全省集体“三资”监管基本成效 - 资产家底更加清晰，全省农村集体资产总计2530.2亿元，其中经营性资产807.3亿元，非经营性资产1722.9亿元，纳入集体资产管理的帮扶项目资产893.6亿元 [8][33] - 存量问题加快化解，摸排瞒报漏报集体资产2.2亿元、集体土地6509.8亩，排查整改财务管理不规范村3347个，追回侵吞挪用等集体资金5192.7万元，追回违规出借集体资金4402.7万元，2025年移交纪检监察机关问题线索805件 [8][33] - 数智化监管水平快速提升，“陕农经”平台已管理13.1万个组织、2.22亿亩土地、2082.2亿元集体资产、44.04万份集体合同，覆盖超90%应管资产，86%的村实现资金线上审批支付，累计支付108.3亿元 [9][34] - 政策体系持续优化，全省制定并公开集体资产管理制度和财务制度的村占比分别达到93.7%和92.9%，重点推动流动资产5万元以上村民小组独立核算 [10][35] 主要监管做法 - 高规格协同推进工作落实，省委省政府主要领导多次批示推动，省纪委监委连续三年聚焦监督，多部门成立工作专班并建立联合督导、半月调度等制度 [11][36] - 小切口精准化解沉疴痼疾，开展集体经济合同清理规范专项行动，累计收集合同76.2万份，整改问题合同67.1万份，追缴合同欠款20.8亿元 [12][37] - 两手抓同步推进整治规范，紧盯资产瞒报漏报、财务管理等问题靶向施策，省级出台财务制度实施细则，搭建农村产权流转交易服务平台并推动阳光交易 [13][38] - 重提升全力推动管理数字化，“陕农经”平台覆盖市县镇村免费使用，融合7个业务场景和16个核心功能模块，实现业务全覆盖和管理全闭环 [14][39] 未来监管规划 - 继续强化组织领导，坚持排查整治贯穿始终，夯实县级党委政府主体责任，健全常态化排查整改机制并建立问题线索台账 [15][40] - 健全长效制度体系，加快《陕西省实施<农村集体经济组织法>办法》立法进程，修订财务制度实施细则，全面推行集体资金线上审批支付 [16][41] - 持续完善平台功能，推动“陕农经”平台功能向前后端延伸，重点开发产权交易子平台、会议管理等功能，构建智能监测预警体系 [16][41] 2025年重点工作 - 2025年聚焦巩固专项整治成果，靶向治理资产底数不清、财务管理乱象等问题，推动构建平台数据赋能、乡镇监管在前、审计监督在后的工作格局 [18][43] - 重点推动乡村组集体经济组织独立核算和纳入平台监管，计划用2-3年时间达到会计核算规范、民主程序规范、财务定期公开等目标 [18][43] - 推动集体资产资金应进必进平台管理避免账外运营，全面推行银农直联线上审批支付，目前2.08万个集体经济组织、10.88万个村民小组进入平台，2.13万个组织实现独立核算，1.83万个组织实现资金线上支付 [19][44] “陕农经”平台与农民权益保障 - “陕农经”平台功能对标《农村集体经济组织法》，为落实农民知情权、参与权、决策权和监督权，重点开发了“会议管理”、“阳光公开”和微信小程序等功能 [20][21][45][46] - 平台阳光公开模块设置财务、资产资源、合同等多项公开内容，成员可通过电脑或手机查询，微信小程序开发“线上投票”功能方便外出成员参与决策 [21][46] - 目前已有1250余万成员可以登录平台查看本村资产财务公开信息，争取年底前实现全部集体成员实时查看监督 [21][46] 农村集体资产交易管理 - 以农村产权交易市场建设为抓手推动集体资产入市阳光交易，2024年纳入交易品种达9大类20多个，入市交易金额13.73亿元，其中3.9亿元集体资产实现阳光交易 [22][23][47][48] - 健全交易体系，建立县级交易中心、乡镇服务站、村级信息员延伸的服务体系，西安市建立全国首家城乡要素流转交易中心，2024年交易额6.9亿元 [23][48] - 规范交易行为，出台《陕西省农村产权流转交易管理办法》等制度，启动省级规范化试点，开发“陕西省农村产权流转交易服务平台”提供线上交易竞价结算服务 [23][24][48][49]