2026年中央一号文件政策要点 - 文件于2月3日发布，部署2026年“三农”工作路线图，并划出多条不可逾越的红线 [2][3] 食品安全与农产品质量监管 - 严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题 [5] - 依法严厉打击农产品走私行为 [8] 耕地保护与土地管理 - 严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，制定耕地保护专项规划 [6] - 坚决打击各类破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮 [7] - 有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房 [11] - 强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地 [12] 农村市场秩序与产权改革 - 依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为 [9] - 深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务 [10] 涉农资金与项目监管 - 强化涉农资金项目全过程监管，严肃查处弄虚作假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题 [13]

政策法规 - 自然资源部与公安部联合印发涉嫌破坏耕地犯罪案件移送指引 [1] - 该指引旨在落实最严格的耕地保护制度 [1] - 指引旨在规范行政执法与刑事司法衔接工作，提高案件办理质效 [1]

政策发布与目标 - 自然资源部与公安部联合印发《涉嫌破坏耕地犯罪案件移送指引》，旨在落实最严格的耕地保护制度，规范行刑衔接工作，增强保护合力，提高案件办理质效 [1] - 该《指引》是细化落实两部门此前关于加强协作配合意见的重要举措，旨在守牢耕地红线，以更高水平执法保障国家粮食安全 [2] 《指引》核心内容规定 - 《指引》共四部分，对适用范围、移送工作要求、必要材料及规范标准、完善制度机制等方面作出具体规定 [1] - 明确自然资源主管部门及依法履行土地执法查处职责的其他行政机关，应按规定向公安机关移送涉嫌破坏耕地犯罪案件 [1] - 对案件移送程序与时限作出明确规定：自然资源主管部门需于24小时内向同级公安机关移送需追究刑事责任的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送或久拖不移 [1] - 公安机关对于符合移送规定标准的案件，应自接受案件之日起3日内作出是否立案的决定 [1] - 公安机关对于直接发现查处但无需追究刑事责任的破坏耕地案件，在作出不予立案或撤销决定后，应将相关材料移送自然资源主管部门依法进行行政处罚 [1] 案件移送材料与行为分类 - 明确涉嫌犯罪案件移送书、案件调查报告、耕地认定书、勘验材料、行政认定或司法鉴定意见或符合规定的报告、涉案物品清单等6项为必要移送材料，并逐一确定了材料的规范标准与制式文书格式 [2] - 根据涉案耕地不同毁坏情形，将破坏耕地行为分为压占类、挖损类和污染类三种类型，并据此明确出具行政认定意见、鉴定意见或报告的具体适用情形、主责单位及规范格式 [2] 政策背景与执行态势 - 近年来，两部门密切协作，强化行刑衔接，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度 [2] - 两部门将以《指引》为抓手，进一步凝聚共治合力，始终保持对非法占用耕地违法犯罪活动的严打高压态势 [2]

核心观点 - 全国政协委员彭健铭的提案系统集成了解决耕地“非粮化”管控与特色产业发展矛盾的思路，其多项建议已在2025年下半年自然资源部与国家林草局发布的新规中落地，为南方地区特色农业可持续发展提供了更符合实际的政策依据 [1][2][3] 政策背景与矛盾 - 华南、西南地区的香蕉、火龙果、桑树等特色产业是农民增收的“摇钱树”，但其用地在国土调查中被归为“园地”，与耕地保护政策产生矛盾张力 [1] - 调研发现，菠萝、火龙果等浅根系作物对耕作层破坏很小且土地易于恢复种粮，而香蕉已被联合国粮农组织列为“粮食作物”但在中国尚未纳入耕地管理，这些问题关乎农民生计并使地方产业发展面临政策瓶颈 [1] 提案核心建议 - 建议将耕作层未破坏的浅根系园地作物土地按耕地管理，把香蕉等类似作物纳入耕地种植范围 [2] - 建议支持果园开展粮油作物间作轮作，实现“一块地，多种收” [2] 政策落地内容 - 根据自然资源部与国家林草局2025年下半年印发的文件，耕作层未破坏的耕地，培植食用菌菇等蔬菜，或种植菠萝、火龙果、百香果等浅根系作物，以及三七、人参、西洋参等中药材的，仍按耕地认定 [2] - 新规明确种植果树、茶树等农作物，按实际现状标注用途临时调整，实现了“作物虽不同，耕地性质不变”的灵活管理 [2] - 有关部门将进一步开展粮果间作技术试点，推动“果园套种粮油”模式标准化、可推广 [2] 政策影响 - 新规为华南、西南地区发展特色农业提供了更清晰的制度保障，农民不必再在“保耕地”和“保生计”之间左右为难，地方产业规划也更有依据 [2] - 该过程生动诠释了协商民主与政策制定的良性互动，为耕地保护与特色农业的协同发展拓出新路 [3]

