核心观点 - 乌克兰总统泽连斯基计划与美国总统特朗普会晤，旨在敲定新版20点“和平计划”细节并寻求安全保障，但俄罗斯总统普京表示若乌方不愿和平解决，俄方将以军事手段推进，同时俄军在前线持续施加压力并取得进展，而特朗普则自视为和平协议的“最终仲裁者”，欧洲和加拿大则表示了对乌克兰的财政与政治支持 [1][5][7][12][14] 各方立场与行动 乌克兰立场 - 泽连斯基计划于28日与特朗普会晤，讨论对乌克兰的安全保障和领土等问题 [1] - 泽连斯基公布新版20点“和平计划”草案，同意在顿涅茨克地区建立非军事区，前提是俄乌按对等原则撤军 [7] - 泽连斯基称“和平计划”相关文件已完成90%，希望与特朗普会晤以敲定所有协议，包括领土、安全保障及经济领域协议 [10] - 泽连斯基表示，如果协议要求乌方在领土问题上作出“非常艰难”的决定，最好的方式是将整个20点“和平计划”付诸全民公投，但前提是俄方同意“持续至少两个月”的停火 [10] - 泽连斯基呼吁美国、欧洲及其他盟友对俄罗斯27日对基辅的袭击采取“真正有力的措施”，并提供“充足和及时”的防空援助 [7] 俄罗斯立场 - 俄罗斯总统普京表示，乌克兰领导人仍未急于和平解决冲突，若乌方不愿和平解决问题，俄方将通过特别军事行动以武力解决 [1][15] - 普京指出，俄军前线攻势迅速推进，鉴于目前攻势，俄方已无兴趣等待乌方从其占领区撤出 [4][17] - 俄武装力量总参谋长报告，俄军已控制扎波罗热州城市古利亚伊波列和顿涅茨克地区季米特洛夫（乌克兰称米尔诺赫拉德）等地 [1][15] - 普京表示，俄军在苏梅州、哈尔科夫州和第聂伯罗彼得罗夫斯克州边境地区建立安全缓冲区的进展顺利，正加大对乌武装部队施加军事压力 [3][17] - 在美乌领导人会晤前夕，俄罗斯27日凌晨发射“匕首”高超音速导弹等空袭乌克兰首都基辅市，造成多人伤亡，全市大面积停电停暖 [7][20] 美国立场 - 美国总统特朗普表示，“未经我批准，泽连斯基一无所有”，得看泽连斯基“到底拿出了什么” [5][18] - 特朗普称与泽连斯基的会晤将会顺利进行，并表示只要他想，将会“很快”与俄罗斯总统普京通话 [5][18] - 据《政治报》评论，特朗普将自己当作俄乌和平协议的“最终仲裁者”，这表明“乌克兰的命运很大程度上取决于能否说服特朗普相信乌克兰已经做出足够的让步” [5][18] 欧洲与加拿大支持 - 加拿大总理卡尼宣布，将出资25亿加元（约合18.3亿美元），用于支持乌克兰取得国际货币基金组织贷款、债务暂缓、贷款担保等 [12][25] - 德国总理默茨表示，欧洲“全力支持”乌克兰 [14][27] - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欢迎“保证乌克兰主权和领土完整”的“公正和持久”和平方案 [14][27]

地缘政治与外交活动 - 乌克兰总统计划于12月28日与美国总统在佛罗里达州举行会晤 [1] - 预计双方重点讨论对乌克兰的安全保障以及领土等问题 [1] - 经济领域相关协议也将涉及 [1] 和平进程进展 - 结束俄乌冲突的新版20点“和平计划”相关文件目前已完成90% [1] - 相关方的任务是确保一切都100%准备就绪 [1] 会晤预期与目标 - 相关方无法断言此次会晤能否达成最终协议 [1] - 双方将力争“尽可能多地敲定事项” [1]

