核心诉讼事件 - 全美最大的仓储式会员店连锁企业好市多（Costco）于11月28日向美国国际贸易法院提起诉讼，挑战特朗普政府依据《国际经济紧急权力法》（IEEPA）征收关税的做法 [1] - 诉讼旨在确保若最高法院裁定相关关税违法，公司能够获得已缴纳关税的退款，因为目前存在无法保证获得退款的不确定性 [1][4] - 诉讼提出三项诉求：宣告IEEPA项下关税违法、禁止依据相关行政命令征收进一步关税、要求全额退还已缴纳的IEEPA关税 [4] 诉讼背景与法律依据 - 特朗普政府自第二任期以来，多次援引IEEPA对部分进口商品加征关税，包括所谓“对等关税”和芬太尼关税等，但其法律适用范围和合法性存在争议 [3][4] - 美国国际贸易法院和联邦巡回上诉法院此前均裁定，IEEPA并未授权征收关税 [4] - 由于美国最高法院今年早些时候限制了法官颁布“普遍性”禁令的权利，企业通过集体诉讼作为实现广泛救济目标的途径 [8] 诉讼参与方与规模 - 自10月下旬以来，已有数十家公司向美国国际贸易法院提起诉讼，好市多是加入这场主要由小型企业和民主党人推动的诉讼中的大型企业之一 [1] - 近期其他提起关税诉讼的知名企业包括化妆品巨头露华浓消费品公司和摩托车制造商川崎摩托制造公司等，同时有大批美国中小型企业追加诉讼 [6] - “新公民自由联盟”等组织代表多家企业提起集体诉讼，以确保所有IEEPA关税在任何地方、对任何人都无效 [7] 案件进展与潜在影响 - 美国最高法院于11月5日听取了相关案件的辩论，大法官们加快了审理进度，判决估计最快今年12月，最迟明年1月能出结果 [4] - 法律专家表示，特朗普政府“大概率会败诉” [1] - 若政府败诉，美国政府可能需要偿还截至今年9月30日的财政年度征收的1950亿美元关税中的大部分 [8] - 联邦上诉法院已撤销美国国际贸易法院此前发布的“全国性禁令”，并将案件发回重审，要求其依据最高法院新判例重新界定救济范围，即厘清禁令是适用于全美还是仅限上诉企业 [8][9]

关税政策现状 - 当前美国消费者面临的总体平均有效关税税率为21.9%，为1909年以来最高 [1] - 特朗普政府4月2日依据《国际经济紧急权力法》（IEEPA）对所有贸易伙伴加征10%的"最低基准关税"，并对某些贸易伙伴征收更高的"对等关税" [4] - 此轮特朗普关税将使美国人每年增加6600亿美元的税收负担，堪称近代史上最大规模的加税 [7] 法律挑战进展 - 两家教育类玩具销售企业向美国最高法院递交紧急请愿，要求对特朗普政府关税措施进行合宪性审查 [1] - 华盛顿地方法院和美国国际贸易法院从不同法律角度裁定特朗普政府的关税政策违法，但两项裁决均被暂缓执行 [4] - 国际贸易法院的案件已移交美国联邦巡回上诉法院，定于7月31日进行口头辩论 [5] - 华盛顿地方法院案件的起诉企业向最高法院提交加速审理申请，希望能在今年内获得终审判决 [5] 经济影响分析 - 关税导致美国短期价格水平上涨2.2%，相当于每户家庭平均消费损失3600美元 [8] - 收入底层家庭每年未调整消费行为前的损失为1800美元 [8] - 2025年所有关税使美国实际GDP增长率降低0.8个百分点，长期经济规模持续缩小0.5%，相当于每年损失1600亿美元 [9] - 美国5月零售销售环比下降0.9%，创下两年来的最大跌幅 [9] 企业应对措施 - 学习资源公司已将30%的人力投入应对关税的工作 [7] - 企业承担极高成本重建供应链，投入大量资源推动供应链转移 [7] - 特朗普政府为期90天的"对等关税"暂停期将于7月9日结束，若未能达成贸易协议，多经济体商品关税将面临跳升 [9] 政策争议焦点 - 上诉企业主张IEEPA并未赋予总统实施全面关税政策的单方面权力 [4] - 主审法官表示IEEPA的措辞"并未授权总统征收这些关税"，"监管权与征税权存在本质区别" [4] - 白宫发言人表示政府正在依法使用宪法和国会赋予行政部门的权力 [7]