和平协议最新进展 - 乌克兰已原则同意美国提出的新版和平计划，该计划从最初的28点缩减为19点 [1] - 美国总统特朗普表示协议已非常接近达成，但俄罗斯方面称仍未收到新版计划内容 [1][2] - 乌克兰同意协议的时间点在美国总统设定的11月27日最后期限前2天 [1] 协议内容修改关键点 - 新版19点计划放宽了对乌军规模的限制，不再坚持原28点计划中规定的60万人以内 [4][6] - 新方案不再包含特赦俄乌冲突中的战争罪行 [6] - 有关领土划分、乌克兰加入欧盟和北约以及对乌安全保障等关键分歧议题被搁置 [6] 各方立场与行动 - 乌克兰总统泽连斯基认为新版和平计划相对更具有可行性 [8] - 欧洲方面积极介入，英法德三国为美乌会谈草拟修改版计划，提议乌军兵力上限为80万而非美国的60万 [10][12] - 俄罗斯对欧洲版计划持否定态度，认为其不具建设性且不符合俄方利益，并批评欧洲目的是破坏特朗普的计划 [14][17] 后续推进安排 - 美国已派遣特使前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面，同时美国陆军部长将与乌克兰方面会面 [3] - 乌克兰总统办公室主任表示泽连斯基准备在27日与美国总统特朗普会面以达成协议 [10] - 由英法牵头的支持乌克兰的意愿联盟在25日再次召开线上会议讨论更新版计划 [13]

和平谈判路径 - 乌克兰认为可能就和平计划中涉及欧盟和北约的问题单独开辟谈判路径 [1] - 各方原则上已形成共识，涉及欧盟与北约的集体事务将被纳入独立谈判轨道 [1] - 乌克兰将美国和平提议视为工作基础，其中欧洲扮演重要角色 [1] 各方立场与共识 - 乌克兰立场是维护伙伴国家间的团结，任何挑拨欧美关系的企图唯一受益方将是俄罗斯 [1] - 美国、乌克兰、欧盟及英法德三国代表举行会谈，美乌双方均认为会谈富有成效且进展显著 [1] - 德国外长表示涉及欧盟和北约的问题已从美国最初计划中移除，这对欧洲是至关重要的胜利 [1] 和平计划内容与意义 - 特朗普政府起草结束俄乌冲突28点新计划草案，要点包括俄乌和欧洲缔结互不侵犯协议及乌克兰承诺不加入北约 [1] - 欧洲伙伴在和平进程最终方案中的贡献具有特殊意义，因方案关乎乌克兰安全及欧洲自身安全 [1]

