狭义收入 - 2025年1-8月全国一般公共预算收入同比增长0.3% 8月当月增速2%较7月的2.6%回落[1][4] - 税收收入累计同比微增0.02% 8月当月同比增长3.4%较7月的5%放缓 其中企业所得税受低基数影响大幅回升 个人所得税和消费税增速回落但前者表现尚可 证券交易印花税因股市活跃持续高增 车辆购置税与土地增值税降幅明显 出口退税增速回升[1][6] - 非税收入1-8月同比增长1.5% 8月当月同比-3.8%较7月的-12.9%降幅收窄 连续四个月同比回落反映财政依赖减弱[6] 狭义支出 - 2025年1-8月全国一般公共预算支出同比增长3.1% 8月当月增速0.8%较7月的3%回落 受收入端约束[1][8] - 中央本级支出1-8月同比增长8.0%高于地方支出增速2.3% 但8月中央支出增速由7月7.4%降至2.8% 地方支出增速由7月2.2%降至0.4%[8] - 民生领域支出保持高增 1-8月社保就业、教育、卫生健康支出增速均高于总体 8月节能环保和交通运输支出因低基数大幅回升 城乡社区和农林水支出降幅扩大[10] 政府性基金 - 2025年1-8月政府性基金预算收入同比下降1.4% 土地使用权出让收入降4.7% 8月当月收入增速-5.7%较7月的8.9%回落 反映土地市场承压[2][13] - 1-8月政府性基金预算支出同比增长30.0% 主要因债券资金加速发行使用 其中专项债、特别国债等资金支出3.39万亿元 8月当月支出增速19.8%较7月的42.4%回落但仍高位运行[2][13] - 政策性金融工具落地后将支撑扩内需 财政部提前下达2026年地方债务限额并靠前使用化债额度[2][13]

强调一切从"零"开始的零基预算，依据项目重要性决定预算安排优先级，对提高财政资源配置效 率、增强重大战略保障能力有重要意义。 全面取消支出基数 《方案》明确，以零基预算理念为引导，坚持应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效，全面提 升预算管理科学化水平。其中，"全面取消支出基数"位列16项重点任务之首，要求打破预算安排和资金 分配的基数依赖，取消各部门各项目支出基数，所有预算支出均以零为基点编制。 "零基预算强调的是'归零'的理念，这意味着，下一年预算安排不受以往年度影响，而是从实际出 发，根据项目的重要性来确定预算安排的优先性。"山东大学经济学院常务副院长石绍宾表示。 根据改革要求，围绕党委、政府决策部署、事业发展目标和年度工作重点，需重新评估论证项目实 施的必要性、紧迫性，预算规模的科学性、合理性，根据财力状况、实际需求、轻重缓急、绩效情况等 统筹核定预算，集中财力保障重大战略、重要改革、重点任务落实。 同时，省级财政支出事项实行清单化分级管理，同类支出纳入一张清单统一保障，打破部门界限。 其中，"三保"和债务还本付息作为必保支出单独核定，其他支出事项汇总编制公共服务、产业发展、重 点建设、政务运转"四张 ...