文章核心观点 - 中国代表在IAEA理事会上明确反对使用武力和对抗解决伊朗核问题 强调应通过政治外交途径和机构框架内的合作妥善解决 [1][2] 国际原子能机构理事会决议投票情况 - 国际原子能机构理事会表决通过了由美国、英国、法国、德国共同推动的涉伊朗核问题决议 [1] - 参与投票的34个成员国中 中国、俄罗斯、尼日尔对决议投反对票 [2] - 巴西、南非、印度、埃及、泰国等12个发展中国家投了弃权票 [2] 中方对当前伊核问题形势的评估 - 认为今年6月以色列和美国对伊朗受保障监督核设施的袭击 导致伊核问题形势出现重大逆转 [1] - 指出国际原子能机构与伊朗于9月在开罗达成协议 恢复合作 本应是全面恢复保障监督合作的重要契机 [1] - 批评英法德随后强行启动“快速恢复制裁”机制 严重破坏了伊朗与国际原子能机构的合作势头 [1] - 认为当前伊核问题陷入困境 肆意使用武力和执迷对抗施压的有关国家难辞其咎 [1] 中方提出的解决路径 - 强调伊核问题只能在充分尊重伊朗作为《不扩散核武器条约》缔约国和平利用核能正当权利、确保伊核计划和平性质的前提下解决 [2] - 主张应通过政治外交努力和在国际原子能机构框架内的保障监督合作来妥善解决问题 [2] - 认为在理事会强行推动对抗性决议只会火上浇油 当前形势下应为伊朗与机构合作对话创造有利条件 为新一轮政治外交努力营造良好氛围 [2]

国际原子能机构审议伊朗核问题决议草案 - 国际原子能机构理事会召开会议，审议针对伊朗核问题的决议草案，总干事格罗西要求伊朗立即全面配合核查工作[1] - 核查人员已重返伊朗，但尚未能对6月遭袭的福尔多和纳坦兹等关键核设施进行核查，也未收到伊朗关于受影响设施及核材料的报告[1] - 伊朗警告美国和英法德三国提交决议草案是"重大失误"，并指责这是将理事会政治化的尝试[1] 决议草案对核查工作的潜在影响 - 决议草案若通过将由国际原子能机构执行，格罗西表示无论决议通过与否，都将推动必需的核查工作[5] - 伊朗警告若决议通过将影响其与国际原子能机构的合作，凸显了机构在政治决议与技术核查之间的艰难平衡[6] - 核心挑战是在信任严重缺失的背景下，如何确保必要的核查工作得以继续[6]

俄美领导人会晤筹备 - 俄美领导人即将在匈牙利布达佩斯会面 但筹备工作尚未启动 具体细节尚未决定[1] - 选择布达佩斯作为会面地点的重要因素是俄美匈三国领导人的良好关系[1] - 俄方希望在会面中推进以和平方式调解乌克兰问题并讨论俄美关系[1] 乌克兰问题立场 - 俄美双方就乌克兰问题仍进行认真的沟通[1] - 俄方谈判立场未因美国总统特朗普提出的"在当前战线停止军事行动"而改变[2] - 俄罗斯强调乌克兰问题必须在俄美元首阿拉斯加会晤达成的框架内解决 不存在其他路径[4][6] 俄美双边沟通与武器移交 - 俄罗斯外交部长拉夫罗夫与美国国务卿鲁比奥即将举行电话会谈 涉及乌克兰议题 双边议程和经济问题[4] - 美方不会就拒绝向乌克兰移交"战斧"巡航导弹一事正式通知俄方 但双方可能通过工作层面和专家层面接触交换意见[2] - 俄方拒绝对"俄美领导人可能讨论俄乌领土交换"的问题作出回应[2] 俄罗斯与伊朗合作 - 俄方愿在所有领域扩大与伊朗的合作[3] - 俄方认为西方没有理由对主权国家伊朗施加过度压力[3] - 围绕《联合全面行动计划》伊核协议的局势极其复杂 欧盟的非建设性立场加剧危机[3]

外交磋商行动 - 埃及外长阿卜杜勒阿提于当地时间18日与伊朗外长阿拉格齐、国际原子能机构总干事格罗西以及美国中东问题特使威特科夫通电话 [1] - 各方就伊朗核问题进展进行磋商并同意继续保持接触和跟进 [1] 核心目标与立场 - 埃及外长表示当前必须努力缓和紧张局势并建立互信 为重启谈判创造条件 [1] - 目标是达成一项兼顾各方利益且有助于实现地区安全与稳定的伊核问题全面协议 [1]