军事冲突与安全局势 - 乌克兰全境面临导弹袭击威胁 俄罗斯米格-31战机已升空 [1] - 乌克兰首都基辅市在当地时间凌晨1时30分许发生多次强烈爆炸 俄军正在对基辅市发动袭击 [1] 乌美领导人会晤与谈判进展 - 乌克兰总统泽连斯基计划28日与美国总统特朗普在佛罗里达州举行会晤 讨论对乌克兰的安全保障和一些“敏感”问题 包括领土问题 [1][2] - 泽连斯基表示 结束俄乌冲突的新版20点“和平计划”相关文件目前已完成90% [3] - 泽连斯基强调有必要与特朗普举行会晤以尽可能敲定所有协议 乌克兰与美国的相关协议已基本就绪 [3] - 新版20点“和平计划”需要由乌美俄欧四方共同签署 没有俄罗斯和欧洲的参与 这份文件将无法签署 [3] 特朗普的立场与表态 - 美国总统特朗普表示 他认为同泽连斯基定于28日的会晤将会顺利进行 [1][5] - 特朗普称 “未经我批准 泽连斯基一无所有” 得看看泽连斯基“到底拿出了什么” [1][4][5] - 特朗普表示 只要他想 他将“很快”会与俄罗斯总统普京通话 [5] 乌克兰的和平方案与公投提议 - 泽连斯基表示 若俄罗斯总统普京同意为期60天的停火 他将把整个“和平计划”交由乌克兰全民公投决定 [6] - 泽连斯基指出 举行公投存在政治、后勤和安全风险 60天是完成筹备工作所需的最短时间 [7] - 就美国提议对乌安全保障协议有效期为15年 泽连斯基认为这一期限仍显不足 他表示需要的期限应超过15年 [7] 俄罗斯的回应与俄美谈判 - 俄罗斯外交部副部长里亚布科夫透露 乌克兰公布的“和平计划”草案20点内容 与俄罗斯在最近几周同美国谈判中讨论的27点内容“根本不同” [10] - 里亚布科夫强调 谈判在安克雷奇峰会商定的框架内进行 是一项强制性要求 [10] - 他认为俄乌冲突的解决已真正临近 但“是否能完成最后的冲刺并达成协议” 也取决于另一方的政治意愿 [10] - 他指出 不以达成协议为目标的乌当局和欧洲“赞助人”将“加倍努力以破坏它” [10] - 他表示 欧盟向乌克兰提供的900亿欧元贷款不会改变事态发展进程 [10] - 里亚布科夫表示 俄罗斯与美国发生直接冲突的风险依然存在 “很大程度上取决于特朗普政府后续如何行事” [11] - 他透露 美国拒绝在乌克兰问题解决之前讨论恢复与俄罗斯直航的问题 同时回避对俄罗斯在美国的外交财产问题作出回应 [11]

乌克兰与美国计划举行高级别会晤 - 乌克兰总统泽连斯基计划于28日与美国总统特朗普在佛罗里达州举行会晤，讨论对乌克兰的安全保障和一些“敏感”问题 [1] - 会晤将讨论包括领土问题在内的任何有疑问和分歧的问题 [1] - 泽连斯基强调有必要与特朗普举行会晤以尽可能敲定所有协议 [1] 乌克兰新版“和平计划”进展 - 结束俄乌冲突的新版20点“和平计划”相关文件目前已完成90% [1] - 该计划需要由乌克兰、美国、俄罗斯、欧洲四方共同签署，没有俄罗斯和欧洲的参与，文件将无法签署 [1] - 乌克兰与美国的相关协议已基本就绪，是否签署取决于双方会晤形式 [1] 俄罗斯对乌克兰“和平计划”的立场 - 俄罗斯外交部副部长里亚布科夫透露，乌克兰公布的20点“和平计划”草案，与俄罗斯在最近几周同美国谈判中讨论的27点内容“根本不同” [2] - 里亚布科夫认为，俄乌冲突的解决已真正临近，但最终能否达成协议也取决于另一方的政治意愿 [2] - 他指出，不以达成协议为目标的乌克兰当局和欧洲“赞助人”将加倍努力以破坏协议 [2] 俄罗斯与美国的关系及冲突风险 - 里亚布科夫表示，俄罗斯与美国发生直接冲突的风险依然存在，很大程度上取决于特朗普政府后续如何行事 [3] - 美国拒绝在乌克兰问题解决之前讨论恢复与俄罗斯直航的问题，同时回避对俄罗斯在美国的外交财产问题作出回应 [3] - 俄方正在通过各种渠道传递信号，希望最终达成协议 [3] 其他相关进展与评论 - 对乌克兰的安全保障涉及多份文件，经济领域相关协议也有些进展 [1] - 里亚布科夫重申，不该盯着任何人为设定的期限，而应聚焦构成这场危机的根源以及需要解决的问题 [3] - 他认为欧盟向乌克兰提供的900亿欧元贷款不会改变事态发展进程 [2]