人物履职重点与政绩 - 人物周军松担任省政协委员及零陵区政协副主席、区自然资源局局长，履职以“1453”总要求为指引，强调为群众办实事、为发展献良策 [1] - 通过政协云、学习强国等平台进行密集理论学习，并将学习转化为履职实效 [1] - 带领团队针对农村面源污染、餐饮油烟扰民、秸秆焚烧、扬尘管控等民生问题开展“解剖式”调研，形成专项调研报告以破解难题 [1] 耕地保护与土地管理成果 - 在耕地保护中创新推行“田长制”和党员包户“137”责任制，构建网格化保护体系 [1] - 零陵区因此荣获2023年省政府耕地保护真抓实干督查激励 [1] - 通过“科技+巡查”实现“早发现、早制止、早整改”，零陵区已连续4年实现耕地净增加，新增耕地达13500亩，筑牢粮食生产根基 [1] 未来关注与提案方向 - 在省两会期间，将重点关注推进矿区生态修复的“后半篇文章” [1] - 关注借湘桂运河赋能县域经济发展的议题 [1] - 关注利用“湘超”热度助力体育强省建设的议题 [1]

2025年开发区获得耕地保护奖励资金126万元。近年来,开发区资规分局联合各相关部门,通过"田长"巡 田、强化宣传、严格执法等举措严守耕地保护红线,成效显著。据悉该笔奖励资金将专项用于表彰耕地 保护先进街道、村庄及相关工作,为区域粮食安全和高质量发展提供保障。 (张超通讯员李国壮) 下一步资规分局将立足本职工作,强化多维监管,坚决遏制违法占用耕地增量,深化宣传培训,凝聚全民耕地 保护共识,持续巩固耕地保护工作成效,确保高标准、高质量完成下一阶段目标任务。 ...

省人大代表詹世 光投向粤东西 北"沉睡"的耕 地，提交了《关 于加大对粤东西 北耕地政策扶持 的建议》。在他 看来，耕地问题 健：为粤东西北 耕地"复耕复 活"建言丨2026 广东两会_南方 +_南方plus "经验谈不上， 反正就是尽心尽 力干，做好我的 工作。" 这句朴实无华的 话，出自扎根基 层十五年的省人 大代表，阳江阳 春市潭水镇人民 政府平安法治办 公室一级科员詹 世健之口。 在广东省十四届 人大五次会议期 间，詹世健接受 记者采访时表 示，今年他将目 后，他在阳春市 潭水镇盘新村一 干就是15年，其 中担任村党支部 书记8年多。 2024年，他考取 公务员进入镇政 府工作，但仍兼 任村内事务，直 到2026年初 村"两委"换届完 成，才正式离开 村级岗位。 詹世健（图中红衣者）组织群众冬修水利 "我基本上是见 证了我们村的发 展全历程。"詹 并非单一的农业 问题，而是关乎 粮食安全、乡村 振兴和区域协调 发展的基础性问 题。 从村支书到人大 代表：问题就在 脚下 詹世健的履职故 事，始终与乡村 一线紧密相连。 2011年返乡工作 世健说。 这些年，他亲历 村庄从省级贫困 村到"百千万工 程"第一 ...

在省政协十三届四次会议的分组讨论现场，一场关于土地的讨论进行着。耕地保护与粮食安全，成为农业、生态环境等领域委员们共同把脉的焦点。他们紧 扣贵州山地农业省情，直面耕地土壤面临的"隐形"挑战，为提升耕地质量、保障粮食安全根基，提出系列务实的见解与建议。 一份不容乐观的"土壤体检报告" "根据最新的全国土壤普查初步数据，我省耕地酸化情况有进一步发展趋势，土壤有机质有所下降，耕地质量低于西南地区乃至全国平均水平。"来自省农业 农村厅土肥总站的雷昊委员开门见山，用数据揭示了我省耕地"家底"的隐忧。 作为全国唯一没有平原支撑的山地省份，贵州耕地破碎、耕层浅薄，耕地质量保护任务尤为艰巨。雷昊委员提出了系统性建议：一是强化资金保障，建立省 级专项与地方财政协同的稳定投入机制，确保耕地培肥改良工程有长效"活水"；二是筑牢技术支撑，构建数字化耕地监测网络，加快土壤"三普"成果转化， 分区分类推广精准改良技术，靶向治理土壤酸化与有机质下降等障碍；三是激发创新动能，设立省级重点研发计划，攻关关键技术，培养专业人才，为耕地 保护注入"新质生产力"。 "良田"不保，粮安难固 "无论是'中央一号文件'，还是省政府工作报告，都强调'良田、 ...

