强调一切从"零"开始的零基预算，依据项目重要性决定预算安排优先级，对提高财政资源配置效 率、增强重大战略保障能力有重要意义。 全面取消支出基数 《方案》明确，以零基预算理念为引导，坚持应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效，全面提 升预算管理科学化水平。其中，"全面取消支出基数"位列16项重点任务之首，要求打破预算安排和资金 分配的基数依赖，取消各部门各项目支出基数，所有预算支出均以零为基点编制。 "零基预算强调的是'归零'的理念，这意味着，下一年预算安排不受以往年度影响，而是从实际出 发，根据项目的重要性来确定预算安排的优先性。"山东大学经济学院常务副院长石绍宾表示。 根据改革要求，围绕党委、政府决策部署、事业发展目标和年度工作重点，需重新评估论证项目实 施的必要性、紧迫性，预算规模的科学性、合理性，根据财力状况、实际需求、轻重缓急、绩效情况等 统筹核定预算，集中财力保障重大战略、重要改革、重点任务落实。 同时，省级财政支出事项实行清单化分级管理，同类支出纳入一张清单统一保障，打破部门界限。 其中，"三保"和债务还本付息作为必保支出单独核定，其他支出事项汇总编制公共服务、产业发展、重 点建设、政务运转"四张 ...