文章核心观点 - 美国与乌克兰就一项28点和平计划达成进展，但欧洲多国批评该计划过于“亲俄”并损害乌克兰利益，随后紧急提出了立场更偏向乌克兰的替代方案，两份方案在领土、乌军规模、安全保障等关键议题上存在显著分歧 [1][2][5] 美国提出的28点新计划要点 - 计划要求乌克兰放弃特定领土以换取与俄罗斯的永久协议，并冻结前线 [2] - 计划要求将乌克兰武装力量规模从90万缩减至60万 [2] - 计划包含给予美国50%乌克兰境内俄方被冻结资产未来收益的条款 [6] - 计划同意俄罗斯重返八国集团，并让俄罗斯重新融入全球经济 [6] - 关于计划起草方存在争议，有消息称由俄美特使共同起草，美参议员称其为俄罗斯文件，而美国国务卿坚称由美国起草并有俄乌参与 [4] 欧洲提出的替代方案要点 - 方案删除了美国计划中的“亲俄”观点，要求领土谈判在达成停火后从现有前线开始，以减少俄方可宣称的领土范围 [5] - 方案未要求乌军从顿巴斯东部城市撤军，也未排除乌克兰加入北约的可能性，但指出目前各方在此问题上未达成共识 [5] - 方案提议乌克兰和平时期的兵力上限为80万人，比美国计划多20万人，也远高于三年前俄罗斯提出的约8.5万人的要求 [5] - 方案提议俄罗斯将占领的扎波罗热核电站移交国际原子能机构，由莫斯科和基辅平分电力 [5] - 方案删除了给予美国50%俄方被冻结资产未来收益的条款 [6] - 方案建议制裁解除将“分阶段、逐案讨论并达成一致” [6] 欧洲方面对美国计划的批评与担忧 - 欧洲多国领导人批评美国计划在领土让步、限制乌军等议题上是“对俄方要求的屈服” [1] - 欧洲担忧该计划会使乌克兰易于受到未来攻击，法国总统马克龙称若无威慑机制，俄罗斯可能背弃承诺并卷土重来 [2][3] - 欧盟委员会主席冯德莱恩强调，任何和平计划不得以武力改变边界，不得对乌克兰武装力量实施限制，且欧盟必须发挥核心作用 [2] - 德国总理默茨表示，结束危机必须得到乌克兰及其欧洲伙伴同意，不能由大国擅自决定 [2] 方案中关于安全保障的异同 - 两份方案都同意需要用安全保障来威慑俄罗斯 [6] - 欧洲方案承诺提供“强有力的”保障，并提议由美国提供与北约第5条类似的安全保证，即视对乌攻击为对盟友的攻击 [6] - 美国方案则坚持提供“可靠的”保障 [6] - 两份方案都表示，美国将因提供安全保障而获得某种未公开金额的补偿 [6] 乌克兰方面的反应 - 乌克兰总统泽连斯基称美乌会谈取得积极进展，双方在对齐立场、明确路径方面取得“有意义的进展” [1] - 基辅-莫吉拉学院教授表示，绝大多数乌克兰人拒绝特朗普（美国）的文件，并将支持欧洲方面的文件，但无人支持将土地割让给俄罗斯 [6]

和平谈判进程 - 美乌代表团在瑞士日内瓦就美国提出的结束俄乌冲突"28点"新计划举行建设性、聚焦且相互尊重的会谈 [1] - 会谈在对齐立场和明确下一步路径方面取得有意义的进展 双方共同起草了一份更新后的和平框架文本 [1] - 美乌双方同意在未来数日继续就联合提案展开密集工作 并与欧洲伙伴保持紧密联系以协调推进进程 [1] - 乌克兰总统泽连斯基确认各方已开展实质性对话 代表团从清晨起持续通过多种方式与美欧伙伴密切沟通 [2] - 乌克兰正在非常谨慎地制定结束冲突所需的步骤 当前外交进程全面提速 [2] 各方立场与提案内容 - 欧洲方面提交修改后的美方和平计划 由英国、法国和德国起草 该计划以美国提案为基础但提出删除或修改建议 [3] - 欧洲提案反对限制基辅武装力量和领土让步的提议 建议乌克兰军队在和平时期的兵力上限为80万而非美国计划的60万 [3] - 欧洲提案主张领土交换谈判从接触线开始 而不是预先确定某些地区为事实上的俄罗斯领土 [3] - 欧洲提案建议乌克兰获得类似于北约第五条款的安全保障 并反对美国提出的动用冻结俄罗斯资产的提议 [3] - 德国总理默茨表示美国"28点"新计划中有关财政安排的核心内容不可接受 特别是无权动用被冻结在欧盟境内的俄罗斯央行资产 [3][4] - 德国无法认可要求欧洲再额外提供1000亿美元资金的做法 [4] - 美国相关方案要求将1000亿美元的俄罗斯被冻结资产投入由美国主导的乌克兰重建项目 并规定美国应获得其中50%的收益 [5] 乌克兰的诉求与期待 - 乌克兰总统泽连斯基强调任何未来协议必须完全维护乌克兰主权 并确保可持续的公正和平 [1][2] - 乌克兰已收到美国方面的积极信号 美国总统特朗普的团队正在认真倾听乌方立场与关切 [2] - 乌克兰期待最终成果体现为一系列正确、有力、可持续的行动方案 当前首要任务是实现可靠的和平并确保国家安全 [2] - 欧洲提案文件显示乌克兰将得到全面重建和经济补偿 包括通过冻结俄罗斯主权资产的方式进行补偿 [3] - 欧盟计划利用被冻结在欧盟境内的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款 以支持其进一步采购武器 [4]