俄乌和平进程各方立场与动态 - 乌克兰总统泽连斯基预计将于28日与美国总统特朗普在佛罗里达州会晤，讨论对乌安全保障和领土等“敏感”问题 [1][11] - 泽连斯基表示，若俄罗斯总统普京同意为期60天的停火，他将把整个“和平计划”交由乌克兰全民公投决定 [1][6][11] - 泽连斯基称，结束冲突的新版20点“和平计划”文件已完成90%，需要由乌、美、俄、欧四方共同签署 [12][13] - 俄罗斯外交部副部长里亚布科夫表示，乌克兰传播的20点“和平计划”与俄罗斯同美国谈判中讨论的27点内容“根本不同” [2][3][15] - 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄罗斯希望与美国的谈判取得具体成果，但无意在立场上做出让步 [5][17] - 美国总统特朗普表示，任何涉及乌俄的和平协议最终都必须获得他的认可，并称泽连斯基“在我批准之前什么都没有” [5][18] 乌克兰公投筹备与国内挑战 - 泽连斯基指出，举行公投存在政治、后勤和安全风险，60天是完成筹备工作所需的最短时间 [7][19] - 乌克兰战时状态及战后选举组织立法提案准备工作组举行首次会议，指出受冲突影响，境内大量投票站点遭损毁 [7][19] - 乌克兰中央选举委员会主席强调，选举筹备还面临地雷威胁这一重大安全隐患 [7][19] 俄罗斯军事生产与战略态势 - 俄罗斯总统普京26日召开会议，审议2027–2036年国家军备计划及国防工业综合体发展国家计划 [8][20] - 普京指出，与2022年相比，2025年前线急需装备物资产量已实现数倍增长 [8][20] - 具体增长数据：坦克产量是原来的2.2倍，轻型装甲车产量是3.7倍，军用飞机产量是4.6倍，军用车辆产量是5.7倍，火箭炮和导弹产量是9.6倍，通讯和电子战设备产量是12.5倍，单兵防弹装备产量接近18倍，各类弹药和打击武器产量超过了22倍 [8][20] 专家对局势的分析 - 有专家分析称，俄方不评论乌克兰24日公布的20点“和平计划”，是因为知道美国对此方案也不完全认同，故不急于与乌直接对话 [10][22] - 分析认为，俄方目前在战场上有一定优势和主动，并不急于马上结束冲突，且更看重俄美关系，对乌克兰采取无视态度 [10][23] - 分析指出，俄方希望最大化自身利益，在最有利的条件下结束冲突 [10][23]

地缘政治与外交会晤 - 乌克兰总统泽连斯基计划于28日与美国总统特朗普在佛罗里达州举行会晤 [1] - 会晤将讨论对乌克兰的安全保障和一些“敏感”问题 [1] - 会晤中任何有疑问和分歧的问题，包括领土问题，都会被提出来 [1] 和平计划进展 - 结束俄乌冲突的新版20点“和平计划”相关文件目前已完成90% [1] - 新版20点“和平计划”需要由乌美俄欧四方共同签署 [1] - 没有俄罗斯和欧洲的参与，这份文件将无法签署 [1] 双边协议与经济合作 - 乌克兰与美国的相关协议已基本就绪 [1] - 协议是否签署取决于双方会晤形式 [1] - 对乌安全保障涉及多份文件，希望有机会讨论所有问题 [1] - 经济领域相关协议也有些进展 [1] - 有必要与特朗普举行会晤以尽可能敲定所有协议 [1]

