2025年经济回顾与2026年展望 - 2025年中国经济顶压前行，展现强大韧性和活力，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右[10] - 2025年前11个月，中国货物贸易进出口总值41.21万亿元，全国规模以上工业企业实现利润总额66268.6亿元[10] - 2026年经济工作定调为“稳中求进、提质增效”，首次将“提质增效”纳入政策取向，推动经济从规模扩张转向产业升级和新质生产力培育[10] 2026年经济工作重点任务 - 中央经济工作会议部署八项重点任务，包括坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线[13] - “坚持内需主导”居于首位，具体措施包括深入实施提振消费专项行动、制定城乡居民增收计划、清理消费不合理限制、释放服务消费潜力、推动投资止跌回稳、激发民间投资活力[15] - “坚持创新驱动”的重要内容是建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，旨在加快形成原始创新主要策源地[27] 中央企业（央企）发展 - “十四五”时期，中央企业资产总额连续跃上70万亿元、80万亿元、90万亿元三个台阶[13] - 央企在战略性新兴产业领域累计投资8.6万亿元，累计上交税费超10万亿元，承担了约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应[13] - 增强核心竞争力是央企发展关键，需强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，进一步深化改革，建设世界一流企业[14] 高水平对外开放 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关，目标是打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户[17][21] - 自2020年6月建设方案发布五年以来，海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；货物贸易、服务贸易年均分别增长31.3%和32.3%，经济外向度提高到35%[21] - 中国将“十五五”规划建议视为向世界提供的“机遇清单”，中法两国将巩固航空、航天、核能等传统合作，并挖掘绿色经济、数字经济、生物医药、人工智能、新能源等领域合作潜力[5][21] 农业农村（“三农”）工作 - 2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要[14] - 工作重点包括毫不放松抓好粮食生产、提高强农惠农富农政策效能、促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设[14] - 目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好[14] 科技创新与产业突破 - 2025年中国在全球创新指数排名中首次跻身前十[27] - 2025年一系列创新突破包括：DeepSeek横空出世、“深海一号”二期深水高压气田全面投产、天问二号开启“追星”之旅、首艘电磁弹射型航母正式入列[27]

核心观点 - 该地区通过建立常态化督查机制、开展专项整治及强化群众监督，持续深化作风建设，对违反中央八项规定精神及群众身边的腐败问题保持高压查处态势，并取得显著成效 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] 作风建设措施与机制 - 省委审议通过贯彻落实中央八项规定精神的实施细则，向全省释放坚持不懈改作风转作风的强烈信号 [2] - 建立常态化督查机制：省级层面每年开展两轮正风肃纪专项督查并已坚持5年，市（州）每季度一次，县（市、区）每月一次 [3] - 督查聚焦违规公款吃喝、超标准接待、变相公款旅游、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、办公用房违规等问题，两轮督查共发现问题328个 [3] - 将正风肃纪专项整治涉及的81个突出问题分解到主责部门进行“回头看”，强化专项督查 [2] - 紧盯“四风”隐形变异问题，深化三项整改“回头看”，集中整治公款购买消费高档白酒、变相公款旅游等顽疾 [4] - 各主责部门持续推进公车改革、办公用房清理整改和滥发奖金工资补贴等专项治理 [4] 查处数据与典型案例 - 2017年，全省立案查处违反中央八项规定精神问题1953个，处分2113人 [1] - 查处的违反中央八项规定精神问题、群众身边的不正之风和腐败问题数量同比分别增长88.5%、78.9% [9] - 开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，全省立案查处“微腐败”7271件，处分9004人 [8] - 省纪委13批次通报曝光违反中央八项规定精神典型案例58起 [10] - 典型案例：马边县农业局原副局长陈绍其因违规操办婚宴收受礼金3.11万元受到开除党籍、行政撤职处分 [1] - 典型案例：南充市顺庆区环保局局长汪勤修因私违规使用公车并报销费用7550元，受到党内警告和行政记过处分 [9] - 典型案例：荥经县民政局局长郝克宣因违规重复发放值班补助1.2万元，受到党内严重警告处分 [9] 群众参与与获得感 - 在全省深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让基层清风更清 [6] - 通过召开现场清退会，公开清退返还群众款物，全省共召开160场次，清退返还群众880余万元的款物 [8] - 规范深化“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，21个市（州）全面开展“阳光问廉”，采取群众反映线索、媒体直播曝光、纪检调查问责的方式，解决问题346个，问责93人 [8] - 在党风廉政建设社会评价中，“落实中央八项规定精神，推进作风转变的成效”满意度指数同比上升3.32 [8] - 泸州市对11.5万户贫困户实现100%走访，核实基层干部吃拿卡要等问题 [6] 监督执纪方式 - 坚持违反中央八项规定精神问题先于其他问题查处，对顶风违纪行为严查快处 [9] - 有效运用监督执纪“四种形态”，对作风苗头性问题及早谈话提醒、约谈批评、函询诫勉 [10] - 在集中整治中，有1009名有轻微违纪的干部主动说清问题并上缴违纪款4666万元 [10]