2025年农业农村发展成果与2026年工作重点 - 2025年农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的势头，全年及“十四五”目标任务顺利完成 [1] - 2025年粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [1] - 2026年将继续毫不放松抓好粮食生产，重点在稳面积、提单产、优结构、增效能、抓减灾等方面下功夫 [1] 提升粮食单产的具体措施 - 鼓励有条件的县市整建制推进粮油作物大面积单产提升，并扩大粮食单产提升工程实施规模 [1] - 将充分发挥农民合作社等新型农业经营主体作用 [1] - 集成应用合理密植、水肥一体化、高性能播种收获机具等技术装备，促进良田良种良机良法集成增效 [1] 耕地保护与质量建设 - 耕地保护是粮食产能提升的基础，正加快推进耕地保护和质量提升法立法进程 [1] - 在数量上，牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线 [1] - 在质量上，高质量推进高标准农田建设，并印发补充耕地质量验收办法，加快健全验收机制 [1][2] 土地承包延包试点工作进展 - 中央农村工作会议提出全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [2] - 目前试点已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，2500多万农户承包地总体顺延 [2] - 延包工作坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包 [2]

会议核心总结 - 江苏省自然资源厅召开全省工作会议，总结2025年工作，部署2026年重点任务，旨在为全省实现“十五五”良好开局、扛好经济大省责任贡献自然资源力量 [2] 2025年工作总结 - 全省自然资源系统锚定“争当服务保障江苏高质量发展排头兵”目标，胜利完成“十四五”各项目标任务 [2] - 2025年工作成效包括：要素应保尽保成效显著、审批服务持续提质增效、资源安全底线守稳守牢、国土空间格局不断优化、资源利用更加节约高效、生态保护修复加力推进、民生实事持续见行见效、基础支撑工作继续加强，形成一批在全国有影响的江苏经验 [2] 2026年重点工作部署 - “十五五”开局之年将重点抓好九个方面工作 [3] - **聚焦要素优保快保，全力支撑经济向新向优发展**：树立“项目为王、应保尽保”导向，上线智慧选地服务系统，推动审批提速增效，深化用地用海用林合并审批改革，清单化推进重大项目要素保障 [4] - **聚焦践行“国之大者”，牢牢守住耕地保护红线**：健全以耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制，推进耕地、林地空间统筹布局优化，稳步开展全域土地综合整治，推动永久基本农田优进劣出、布局优化，提升自然资源执法监督效能 [4] - **聚焦规划管理创新，持续优化国土保护开发格局**：全面开展国土空间规划体检评估，推动“三区三线”协同正向优化，深化详细规划改革，优化镇村布局，有序推进村庄规划动态维护，深入实施长三角国土空间规划，强化区域空间协同 [4] - **聚焦资源优化配置，着力提升自然资源高效利用水平**：抢抓土地要素市场化配置改革机遇，深化规划和土地政策改革创新，推进存量土地盘活利用，推广“数据得地”和“标准地”配置方式，推动土地要素向好项目倾斜，优化房地产用地供应，更大力度推进产业园用地提质增效 [4] - **聚焦海洋经济提质，支撑海洋强省建设再上新台阶**：推动政策赋能海洋经济高质量发展，科学编制“十五五”海洋经济发展规划，深入实施省市海岸带及海洋空间规划，全力推进深远海开发利用，做好海洋综合调查与海洋经济运行分析 [4] - **聚焦找矿靶向突破，提高矿产资源勘查开发水平**：有力推进国家战略性和省内特色矿产找矿突破行动，优化矿产资源管理，有序推进“权证分离”，做好基础地质调查工作，持续深化矿地融合 [4] - **聚焦协同保护修复，写好“美丽江苏”绿色答卷**：推进自然保护地整合优化，修订出台生态空间管控区域规划，建立健全全链条协同保护机制，扎实推进国家和省级山水工程建设，持续开展国土绿化，全面加强鸟类及其栖息地保护 [4] - **聚焦服务惠民利企，办好自然资源领域民生实事**：持续提升不动产登记便民利企水平，用心用情预防化解信访问题，抓细抓实自然资源领域安全生产工作，扎实做好地质海洋灾害防治和森林防火防虫工作 [4] - **聚焦制度技术赋能，持续提升自然资源治理能力**：全面发力建好用好“一张图”，高质量编制“十五五”自然资源领域专项规划，全力推进“法治自然”建设，提升测绘地理信息服务能力，扎实开展调查监测，加快推进科技创新 [4] 会议其他内容 - 会议要求全省系统同题共答、同向发力，发扬钉钉子精神，以改革促创新、以实干创实绩，奋力开创全省自然资源事业高质量发展新局面 [5] - 会议通报了2025年度全省自然资源系统创新创优成果，与会人员围绕2026年重点工作进行了分组讨论，南京市局、宿迁市局、张家港市局作交流发言 [5]