伊朗对《亚伯拉罕协议》的立场 - 伊朗外交部长阿拉格齐明确表示伊朗永远不会加入《亚伯拉罕协议》[1] - 伊朗认为该协议推动与一个罪行累累、实施种族灭绝的政权关系正常化，与伊朗的理想毫不相符[1] 伊朗对伊核问题谈判的态度 - 阿拉格齐表示目前没有理由与英法德三国就伊核问题重新谈判[1] 《亚伯拉罕协议》的背景与现状 - 协议由特朗普首个总统任期内撮合，促成阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等阿拉伯国家与以色列关系正常化[1] - 协议在推动沙特与以色列建交方面困难重重[1] - 2023年10月本轮巴以冲突爆发后，沙特暂停了与以色列的关系正常化谈判[1]

欧洲推动制裁的动因与性质 - 欧洲国家强行推动联合国安理会恢复对伊朗制裁[1] - 欧洲推动制裁的理由是伊朗未履行2015年伊核协议 但事实是美国在2018年单方面退出协议 并在2020年发动袭击导致伊朗将领身亡 此后伊朗才中止履行部分条款[1] - 欧洲的举动被专家视为人为制造新危机 其未填补美国退出后的空缺 反而与美国一起对伊朗施压[1] 伊朗的回应措施 - 伊朗决定暂停与国际原子能机构的合作作为对欧洲行动的回应[1] - 与以往可能采取的极端手段相比 此次伊朗的反应被评价为相对克制 仅为国际社会留下了缓和危机的时间窗口[8] 制裁对伊朗的潜在影响 - 恢复制裁将使伊朗面临人员对外交流受限 海外资产被冻结 科技研发和武器进出口受更严格限制等多方面负面影响[4][7] - 这些影响将加大伊朗内部压力 并使其成为中东新的不稳定因素[7] 地区安全风险升级 - 伊核问题紧张化可能为以色列提供采取军事行动的借口 以色列在6月与伊朗冲突后一直在寻找动手机会[7] 局势未来走向 - 国际社会需抓住伊朗克制所提供的时间窗口 劝和促谈 推动延期或妥善解决问题[8] - 局势走向取决于国际社会是否能有效介入并找到避免局势恶化的方案[12]

制裁内容 - 联合国对伊朗的相关制裁于美东时间9月27日晚8时恢复，涉及2006年至2010年间安理会通过的6份决议 [1] - 恢复的制裁内容包括武器禁运、禁止铀浓缩和后处理活动、禁止发射可装载核武器的弹道导弹及相关技术转让 [2] - 制裁还包括对伊朗相关个人和实体实施全球资产冻结和旅行禁令，并授权各国检查伊朗国有航空和航运公司的货物 [2] 伊朗的回应与安排 - 伊朗总统重申不寻求发展核武器，愿通过外交对话解决分歧，但拒绝美方要求交出所有浓缩铀以换取三个月制裁暂缓期的提议 [3] - 伊朗外交部指出欧洲三国启动制裁机制在法律和程序上存在问题，是无效的，并呼吁联合国秘书长阻止重启制裁机制的行为 [3] - 伊朗最高国家安全委员会宣布将暂停与国际原子能机构的合作作为对欧洲三国强推制裁的回应 [6] - 伊朗已作出必要安排以应对恢复的制裁，将克服所有困难 [3] 伊核问题背景与谈判 - 2015年达成的伊核协议规定伊朗限制自身核活动以换取联合国、美国、欧盟解除制裁，但美国于2018年单方面退出并恢复制裁 [3] - 自2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，但承诺相关措施可逆 [3] - 今年4月起美伊举行了5轮间接谈判，但因美方要求伊朗完全放弃铀浓缩活动而陷入僵局，6月后未恢复谈判 [4] 问题走向与分析 - 分析认为伊朗经济或许会受短期冲击，但不会受到决定性影响，因美国此前已几乎用尽单边制裁 [6] - 欧洲三国和美国在声明中均称仍愿通过外交途径解决问题，伊朗也强调致力于通过外交途径解决分歧 [6] - 政治外交被认为是解决伊朗核问题的唯一正确途径，但美欧若进一步施压胁迫可能加剧局面失控的风险 [6]

