2026年初政策组合拳概览 - 2026年元旦前后，一系列稳增长、促消费、强产业、惠民生的政策举措密集发布，旨在为全年经济高质量发展开好头、起好步 [1] 超长期特别国债资金安排 - 2026年第一批超长期特别国债资金规模为625亿元，已提前下达，专项用于支持消费品以旧换新，以精准衔接元旦、春节消费旺季 [5][7] - 国家创业投资引导基金启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元 [23] 汽车以旧换新补贴政策 - 对新能源乘用车进行置换更新，补贴车价的12%，最高补贴2万元 [11] - 对2.0升及以下排量燃油车进行置换更新，补贴车价的10%，最高补贴1.5万元 [11] - 对新能源乘用车进行置换更新，补贴车价的8%，最高补贴1.3万元 [12] - 对燃油车进行置换更新，补贴车价的6%，最高补贴1.5万元 [12] 家电以旧换新补贴政策 - 支持洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、冰箱等6类刚需核心家电产品的以旧换新 [14][15] - 补贴产品售价的15%，每件产品最高补贴1500元，补贴对象为1级能效或水效产品 [14] 数码产品补贴政策 - 补贴范围扩展至手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品 [20] - 补贴产品售价的15%，每件产品最高补贴500元，享受补贴的单件产品售价需不超过6000元 [20] 设备更新改造与民生保障 - 2026年将继续优化设备更新改造政策，政策惠及面将持续扩大 [21] - 新增对老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援等领域的补贴，覆盖线下消费设施，惠及更多民生与安全场景 [21]

政策实施与覆盖范围 - 2026年育儿补贴于1月5日起正式全面开放申领 [1] - 该政策自去年7月制定实施方案以来，已惠及上千万个家庭 [1] 补贴标准与直接效益 - 育儿家庭每孩每月可领取300元补贴 [1] - 该政策旨在直接减轻家庭的生育养育负担 [1] 政策目标与宏观影响 - 政策旨在推动建设生育友好型社会 [1] - 政策以“小切口”撬动“大民生”，助力人口高质量发展和人民高品质生活 [1] - 政策体现了“投资于人”的内在要求 [1] 政策背景与未来方向 - “十五五”规划建议围绕加大保障和改善民生力度部署了一系列重大举措 [1] - 强调把教育、医疗、养老等惠民利民的好事办实，让现代化建设成果更好惠及全体人民 [1] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [1]

财政政策基调与目标 - 2025年12月中央经济工作会议提出继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [1] - 财政政策核心目标在于实现扩内需、稳增长、惠民生的有机统一 [1] - 扩大内需是应对风险挑战、保持经济持续健康发展的战略基点 稳增长是实现高质量发展的必然要求 惠民生是财政工作的重中之重 [3] 扩内需：促消费与优化供给 - 当前消费和投资增速有所放缓 内需潜力尚未完全释放 [1] - 消费正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重 文旅、养老、托育等服务消费需求日益旺盛 [1] - 提升消费能力方面 需制定实施城乡居民增收计划 支持高质量充分就业 持续提高城乡居民基础养老金 让群众“能消费” [1] - 优化消费供给方面 需把扩大消费与发展新质生产力结合 扩大优质消费品和服务供给 培育消费新业态新模式新场景 让群众“愿消费” [1] 稳增长：扩大有效投资 - 当前投资领域面临一定下行压力 [2] - 需高质量推进城市更新 着力扩大有效投资 [2] - 需用好用足各类政府债券资金 发行超长期特别国债 持续支持“两重”建设、“两新”工作 靠前推进具备条件的重大项目 [2] - 需激活民间投资活力 落实促进民间投资发展措施 支持民营企业参与重大项目建设 引导民间资本向高技术、服务业等新赛道拓展 [2] 惠民生：加大重点领域投入 - 发挥积极财政政策作用需继续加大民生领域投入力度 在就业、教育、医疗、养老等群众急难愁盼领域精准发力 [3] - 需完善社会保障体系 提高公共服务供给水平 解除群众消费后顾之忧 [3] - 坚持尽力而为、量力而行 合理统筹财政资源 强化基本民生财力保障 [3]