地缘政治与外交动态 - 欧洲理事会 欧盟委员会 德国 法国 加拿大 爱尔兰 意大利 西班牙 荷兰 英国 挪威 芬兰等多方发表联合声明 认为美国提出的结束俄乌冲突的“28点”新计划可作为谈判基础 但仍需额外工作 [2] - 联合声明反对通过武力改变边界 并对限制乌克兰军队规模的内容表达关切 [2] - 各方将在未来几天继续与乌克兰和美国进行密切合作 [2] 国际会谈安排 - 英国 法国 德国的国家安全顾问以及美国和乌克兰的代表将于23日在瑞士日内瓦举行会谈 [3] - 乌克兰代表团将参加在瑞士举行的新一轮关于美国“和平计划”结束冲突条款的谈判 [3] - 美国国务卿鲁比奥和中东问题特使威特科夫将参加此次会谈 美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔已抵达日内瓦 [3]

俄乌军事冲突动态 - 俄罗斯库尔斯克州一座变电站遭乌军袭击，导致约3000户用户电力供应中断 [1] - 俄军对乌克兰军工企业相关能源设施、交通基础设施等实施空袭，过去一周控制了16个居民点，并在黑海水域摧毁2艘乌军无人艇 [3] - 乌克兰方面通报，过去一天前线地区发生173次战斗，乌军对俄军发动打击，并称击落了俄军发动的115架无人机中的95架 [3] 美俄外交互动与和平计划 - 俄罗斯副外长表示，关于举行俄美领导人下一轮接触的问题已提上日程，并强调需确保接触具有实质性内容 [4] - 俄罗斯总统普京表示，已收到美方提出的结束俄乌冲突的“28点计划”，俄罗斯愿意进行和平谈判，但需要对计划所有细节进行实质性讨论 [5][6] - 美国高级官员证实，美方起草的“28点计划”草案已成形，要点包括俄乌和欧洲缔结互不侵犯协议、乌克兰承诺不加入北约等，美国总统特朗普支持该计划 [6] 乌克兰的回应与国际反应 - 乌克兰总统泽连斯基已收到美方和平计划草案，将提出替代方案，但强调“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平” [10] - 美国总统特朗普表示，11月27日是乌克兰接受美国支持的和平计划的最后期限，并明确泽连斯基必须同意该计划，否则冲突将继续 [12] - 德法英三国领导人与泽连斯基通话，强调任何涉及欧盟和北约的协议均需获得欧洲伙伴同意或与北约盟友达成共识，间接表达对美国方案的不满 [12] - 美国共和党籍参议院军事委员会主席罗杰·韦克尔对特朗普的和平方案表达强烈质疑，认为该方案给予莫斯科过于有利的条件 [12] 美乌即将举行的会谈 - 乌克兰总统办公室通报，乌克兰代表团将参加在瑞士举行的新一轮关于美国“和平计划”结束冲突条款的谈判，代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克 [7][8] - 乌克兰将努力以体面的和平结束冲突，保护人民的正当利益和欧洲安全的基础 [8]

美乌新一轮和平谈判 - 乌克兰代表团将参加在瑞士举行的新一轮关于美国"和平计划"结束冲突条款的谈判[2] - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团成员和谈判决定 预计将以最大速度进行建设性工作以实现真正的和平[2] - 乌克兰代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克[2] - 乌克兰将努力以体面的和平结束冲突 保护人民的正当利益和欧洲安全的基础[3] 美国提出的和平计划与最后期限 - 美国总统特朗普表示 27日是乌克兰接受美国支持的和平计划的最后期限[5] - 美国政府高级官员近日与乌克兰方面举行会晤 讨论一项"应能被俄乌双方接受的和平计划"[6] - 美国国务卿鲁比奥和美国中东问题特使威特科夫参与了会谈 美国政府正就如何结束俄乌冲突与俄乌双方进行良好对话[6] - 美国政府已起草一项结束俄乌冲突的"28点"新计划 并同俄方展开深度讨论 计划内容包括乌克兰和平、安全保障、欧洲安全、美俄和美乌未来关系[6] - 白宫官员称美国总统特朗普认为如果各方展现出灵活性就有机会结束俄乌冲突[6] 俄罗斯对和平计划的回应 - 俄罗斯总统普京表示已收到美方提出的结束俄乌冲突的"28点计划"[8] - 普京表示在安克雷奇会谈期间俄罗斯已同意在乌克兰问题解决方案上展现灵活性[8] - 俄罗斯愿意进行和平谈判 但这需要对计划的所有细节进行实质性讨论[9] - 美方起草的"28点计划"草案要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议 乌克兰承诺不加入北约等[9] - 白宫新闻秘书证实美国总统特朗普支持这项新计划 并表示计划还在不断修订 白宫相信冲突双方应能接受[9]