乌克兰和平计划草案与立场变化 - 乌克兰总统泽连斯基在10天内对加入北约的立场出现重大转变，从“已放弃加入北约的目标”转变为“不会放弃加入北约”，并强调这是对乌克兰未来非常重要的选择 [1][3] - 乌克兰与美国共同拟定了一份旨在结束俄乌冲突的修订版和平计划草案，该草案由最初的“28点方案”精简为“20点框架文件” [4] - 截至目前，乌克兰和美国尚未就草案中的两个主要问题达成一致，即第12点（扎波罗热核电站的控制权）和第14点（顿巴斯地区的控制权），且草案未提及乌克兰加入北约的诉求 [4] 和平计划草案具体内容要点 - 草案重申乌克兰主权，并构成俄乌之间全面且无条件的互不侵犯协议，双方将建立监测机制，利用卫星无人机对“接触线”进行监督 [5] - 乌克兰武装部队在和平时期将保持80万人规模 [5] - 美国、北约及欧洲签署国将为乌克兰提供类似于《北大西洋公约》第五条的安全保障 [5] - 乌克兰将在明确指定的时间内加入欧盟，并获得短期内进入欧洲市场优惠待遇 [5] - 将设立若干基金，以解决乌克兰经济复苏、受损地区重建及人道主义问题 [5] - 在达成该协议后，乌克兰将加快与美国达成自由贸易协定的进程 [5] - 扎波罗热核电站将由乌克兰、俄罗斯和美国三方联合运营 [5] - 在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区，签署协议当日的军事阵地线将被认定为“接触线” [5] - 本协议具有法律约束力，其执行将由特朗普主持的和平理事会进行监督和保证，乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯和美国将成为该机制的一部分 [5] - 一旦各方同意该协议后，全面停火立即生效 [5]

俄乌和平谈判进展 - 乌克兰与美国正在共同努力制定结束俄乌冲突的和平计划 [1] - 双方已形成草案文件 该文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场 在某些方面更多体现了美国的立场 [1] - 谈判已显著接近最终敲定文件 [1] 谈判核心分歧 - 主要分歧仍在于领土问题 [1] - 如果美国继续支持俄罗斯要求乌克兰从顿涅茨克撤军以建立特殊区域的诉求 乌克兰将坚持要求俄罗斯也从该地区撤军 [1] - 放弃任何土地对基辅政府来说都难以实施 因为这将违反乌克兰法律 需要举行全民公投 [1]

和平计划草案框架 - 乌克兰与美国共同拟定了一份旨在结束俄乌冲突的修订版和平计划草案 由最初的“28点方案”重新商议为“20点框架文件” [1] - 乌克兰总统泽连斯基表示在确定最终文件方面取得重大进展 该草案预计将于12月24日晚些时候由美国递交给莫斯科 [3] - 最终文件须由乌克兰、美国、欧洲及俄罗斯领导人共同签署 停火预计在协议签署后立即开始 [3] 协议生效与执行机制 - 协议生效需得到乌克兰最高拉达（议会）批准和/或乌克兰人民在可能于60天内举行的公投中的支持 [3] - 本协议具有法律约束力 其执行将由特朗普主持的和平理事会进行监督和保证 乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯和美国将成为该机制的一部分 任何违反协议的行为都将受到制裁 [4] 安全与军事安排 - 乌克兰的主权将得到重申 [3] - 该文件构成俄乌之间全面且无条件的互不侵犯协议 双方将建立一个监测机制 利用卫星无人机对“接触线”进行监督 [3] - 乌克兰将获得强力安全保障 乌克兰武装部队在和平时期将保持80万人规模 [3] - 美国、北约及欧洲签署国将为乌克兰提供类似于《北大西洋公约》第五条的安全保障 [3] - 俄罗斯需在其所有必要法律文件中 正式确定对欧洲及乌克兰的非侵略立场 [3] 政治与领土安排 - 在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区 签署当日的军事阵地线将被认定为“接触线” [4] - 在未来就领土安排达成协议后 俄乌双方需承诺不以武力改变这些协议 [4] - 乌克兰须在协议签署后尽快举行大选 [4] 经济与重建计划 - 乌克兰将在明确指定的时间内加入欧盟 并获得短期内进入欧洲市场优惠待遇 [3] - 为乌克兰提供强有力的全球发展一揽子计划 将在一项关于投资和未来繁荣的单独协议中明确 涵盖多个经济领域 [3] - 将设立若干基金 以解决乌克兰经济复苏、受损地区重建及人道主义问题 [3] - 在达成该协议后 乌克兰将加快与美国达成自由贸易协定的进程 [3] 未决事项与具体条款 - 截至目前 乌克兰和美国尚未就修订版草案中的两个主要问题达成一致 即第12点和第14点 扎波罗热核电站的控制权、顿巴斯地区的控制权 [3] - 该草案也未提及乌克兰加入北约的诉求 [3] - 扎波罗热核电站将由乌俄美三方联合运营 [4] - 俄罗斯不会阻碍乌克兰将第聂伯河和黑海用于商业目的 [4] - 将设立人道主义委员会来解决悬而未决的问题 [4] 其他条款 - 两国承诺在学校和全社会实施教育项目 促进对不同文化的理解和包容 消除种族主义和偏见 [4] - 乌克兰重申根据《不扩散核武器条约》 该国将继续保持无核状态 [3] - 一旦各方同意该协议后 全面停火立即生效 [4]

