政策方向与战略规划 - 坚持内需主导、建设强大国内市场是2026年经济工作的首要任务[3] - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求[3] - 研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求[3] - 扩大内需是战略举措，需运用改革创新办法打通供需良性循环的卡点堵点[6] 市场环境与竞争秩序 - 市场运行调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，以充分激发市场活力[3] - 重点综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变[3] - 完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，化解供大于求的阶段性矛盾[3] - 加强重点行业价格监管，治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序[3] - 大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争[3] 消费促进措施 - 消费是就业和收入的函数，正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划以增强居民消费能力[2] - 推动消费品以旧换新是落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措[5] - 2025年消费品以旧换新政策带动超过3.6亿人次申领补贴，相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点[5] - 2026年“两新”政策安排已发布，优化了支持范围、补贴标准和实施机制[5] - 2026年及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，各地于1月1日接续实施，实现政策平稳过渡[5] - 2026年将通过优化政策进一步提升准确性、便利性、有效性，持续放大政策效能[5] - 清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点[6] 投资促进措施 - 投资既是当期的需求，也是未来的供给，并可转化为劳动者收入[6] - 着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能[6] - “两重”的不少项目直接“投资于人”，将坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金[6] - 优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，以促进需求提升[6] - 继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本[6] - 优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳[6]

2026年“两新”政策优化 - 针对消费品以旧换新，将优化资金分配方式，综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素确定各地资金规模，并对拖欠兑付严重地区加大督促惩戒力度[2] - 为均衡有序使用资金，国家层面将按季度分批次下达资金，地方层面将指导均衡支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力[2] - 将严厉打击违法行为，重点包括严格资金审核、价格管理和执法监管[2] - 设备更新改造方面，将扩大支持范围，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测设备以及商业综合体等线下消费商业设施的更新补贴[3] - 将大幅降低项目申报投资额门槛，22个领域中大部分已无门槛，仅在少部分领域为确保项目质量设置较低门槛[3] - 将通过线上线下多种方式加强对设备更新项目的全链条监管，以提高资金使用效益[3] 2026年“两重”建设与投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元[4] - “两重”建设方面安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域的281个项目[4] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目[4] - 将加快推出“软建设”举措，如完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、加快完善现代物流标准体系等，以形成长效运营机制[4] 近期批复的重大基础设施项目 - 近期批复或核准的重大项目包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡等交通设施，辽东半岛水资源配置工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室等科研设施[5] - 这些项目总投资超过4000亿元，旨在完善现代化基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供支撑[5] 全国统一大市场建设进展与计划 - 2025年4月部署市场准入壁垒清理整治行动，全国累计梳理排查3.8万余份文件，修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件[6] - 查证属实社会各界反映的225条问题线索，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业，并已完成整改[7] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定促进招商引资健康发展的政策措施及全国统一大市场建设条例[8] - 将持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治，并广泛征集妨碍全国统一大市场建设的问题线索[8]