欧美恢复对伊朗制裁内容 - 联合国安理会2006年至2010年间六项涉伊朗制裁决议重新生效 包括第1696号、1737号、1747号、1803号、1835号和1929号决议 [3] - 安理会第1737号决议制裁委员会名单恢复 涵盖43名个人和78家实体 涉及伊朗核计划、军工及金融等领域 [3] - 欧盟将立即重新实施所有先前解除的对伊朗核相关制裁 [5] 伊朗官方回应立场 - 伊朗外交部声明英法德美启动"快速恢复制裁"机制不合法不合理 批评其未能履行伊核协议承诺且支持袭击伊朗核设施 [7] - 伊朗议长表示不遵守非法决议 包括暂停铀浓缩活动 并警告将对任何行动采取对等严肃回应 [9] - 伊朗外交部长致函多国驳斥恢复制裁主张 称其毫无根据且违背安理会第2231号决议精神 [12][14] 伊朗军事应对姿态 - 伊朗武装部队总参谋长表示已做好充分准备 以有力方式应对任何威胁和潜在侵略 [11] - 伊斯兰革命卫队总司令表明已完全准备好对任何威胁和冒险行为作出回应 [11] - 伊朗军方发言人强调美方无权干涉伊朗导弹射程 [11] 伊核问题历史背景与当前局势 - 2015年伊核协议规定伊朗限制核活动换取解除制裁 但2018年美国单方面退出并恢复制裁 [17] - 伊朗自2019年5月起逐步中止履行协议部分条款 2021年4月起与美国进行5轮间接谈判未果 [17] - 伊朗警告可能停止与国际原子能机构合作甚至退出《不扩散核武器条约》 但总统明确表示不会退出该条约 [19] 事件影响与后续走向 - 伊朗专家认为经济受短期冲击但非决定性 因美国已几乎用尽单边制裁手段 [21] - 欧美声称仍愿通过外交途径解决问题 伊朗强调致力于外交解决分歧 [21] - 分析指出若美欧进一步施压可能加剧局面失控 政治外交是唯一正确解决途径 [21]

激活的制裁内容 - 联合国对伊朗的相关制裁已于美东时间9月27日晚8时恢复，涉及2006年至2010年间安理会通过的6份决议 [1] - 恢复的制裁内容包括武器禁运、禁止铀浓缩和后处理活动、禁止发射可装载核武器的弹道导弹及相关技术援助 [1] - 对伊朗相关个人和实体实施全球资产冻结和旅行禁令，并授权各国检查伊朗国有航空和航运公司的货物 [1] 伊朗的官方回应 - 伊朗总统重申不寻求发展核武器，愿通过外交对话解决分歧，但拒绝美方要求伊朗交出所有浓缩铀以换取三个月“制裁暂缓期”的提议 [2] - 伊朗外交部指出欧洲三国启动“快速恢复制裁”机制在法律和程序上存在问题，是无效的，并呼吁联合国秘书长阻止该行为 [2] - 伊朗强调始终愿意通过外交途径达成解决方案，但指责欧洲三国和美国选择了对抗道路 [2] 伊核问题的近期演变 - 2018年美国单方面退出伊核协议并恢复对伊单边制裁，2019年5月起伊朗逐步中止履行协议部分条款但承诺措施可逆 [2] - 2021年4月起美伊举行了5轮间接谈判，但因美方要求伊朗完全放弃铀浓缩活动而陷入僵局，6月后未恢复谈判 [3] - 欧洲三国为施压伊朗与美国恢复谈判，强推安理会启动“快速恢复制裁”机制 [3] 未来潜在动向 - 伊朗最高国家安全委员会已宣布，由于欧洲三国强推恢复制裁，伊朗将暂停与国际原子能机构的合作 [4] - 伊朗官员曾警告可能以停止与国际原子能机构合作甚至退出《不扩散核武器条约》作为回应，但总统近期表示不会退出该条约 [4][5] - 分析人士认为，伊朗经济可能受短期冲击但不会受决定性影响，因美国此前已几乎用尽单边制裁 [5] - 欧洲三国和美国在声明中均称仍愿通过外交途径解决问题，分析人士认为双方仍有对话空间，但进一步施压可能加剧局面失控风险 [5]

决议表决结果 - 联合国安理会未能通过中俄提出的延长对伊朗制裁豁免期限的决议草案 [1] - 英法德三国启动“快速恢复制裁”机制 针对伊朗的制裁将于当地时间28日恢复 [1] 伊朗方面回应 - 伊朗外长阿拉格齐称英法德启动制裁机制在法律上无效、在政治上鲁莽、在程序上有缺陷 [1] - 伊朗外交部宣布召回驻英法德三国大使并在德黑兰商议反制措施 [2] - 伊朗总统佩泽希齐扬表示伊朗不寻求冲突但若遭侵略将作出强力回应 [2] - 伊朗最高领袖哈梅内伊指责西方在所有事务上背信弃义、满口谎言 通过军事威胁和欺骗手段施压 [2] 相关方立场与评论 - 中国常驻联合国副代表耿爽对表决结果深表遗憾 主张对话谈判和外交手段是解决伊核问题的唯一可行选项 [1] - 俄罗斯常驻联合国第一副代表波利扬斯基表示第2231号决议将于10月18日与伊核协议同时失效 此后与伊朗核计划相关的限制措施将不再适用 [2] - 国际原子能机构确认已恢复对伊朗核设施的核查活动 [2] - 中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员魏亮认为英法德寻求恢复制裁伊朗的原因之一是希望通过打压伊朗提升其在美欧关系中的影响力 [2]