俄乌冲突与和平谈判进展 - 乌克兰总统泽连斯基证实，乌美代表团已完成20点“和平计划”的初步草案工作，方案整体制定完毕，核心推进目标已达成[4] - 泽连斯基表示，乌方提出的“近90%”要求已被纳入协议草案[7] - 和平协议草案仍存在部分乌方或俄方“没有准备好”接受的内容，停火的主要障碍包括领土和乌克兰的安全保障等问题[6][15] 乌克兰安全保障诉求 - 泽连斯基提出对乌安全保障三要素：第一，乌方维持一支规模为80万人的武装力量并获得军费支持；第二，乌克兰获得欧盟成员国资格；第三，“志愿联盟”提供防空、情报等支持以保障海陆空安全[5] - 美方提供的关键安全保障将获得美国国会通过，具有法律约束力[6] 俄罗斯关键人物遇袭事件 - 12月22日清晨，俄联邦武装力量总参谋部作战训练局局长萨尔瓦罗夫中将在莫斯科汽车爆炸中身亡，他是俄乌冲突中的关键人物[4][9][11] - 萨尔瓦罗夫领导的部门直接参与制定对乌军事行动，在作战训练及总参谋部作战准备方面起关键作用[12][13] - 俄联邦侦查委员会已立案调查，主要侦查方向之一是此次谋杀是否由乌克兰情报部门策划实施[9][14] - 总部位于基辅的非官方网站“和平使者中心”更新了萨尔瓦罗夫的条目，称他已被“清除”[14] - 萨尔瓦罗夫是一年内第三位在类似袭击中身亡的俄高级将领[11] 俄乌战场军事动态 - 当地时间22日深夜至23日凌晨，俄罗斯军队动用超过650架无人机和30多枚导弹对乌克兰发动大规模空袭，至少13个地区遭袭[8] - 乌国防部情报总局发布视频称，乌游击队员于21日夜间在俄罗斯利佩茨克州一机场纵火焚烧了两架俄罗斯苏-30战机，预计造价约为1亿美元[17] - 《华尔街日报》报道称，乌克兰试图通过针对性打击俄高级军事人物寻求在对抗中取得优势，有时会在俄境内招募人员协助[16] 美国军事建设计划 - 美国总统特朗普22日宣布，美国海军将建造两艘“特朗普级”新型战舰，排水量将达3万吨到4万吨，之后将很快再建造8艘，最终拥有总共20到25艘[19] - 这些战舰将配备超高音速武器、轨道炮、巡航导弹和激光武器，目标是在21世纪30年代初建成首艘“无畏”号战舰[19][20] - 特朗普还表示，目前正在建造3艘大型航空母舰，并将建造12到15艘全新的潜艇[21] 美国与北欧国家的外交动态 - 美国总统特朗普21日任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为美国格陵兰岛特使，并重申美国“必须得到”格陵兰岛，这是基于国家安全考量[23] - 北欧三国挪威、芬兰和瑞典22日分别表态，声援邻国丹麦，强调有关丹麦和格陵兰岛的事务应由双方自行决定[22][23] - 格陵兰岛是丹麦自治领地，特朗普今年上任以来多次扬言要吞并该岛，并声称不排除动用武力的可能性[23]