消费市场趋势与结构演变 - 消费市场正经历从实物消费到服务消费、从基础消费到体验消费和情绪消费、从单一消费场景到融合消费场景的日新月异变化 [1] - 居民消费结构正从以商品性消费为主转向商品与服务性消费并重 住房、汽车等大宗消费需求相对减少 医疗健康、教育培训、文化旅游、养老护理等服务性消费需求显著增加 [2] “十五五”规划下的消费与民生协同战略 - “十五五”规划建议提出 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1] - 惠民生是促消费的前提和基础 居民消费能力和意愿在很大程度上取决于收入 教育、医疗、养老等问题也直接影响居民消费意愿 [1] - 促消费是惠民生的重要途径 消费是驱动经济增长的主引擎 消费活跃能带动企业生产 创造更多就业岗位 扩大税基 从而为民生支出提供更充足的财政资金 [1] 促消费与惠民生的结合路径 - 需要“软硬”兼施 一方面结合大规模设备更新和消费品以旧换新 推动大宗商品消费持续扩大 另一方面继续扩大养老、托育等服务消费 培育数字消费、绿色消费等新型消费业态 更大力支持服务性消费 [2] - 需要“长短”兼顾 短期内加大政策支持 加速新技术新模式创新应用 扩大特色和新型产品供给 培育消费新场景 中长期内通过放宽准入、优化监管激发市场活力 扩大优质服务供给 [2] - 中长期内更重要的是制定实施城乡居民增收计划 提升低收入人群社会保障和公共服务水平 以增强居民消费能力和信心 [2]

广州市2026年民生工作重点 - 2026年广东省工作将突出“惠民生、解民忧” [1] - 整治城市交通秩序与提高全民医疗服务水平是“解民忧”的两项极为重要的工作 [1] 城市交通秩序整治 - 广州“电鸡围城”局面日趋严重，对行人、机动车驾驶员及骑手自身均构成安全威胁 [1] - 广州每年约发生100万宗电动自行车交通违法 [1] - 电动自行车事故占交通死亡人数四成左右 [1] - 自2026年元旦起，广州交警将开展为期1年的电动自行车专项整治行动 [2] - 专项整治将对“闯桥隧”、闯红灯、逆行、非法改装、酒驾、涉牌等严重交通违法行为坚持“零容忍” [2] - 有观点指出，整治行动未明确提及查处电动自行车在人行道上行驶这一违法行为 [2] - 亟需突出整治的三大违法行为是：电动自行车闯红灯、逆行和在人行道行驶 [2] 全民医疗服务水平提升 - 自2026年1月1日起，广东省将实施普通门诊按人头付费支付方式改革 [2] - 此项改革改变的是医保局与医院之间的结算模式，被解读为医院按定点人头费自我包干 [2] - 改革面临的重要问题是：如何防止医院从过去的滥开药、滥检查转变为尽量少开药、少检查，以保障医疗质量和服务水平 [2] - 随着广州陪诊市场的发展，如何健全秩序、使陪诊就医服务走出灰色地带是亟待解决的问题 [2]

2026年“两新”政策优化方案核心观点 - 国家发改委与财政部联合印发通知，系统部署2026年大规模设备更新和消费品以旧换新工作，方案相比2025年呈现“精准发力，提质增效”的特征 [1] 消费品以旧换新政策优化 - 汽车以旧换新补贴由定额调整为按车价比例补贴，报废更新补贴最高2万元，置换更新补贴最高1.5万元 [3] - 家电以旧换新支持范围集中于冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器六大类产品，通过集中资源使消费者“得补率”更高 [3] - 消费品以旧换新资金总体按9:1原则实行央地共担，中央按季度分批次下达资金，地方负责制定均衡使用计划并加强资金监管 [3] 设备更新政策优化 - 支持范畴进一步扩大，新增对老旧小区加装电梯、养老机构设备更新、消防救援设施、检验检测设备更新以及商业综合体、购物中心、大型超市等线下消费商业设施设备更新的支持 [5] - 加大对中小企业设备更新的支持力度，大幅降低相关领域设备更新项目的投资额申报门槛，旨在实现政策红利“应享尽享” [5] - 优化后的政策目标更加注重提质增效，旨在扩内需、稳增长、促转型、惠民生 [5]

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委、财政部发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策 明确支持范围、补贴标准和工作要求 旨在打通供需堵点 推动优质供给与升级需求双向奔赴 发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用 [1][7] 政策支持范围优化 - 设备更新支持范围总体延续2025年 并在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新 在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [2] - 消费品以旧换新继续支持汽车报废更新和置换更新补贴 继续实施家电以旧换新补贴 支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [2] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴 支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] - 政策进一步集中资源 着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率” [3] 补贴标准优化 - 设备更新方面 将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 高楼层老旧小区将获得更多补贴 [4] - 老旧营运货车报废更新补贴中 优先支持更新为电动货车 [4] - 汽车补贴标准在保持补贴上限不变基础上 由定额补贴调整为按车价比例补贴 [5] - 汽车报废更新：个人报废名下乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元） 购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元） [5] - 汽车置换更新：个人转让名下乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元） 购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元） [5] - 家电以旧换新补贴标准优化为补贴1级能效或水效产品 补贴产品售价的15% 单件补贴上限为1500元 [6] - 数码和智能产品补贴标准：购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件售价不超过6000元） 按销售价格的15%给予补贴 每位消费者每类产品可补贴1件 每件补贴不超过500元 [6] - 智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴的具体品类和标准由地方自主合理制定 [6] 政策实施机制优化 - 设备更新方面 优化项目申报机制和审核流程 降低申报项目投资额门槛 加大对中小企业支持力度 扩大政策惠及面 [7] - 消费品以旧换新方面 优化资金分配方式 完善全链条实施细则 严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [7] - 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新 在全国范围内执行统一的补贴标准 [7] - 国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [7]

