文章核心观点 - 国家推行企业技能人才自主评价政策，将职业技能等级认定权下放给企业，旨在解决传统评价体系存在的职业标准更新滞后、评用脱节、通道狭窄等问题，以更贴合市场需求的方式培养和激励高技能人才，并推动技能等级证书的全国互认 [4][7][23] 政策背景与驱动 - 2019年国家决定分步取消技能人员水平评价类职业资格，推行社会化职业技能等级认定 [7] - 2020年明确支持企业自主开展技能人才评价、自主确定评价范围、自主设置职业技能等级等 [7] - 2025年1月，八部门联合印发《关于推动技能强企工作的指导意见》，明确支持企业自主开展职业技能等级评价 [4] - 改革前，职业技能水平评价依赖政府部门考核，通道窄、耗时久，且职业分类和标准更新滞后，导致部分岗位“无标准可依”或“证不对岗” [5] - 传统评价体系更新周期长，难以适应产业快速更新和技术工艺迭代加速的节奏 [6] 企业自主评价的实施规模与成效 - 截至2025年10月，江苏省共有3200多家企业完成自主评价备案，其中民营企业超过2200家，占比约七成 [7] - 仅苏州一地，企业自主发证量累计达44.1万本 [7] - 截至2025年10月，河南省共有企业自主评价机构3100多家，累计发放职业技能等级证书368万本，其中高级工及以上证书218万本，占比近六成 [8] - 河南大张实业有限公司自2021年完成备案后，迄今完成1.2万余人次的职业技能等级评定 [11] - 作为社会评价组织，亨通集团累计开展7个批次的社会化评价服务，发证200余本 [13] - 在重庆市，职工接受企业自主评定技能等级的平均通过率约为30% [17] 评价资格与模式 - 企业开展自主评价需满足三个关键条件：生产经营正常且有稳定的技能人才队伍、评价组织架构完善、有明确的岗位标准和公平公正的评价实施方案 [10] - 企业主要以“新八级工”职业技能等级序列为参照，结合自身情况灵活调整等级设定 [11] - 评价方案打破年龄、学历、资历等限制，有晋升意愿的员工均可参评 [11] - 产业链链主企业可备案成为社会评价组织，为链上其他企业及社会人员提供评价服务，有助于规范链条生产操作、增强产业链黏性 [12][13] - 苏州市探索“一评双证”新模式，职工通过一次评审可同时获得职业技能等级证书和专业技术职称证书，以筛选复合型人才 [14] 评价方法与标准 - 考核内容动态调整，纳入一线实践中高频出现且至关重要的新技术难题（如动力电池故障快速诊断、智能网联系统调试） [17] - 采取多元评价方式，例如实操、理论、业绩、面试成绩分别占比60%、20%、10%、10% [17] - 评价注重考查综合能力，包括工作业绩、实操水平、创新贡献及工匠精神 [17] - 企业将职业技能竞赛纳入评价体系，竞赛优胜者（如前三名）可免除部分考核直接认定技能等级 [18] - 企业每半年对获证人员进行业绩评价，结果不佳者可能被降级、调岗或扣减绩效，改变“一证管终身”的情况 [19] - 评价过程由企业内部专业委员会监督，标准流程提前公开 [17] 评价结果的应用与激励 - 技能等级与薪酬待遇直接挂钩，例如在三隆公司，高级工和技师之间每月工资相差500元 [5] - 在苏州，企业申请自主评价资格需提交详细的薪酬待遇表，以确保待遇与技能水平匹配 [20] - 在长安汽车，评上特级技师的员工可参评“技能大师”，获评者薪酬福利、股权激励、差旅待遇等“看齐”公司副总裁，目前已有10名高技能人才享受此待遇 [21] - 企业为高技能人才设立大师工作室/工作站，提供施展才华的舞台 [21] - 企业自主颁发的职业技能等级证书全国联网可查，在人才市场具备流通价值，有助于求职 [22] 评价质量与市场认可 - 龙头企业因行业地位高、考评难度大、评价专业度高，所颁发证书的含金量和市场认可度往往更高 [22] - 企业评价质量越高，在业内的技术话语权越强，证书被市场认可也能反向提升企业对市场人才的吸引力 [22] - 政府部门角色从“评价组织者”转变为“规则监管者”，关注企业能否把岗位标准设清楚、评透明 [17] - 长期不开展评价或评价标准不规范的企业将被取消资格，2024年以来河南省累计督导5300多家评价机构，处理了其中发现问题的186家 [15] - 随着政策完善和标准规范，未来有望真正实现“一企评价、全国互认” [23]

文章核心观点 - 苏州在全国率先推出并持续深化“一评双证”人才评价模式 实现技能人才与专业技术人才评价体系的贯通 减少重复评价并提高效率 [1] - 亨通集团作为民营企业代表 在职称自主评审方面取得突破 成为全省首家被授予正高级职称评审权的民营企业 并率先开展最高等级的“一评双证”试点 [1][2] 人才评价模式创新 - “一评双证”模式允许员工通过一次评审 同时获得专业技术职称证书和职业技能等级证书两本证书 [1] - 该模式申报等级从最初的4个增加至5个 新增“高级工程师+高级技师”等级 由亨通集团开展试点 [1] - 企业已开展两次中初级评审 累计通过22人 本次高级工程师级别有7名员工参加评审 [1] 企业职称评审权发展 - 苏州市自2017年起在省内率先开展企业职称自主评审 现有38家企业具备资质 [2] - 这些企业累计评审通过超过7000名专业技术人才 [2] - 在民营企业高级职称评审权方面 苏州共有18家民营企业具备该资质 亨通集团（2020年）和三一重机（2023年）是全省前两家获得正高级职称评审权的民营企业 [2]