地缘政治动态 - 美国总统特朗普于11月21日向乌克兰下达“最后通牒”，设定11月27日为乌克兰接受美国支持的和平计划的最后期限 [1] - 美方起草的旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案已于11月20日成形 [1] - 乌克兰总统泽连斯基发表公开讲话，表示乌克兰可能面临艰难选择，即“要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险” [1] - 泽连斯基将就和平计划提出替代方案 [1] - 有分析指出，泽连斯基提及的“关键伙伴”就是美国 [1]

美国推动的和平计划进程 - 美国提出一项结束俄乌冲突的28点和平计划草案并正与俄乌双方进行对话 [1][5][7] - 美国总统特朗普设定11月27日为乌克兰接受该和平计划的最后期限 [2][4][5] - 美国白宫证实计划要点包括俄乌欧缔结互不侵犯协议及乌克兰承诺不加入北约 [5][7][9] 乌克兰方面的回应 - 乌克兰总统泽连斯基已收到美方和平计划草案并将于近日与特朗普讨论 [3][4] - 泽连斯基表示将提出替代方案但强调乌克兰绝不想被指责拒绝和平 [3][4] - 乌克兰面临艰难选择若不在27日前签署美国计划可能失去美国武器供应和情报支持 [4] 俄罗斯方面的立场 - 俄罗斯总统普京证实已收到美方28点计划并表示俄方愿意进行和平谈判 [5][7] - 普京指出俄方在安克雷奇会谈期间已展现灵活性但美方因乌方拒绝态度而暂停 [6] - 俄罗斯要求对和平计划的所有细节进行实质性讨论 [6][7] 28点和平计划核心内容 - 计划要求俄罗斯与乌克兰及欧洲缔结互不侵犯协议并将非侵略政策写入法律 [9][10] - 乌克兰军队规模限制在60万人以内并承诺不加入北约 [9][10] - 安排包括乌军从顿涅茨克部分地区撤出建立非军事缓冲区并在协议达成后立即停火 [10] - 乌克兰在停火100天后举行选举并按照《不扩散核武器条约》成为无核国家 [10] - 战后重建涉及美乌合作开发天然气基础设施及分阶段解除对俄制裁 [10] - 俄罗斯被冻结资产中1000亿美元将投资于美国主导的乌克兰重建项目美国获得50%利润 [10]

美国推动的乌克兰和平计划 - 美国总统特朗普表示乌克兰总统泽连斯基必须同意美国支持的和平计划，否则冲突将继续 [1] - 特朗普称泽连斯基在对话中没有牌可打，并认为其本应在一到两年前达成协议 [1] - 特朗普设定了一个最后期限，认为27日是乌克兰接受该和平计划的最后期限 [2] 和平计划的内容与进展 - 美国政府高级官员与乌克兰方面举行会晤，讨论了一项旨在能被俄乌双方接受的和平计划 [2] - 美国国务卿鲁比奥和中东问题特使威特科夫参与了相关会谈 [2] - 美国政府正就如何结束冲突与俄乌双方进行良好对话 [2] 和平计划的具体框架 - 美国政府已起草一项旨在结束冲突的“28点”新计划，并与俄罗斯方面展开了深度讨论 [2] - 该计划的内容涵盖乌克兰和平、安全保障、欧洲安全以及美俄和美乌未来关系 [2] - 美国总统特朗普认为，如果各方展现出灵活性，就有机会结束冲突 [2]