西安市2026年“双节”促消费政策与活动规划 - 西安市商务局为抢抓“双节”消费机遇，积极谋划2026年提振消费政策，核心目标是“扩内需、促消费、惠民生” [1] - 政策联动全市各区县、开发区商务部门及商贸企业，推出一系列力度大、年味浓、覆盖面广的促消费活动 [1] - 西安市商务局围绕“惠民生、促消费、稳增长”三大方向，以商文旅融合发展为途径，策划实施多场特色活动 [1] 具体促消费活动与形式 - 统筹全市重点商贸企业，打造“线上线下联动、市区协同、多业态融合”的年货消费盛宴 [3] - 重点举办“第二十一届西安年货会”、“前方有好物长安乐嗨购”、“全国网上年货节”等系列促消费活动 [3] - 组织千余家商户集中展销糖酒食品、农副产品、年庆文化等万余种商品，同步开展“满减满赠”、“抽奖秒杀”等优惠活动 [3] - 在核心商圈布局“年货专区”，结合现场技艺展演、手作文创展销、特色美食品鉴，营造春节消费氛围 [3] - 组织全市重点商圈、大型商超、餐饮企业等单位，分领域、分时段开展系列促消费活动 [3] - 组织头部线上平台打造“线上消费主场”，围绕美食、度假出游、家电家居等核心领域，推出线上线下融合活动 [3] 活动保障与消费环境优化 - 西安市商务局坚持服务与监管并重，从提升服务效能、安全防范等方面入手，全方位优化消费环境 [3] - 旨在确保“双节”促消费活动有序开展，让市民和游客消费更放心、体验更舒心 [3]

2026年中国财政政策核心方向 - 2026年中国将连续第二年实施更加积极的财政政策 核心目标是着力扩内需、优结构、增动能、惠民生 [1] - 政策将扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 并优化政府债券工具组合 [1] - 政策将提高转移支付资金效能 持续优化支出结构 并加强财政金融协同以放大政策效能 [1] 扩内需与促消费具体措施 - 政策坚持内需主导 支持建设强大国内市场 大力提振消费 [3] - 将深入实施提振消费专项行动 继续安排资金支持消费品以旧换新 并调整优化补贴范围和标准 [3] - 将积极扩大有效投资 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [3] 优化结构与增强动能 - 政策将支持科技创新和产业创新深度融合 [3] - 政策将推进城乡融合和区域联动 [3] - 政策将规范税收优惠和财政补贴政策 [3] 社会民生与可持续发展 - 政策将进一步加强民生保障 [3] - 政策将推动经济社会发展全面绿色转型 [3] - 政策目标在于增强经济发展后劲和百姓获得感 [3]

政策核心内容 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，旨在通过加强部门协同与金融支持来提振和扩大消费 [2] - 政策提出3方面共11条具体措施，以形成提振消费的更大工作合力 [3] 政策措施细节 - 深化商务和金融系统协作：推动地方部门加强沟通与分工协作，鼓励有条件的地方健全合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本的合力，细化落实具体实施细则 [3] - 加大消费重点领域金融支持：鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，提高对商品和服务消费的适配性，支持消费新业态新模式新场景建设 [3] - 扩大政金企对接合作：鼓励发挥“政金企”合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务，以更好满足经营主体和消费者需求 [3] 具体实施与案例 - 在升级商品消费方面，推动金融机构与平台、重点商户合作，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，以更好满足消费者换新需求 [4] - 金融机构将根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展 [4] - 在创新多元化消费场景方面，集成融资、结算、保险等综合金融服务，加大对“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、特色商业街区、一刻钟便民生活圈、商品市场优化升级、零售业创新提升、老字号守正创新发展等的金融支持力度，提供全产业链条、全生命周期金融服务 [4] 政策制定背景与展望 - 政策制定过程中，向地方相关部门、金融机构和企业深入了解情况，梳理总结了37个地方商务主管部门、6家代表性金融机构提振消费的经验做法，并分析了制约消费潜力释放的堵点卡点，从而针对性提出政策举措 [4] - 下一步，商务部将会同中国人民银行、金融监管总局，指导各地相关部门和金融机构加强协作，推动相关举措落地生效，以更大力度支持惠民生和提振消费 [4]