2025年全省纪检监察工作成果总结 - 全省纪检监察机关2025年立案2.6万件，处分2.3万人 [1] - 推动解决群众难题13.8万个，统筹推进突出问题整治和民生实事 [1] - 严惩涉渔领域靠港吃港、靠船吃船问题，查处住建系统腐败分子，惩治政法领域害群之马，清除国企蛀虫，揪出招标投标内鬼 [1] - 开展廉韵清风系列展览展演，举办清风传家故事会，形成崇廉拒腐良好风尚 [1] 2026年纪检监察重点工作部署 - 聚焦国之大者，做深做实政治监督，紧扣党的二十届四中全会及省委十三届十次全会部署，加强具体化精准化常态化监督检查 [2] - 聚焦护航辽宁全面振兴，做深做实营商环境专项监督，紧扣政策、市场、政务、法治、人文五个环境建设，严肃查处破坏营商环境的人和事 [2] - 聚焦铲除腐败滋生土壤，做深做实风腐同查同治，深入整治金融、政法、住建、渔业等领域腐败 [2] - 聚焦解决群众急难愁盼问题，做深做实集中整治，以直查直办严惩蝇贪蚁腐 [2] - 聚焦建强纪检监察铁军队伍，做深做实三化建设，提升依规依纪依法办案质效 [2] 党外人士参与及反馈 - 与会各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表充分肯定了全省党风廉政建设和反腐败工作 [3] - 党外人士紧扣辽宁实际、立足界别特点提出了很多具有建设性的意见和建议 [3] - 省委及省纪委监委表示将认真梳理意见建议，诚恳吸收采纳，转化为工作思路和举措 [3]

文章核心观点 - 辽宁省纪委监委通过将精神文明建设深度融入纪检监察工作，以党建引领、履职尽责、文化建设三大支柱，推动正风肃纪反腐，为地区全面振兴提供保障，并于2025年5月获评全国文明单位 [1][9] 党建引领 - 公司坚持把党的政治建设摆在首位，建立“党建+文明创建”机制，实现机关党建、支部建设与文明单位创建工作高效联动 [2] - 公司严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习计划，通过常委会领学、中心组示范等方式，推动全体干部深入学习党的创新理论与党的二十大精神 [2][3] - 公司通过组织先进典型事迹报告会、选树“两优一先”及“雷锋式”纪检监察干部等活动，强化理想信念教育，号召干部接受革命性锻造和精神洗礼 [3] - 公司创建“共产党员先锋工程项目”和“先锋岗”，并结合“学雷锋志愿服务”、“我为群众办实事”等活动，引导干部在奉献中践行初心使命 [3] 履职尽责与营商环境建设 - 公司召开民营企业家座谈会，面对面听取诉求，就优化营商环境、构建亲清政商关系作部署，让纪检监察工作的文明温度直抵经营主体 [4] - 公司将全国文明单位创建工作融入政治监督、纠治“四风”、惩治贪腐和体制机制改革等主责主业各方面 [4] - 公司深入开展“清风辽宁政务窗口”评选活动，并延伸打造“清风干部”、“清风村社”等系列品牌，截至目前累计评选“清风干部”4861人、“清风村社”766个、“清风窗口”3629个 [5] - 公司连续4年发布一号文件开展营商环境监督行动，坚决惩治破坏营商环境的腐败和作风问题 [5] - 公司拓展“阳光三务”功能，推动城市供暖、物业管理等热点问题公开，并加快推进“阳光国企”省市县三级全覆盖，增强“阳光校园”平台效能，督促建设“阳光医院” [5][6] 文化建设与廉洁教育 - 公司联合主办“清风传家故事会”志愿宣讲活动，通过讲述革命先辈和时代楷模的家风故事，教育引导干部廉洁齐家，涵养良好家风 [7] - 公司于2023年升级改造辽宁省纪委监委历史馆，新馆以“忠诚干净担当、敢于善于斗争”为主题，采用多种表现形式，现已成为全省纪检监察干部党性教育的重要阵地 [8] - 公司通过歌曲《使命》等文艺作品展演，展现纪检监察干部忠诚干净担当的铁军本色和奋进拼搏的精神风貌 [8] - 公司坚持以文化人，通过参观廉洁文化展览、打造文化阵地、拍摄文化短片等形式，从优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中汲取智慧，引导干部涵养廉洁品格 [9]

