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中长期资金监管制度
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中证金融研究院院长毛寒松:继续推动完善中长期资金财税政策、投资政策和监管制度
证券日报网· 2025-05-27 17:25
推动中长期资金入市 核心观点 - 中长期资金是资本市场重要的专业投资力量,是维护市场平稳健康运行的"压舱石"和经济发展"助推器",推动其入市可改善资金供给与结构,巩固市场回升向好局面,同时实现资金保值增值、市场平稳运行与实体经济高质量发展的良性循环 [1] 实施方案落地执行 - 协同推动完善保险资金权益投资监管制度,鼓励保险公司开展长期权益投资,扩大长期股票投资试点范围 [2] - 支持具备条件的用人单位探索放开企业年金个人选择,鼓励企业年金基金管理人开展差异化投资 [2] - 支持各类中长期资金开展金融期货和衍生品套期保值交易 [2] - 推动公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金等全面建立三年以上长周期考核,降低国有商业保险公司当年度经营指标考核权重,细化全国社保基金五年以上长周期考核安排 [2] - 鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场,优化激励考核机制,畅通入市渠道,提升权益投资规模 [2] 深化投融资综合改革 - 深化公募基金改革,建立与投资者利益绑定的考核评价和激励约束机制,继续大力发展权益类公募基金,支持指数化投资高质量发展 [3] - 研究制定更好支持新质生产力发展的专门政策安排,深化科创板、创业板、北交所改革,增强制度包容性、适应性 [3] - 推动提高上市公司质量和投资价值,培育更多体现高质量发展要求的上市公司,落实财务造假综合惩防工作意见,全面落地上市公司市值管理指引,加大分红、回购激励约束 [3] 完善财税与监管政策 - 针对第三支柱个人养老金,考虑加大税收优惠力度,使其投资收益至少与普通储蓄、理财、保险、基金等产品享受同等税收待遇 [4] - 推动更开放包容的个人养老金业态,引导商业银行提供全部个人养老金基金产品销售服务,简化购买程序,提供"一站式"开户和购买服务 [4] - 研究促进个人养老金信息管理服务平台与保险、基金等行业平台互联互通 [4] 借鉴国际经验 - 可借鉴新加坡经验,使社保类资金在合理设计和安排下由政府授权专业机构进行专业投资并增厚收益 [5] - 参考挪威、智利、俄罗斯等经济体经验,利用土地、矿产、烟草等优势资源弥补养老金缺口并进行专业化投资运营 [5] - 对比美国401(k)和个人退休账户(IRA)案例,考虑打通第二、第三支柱,允许年金和个人养老金之间转移接续,允许未建立年金的企业帮助职工缴存个人养老金 [5]