公司治理结构，选优配强外部董事队伍，保障董事会发挥决策中心作用，落实董事会向经理层授权制度，建立新型经营责任制 [10] - 国务院国资委将弘扬企业家精神，健全优秀企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制，完善物质激励和荣誉表彰体系 [10] - 全国工商联正在会同有关方面开展面向企业家及企业高管的现代企业制度系列培训交流活动 [11] - 全国工商联正在牵头研究制定《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度、推进企业治理现代化指引》，计划于2025年在各级工商联执委企业中试点建立完善中国特色现代企业制度 [11]