市委常委会会议核心精神 - 会议强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保障 [1] - 会议指出要保持反腐败斗争高压态势，纵深推进正风肃纪反腐，做深做实政治监督，推进作风建设常态化长效化 [1] - 会议要求推动党员干部树立和践行正确政绩观，把党中央重大决策部署落到实处 [1] 国资国企改革与“三农”工作部署 - 会议强调要进一步深化国资国企改革，统筹推进国资监管和企业现代化治理 [2] - 会议提出要推动市属国企加大科技创新投入，有效防范化解风险，不断增强市属国企核心功能 [2] - 会议指出要锚定农业农村现代化，落实耕地保护和粮食安全责任制，提升都市现代农业综合质效，扎实推进乡村全面振兴 [2] 元旦春节期间重点工作安排 - 会议强调要狠抓安全生产责任制落实，细致排查和整治重点领域风险隐患，加强重大活动、人员密集场所安全防范 [2] - 会议提出要优化文旅服务，提升旅游品质和体验，充分挖掘文旅消费潜力 [2] - 会议要求加大民生保障力度，推动民生商品保供稳价，做好重点群体关爱帮扶 [2] - 会议强调要加强应急值守，确保遇突发事件能迅速响应、高效处置，全力营造平安和谐欢乐的节日氛围 [2] 其他事项研究与汇报 - 会议传达了中央纪委国家监委通报的违反中央八项规定精神典型问题有关情况 [2] - 会议听取了市级机关党建工作、全市金融风险化解、意识形态领域情况汇报 [2]

公司内部管理与纪律建设 - 公司纪委在12月28日向全体干部员工下发廉洁过节通知并发送提醒短信，为节日党风廉政划定“红线”[1] - 通知聚焦节日期间“四风”问题易发环节，从纪律规矩、责任落实、监督管理等方面提出明确要求[1] - 要求党员干部带头严守中央八项规定精神，自觉抵制违规吃喝、收送礼品礼金、公车私用等不正之风[1] - 要求全体员工恪守职业道德和廉洁从业准则，杜绝借节日之机谋取私利[1] - 公司纪委将强化监督执纪，通过专项检查、随机抽查等方式紧盯重点，对顶风违纪行为“零容忍”[2] - 公司纪委将以此次通知为契机，常态化推进党风廉政建设，增强员工纪律意识，为公司高质量发展提供纪律保障[2] 公司运营与服务保障 - 公司将廉洁过节要求与保供电、优服务中心工作深度融合[2] - 要求员工在节日期间坚守岗位，严格落实24小时值班制度和应急响应机制[2] - 要求加强电网设备巡检维护，全力保障居民生活、企业生产等用电需求[2] - 要求持续优化供电服务举措，畅通客户诉求渠道，及时解决群众用电难题[2] - 旨在以优质、便捷、暖心的服务提升客户满意度和获得感[2]

会议概况 - 2025年12月29日，2025年度省直机关警示教育大会在西安召开 [1] - 会议学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于党的建设和自我革命的重要思想 [1] - 会议通报违纪违法典型案例，旨在以案为鉴、以案明纪、以案说责、以案促治 [1] - 省委常委、省委秘书长王海鹏出席会议并讲话 [1] 核心要求与工作部署 - 省直机关需坚持更高标准，在正风气、严纪律上走在前作表率 [2] - 提高政治站位，扛牢政治责任，从反面典型中汲取教训，加强党风廉政建设，长期坚持严的基调、措施和氛围 [2] - 强化政治建设，加强政治机关意识教育、对党忠诚教育、理想信念教育，严明政治纪律和规矩，确保党员干部与党中央保持一致 [2] - 强化日常教育，发挥纪律教育基础作用、典型案例警示作用、廉洁文化滋养作用，推动党员干部明法纪、知敬畏、守底线 [2] - 强化“四风”纠治，巩固拓展贯彻中央八项规定精神成果，纵深推进整治形式主义为基层减负，深化行业领域重点问题整治，推进作风建设常态化长效化 [2] - 强化监督执纪，紧扣深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”等重点工作加强政治监督，规范权力运行，推进风腐同查同治，促进党员干部践行正确政绩观，以实干实绩助力“十五五”良好开局 [2]

核心观点 - 2025年党风廉政建设和反腐败斗争持续推进 中央八项规定精神的学习教育在全党开展 这是党建工作重点任务[1] - 中央八项规定堤坝需要倍加珍惜并不断巩固 2025年6月中共中央政治局就健全落实中央八项规定精神长效机制进行集体学习[1] - 自我革命是跳出历史周期率的第二个答案 抓作风是新时代党的自我革命的重要经验 全面从严治党产生了全方位深层次影响[1] - 未来将继续发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用 带领人民不断取得新的伟大胜利[1] 党建工作部署 - 2025年全国两会后 一场聚焦深入贯彻中央八项规定精神的学习教育在全党开展[1] - 2025年6月 中共中央政治局就健全落实中央八项规定精神 纠治"四风"长效机制进行第二十一次集体学习[1] 理论阐述与未来方向 - 自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案[1] - 从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验[1] - 新时代以来 全面从严治党以前所未有的勇气和定力推进 产生了全方位深层次影响[1] - 未来将继续发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用[1]

深化医保基金管理突出问题治理 - 江西省九江市深入开展医保基金管理突出问题整治，立足“监督的再监督”职责定位，推动党委政府、主管部门和医疗机构同向发力，坚持“查、改、治”一体推进，筑牢医保基金安全防线 [12][14] - 九江市纪检监察机关查处了一批医保领域典型案件，反映出该市医保领域存在执法自由裁量权大、基金管理不规范、内控机制失灵、风险防控能力弱等薄弱环节和风险隐患 [12][14] - 以整治为契机，九江市纪委监委对相关案件进行类案分析，系统梳理违纪违法问题特点，类案分析报告显示，涉医保基金违纪违法问题主要表现为利用定点准入、保费结算和日常监管权收受好处，滥用职权造成医保基金损失，挪用出借医保基金谋取私利等 [12][15] 问题排查与协同整治 - 九江市纪检监察机关从医保定点资格准入、民营医院医保基金支付、乡镇卫生院和村级卫生室违规使用医保基金等8个“小切口”破题，深挖医保基金使用监管不力、损害群众利益问题线索 [12][15] - 针对乡镇卫生院和村级卫生室违规使用医保基金问题，九江市修水县纪委监委推动县医保局全面起底该县乡镇卫生院、村级卫生室医保基金使用情况，联动县医保局、县卫健委选取医保基金使用较多的4家乡镇卫生院和2家村级卫生室现场“解剖麻雀”，梳理发现乡镇卫生院存在超医保范围支付、串换收费、过度检查等6个方面突出问题，村级卫生室存在药品违规加成、药品进销存台账管理混乱等5个方面问题 [2][15] - 修水县纪委监委推动县医保局组织全县532家定点医药机构进行自查自纠，发现6类115个具体问题，向县纪委监委移交问题线索25件，向县公安局、县市场监管局、县卫健委等部门移交问题线索14件 [2][16] - 九江市纪委监委推动建立跨部门联席会议制度，定期组织医保、卫健、公安、市场监管等部门会商研判，打破部门壁垒，加强与行政执法、刑事司法机关的贯通协作，形成“一案多查、齐抓共管、联合惩戒”的共治格局 [2][16] 监察建议与制度完善 - 今年6月，九江市监委向市医保局制发《关于进一步强化医保基金监管的监察建议》，提出四方面具体建议 [3][18] - 针对某县医保局原“一把手”在定点机构准入、日常监管执法、资金结算等方面独断专行，“三重一大”事项集体决策机制空转的问题，监察建议提出健全完善议事决策规则，修订完善党组会议、局长办公会议等议事规则，明确“三重一大”事项规范、程序、表决和记录要求，切实防范个人擅自决定“三重一大”事项 [3][18] - 针对修水县医保局基金财务股人员利用资金支付环节漏洞，采取虚增批量拨款汇总表金额、伪造记账凭证虚增支出等方式套取医保基金的问题，监察建议要求常态化开展岗位风险排查，对医保审批、基金管理拨付等高风险岗位人员分类管控、定期交流，制定可量化、可核查的业务操作规范和标准指引 [5][19] - 针对公职人员在监管执法中利用自由裁量权以权谋私的问题，监察建议在统一行政处罚裁量基准、实施监管责任回溯、加大对违法违规医药机构和企业惩戒力度等方面提出要求，对造成医保基金损失或重大风险隐患的，要求及时向纪检监察机关移交问题线索 [5][19] - 今年以来，该市医保系统已向纪检监察机关移送问题线索216件，已立案126件 [5][19] - 市医保局收到监察建议后，研究制定了医保系统以案促改工作任务分工方案，深入查找案件背后存在的制度漏洞、监管短板，共梳理出7个方面问题清单，制定14条整改措施 [5][20] 治理成效与数字化转型 - 市医保局结合全市医保系统近年来发生的违纪违法案件，制定和完善了九江市医疗保险经办机构内部控制管理工作规程、领导干部插手干预医保重大事项记录、报告和责任追究制度等40项制度机制，逐步构建起覆盖基金“收、管、用”全链条的制度体系 [6][21] - 以深化岗位廉政风险排查防控为例，市医保局开展岗位廉政风险排查防控工作，共排查岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制等方面廉政风险点63个，制定防范措施116条 [6][21] - 修水县纪委监委推动县医保局探索开发零星报销智能审核系统，实现电子化流转纸质报销凭证和自动化生成报销金额，提升审批质效，目前已在14个示范乡镇上线试运行 [7][22] - 推动县医保局、县财政局、县卫健委联合制发文件，简化程序、规范村级卫生室医保基金拨付，拨付周期由原来平均30个工作日缩短至14个工作日内 [7][22] - 九江市纪委监委督促市医保局完善医保基金智能监管体系，以医保反欺诈大数据应用监管国家试点为契机，整合卫健、公安、民政等多部门信息，建成医保全量数据中心（反欺诈大数据平台），实现从病史采集、诊断治疗到出院结算的全域数据关联分析 [11][23] - 创新研发11类数据分析模型，智能筛查低码高编、分解住院、低标准入院等12类典型违规行为，构建“疑点发现—线索核实—执法处置—结果反馈”全流程闭环管理机制 [11][23] - 九江市医保系统实施医疗救助“免审即享”、生育津贴“直达快办”、“慢病认定”线上办理等民生实事项目，依托大数据筛查比对机制，精准识别并主动对接救助对象，高效发放救助资金 [11][24] - 市第一人民医院实施智慧医保工程，在门诊大厅、诊室、药房、住院病区等处安装了245台智能设备，采用“人脸识别+身份证+医保账户”强身份认证机制，方便广大患者特别是老年患者就医，也从技术上有效防范冒名就医、盗刷医保基金等违规行为 [11][24] 改革背景与长远意义 - 早在1994年，江西九江、江苏镇江作为医保改革试点城市，率先开启医疗保障制度改革，又称“两江试点” [7][27] - 如今，九江是医保反欺诈大数据应用监管国家试点城市、“一人一档”全民参保数据库建设国家试点城市、国家医保资源规划试点城市、医保影像云国家试点城市 [7][27]

中央八项规定精神深化推进 - 2025年中央八项规定实施步入第十三个年头，该规定被视为新时代管党治党的“金色名片” [1] - 2025年全国两会后，全党深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育全面启动，作为年度党建重点任务 [1] - 党中央分两批派出11个中央指导组，覆盖30个地方和单位 各地各单位共派出8513个督导组，覆盖近2.1万个地方和单位 [5] 高层定调与工作部署 - 2025年1月6日，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败存量尚未清除，增量还在发生 [1] - 2025年6月30日，中共中央政治局就健全落实中央八项规定精神长效机制举行集体学习，总书记强调自我革命是跳出历史周期率的第二个答案 [4] - 2025年12月25日，中共中央政治局会议研究部署2026年党风廉政建设工作，强调要巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化 [5] 学习教育具体要求与基层实践 - 总书记在考察中强调学习教育要“聚焦主题、简约务实”，防止形式主义，并确保“学有质量、查有力度、改有成效” [4] - 总书记指出作风建设需“钉钉子”，久久为功，以化风成俗，并警示不正之风和腐败是党和人民及经济社会健康发展的大敌 [3][4] - 基层跨区域协作加强，例如2025年12月4日，浙江淳安与安徽歙县在交界水域开展常态化联合巡河，保护生态环境 [4] 制度与数据支撑 - “十五五”规划建议明确要求锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化 [5] - 截至2025年12月，中央纪委国家监委已连续147个月公开通报违反中央八项规定精神问题数据 [5] - 总书记在党的二十届四中全会上强调“不以铁腕反腐将后患无穷”，彰显持续反腐决心 [5]