行业政策与治理行动 - 陕西省将“临代正”小区治理作为服务民生、提升民众获得感的重要举措，构建了“政策引领+多方联动”的治理体系[5] - 治理工作遵循“政府主导、电网主动、多方协同”的模式，并建立“一地市一策略、一小区一方案”的分类施策机制[6] - 截至2025年12月，陕西省共完成456个临电小区的治理任务，约60万户居民受益[7] 治理模式与具体措施 - 针对具备投运条件的小区，创新采用“边建边验边投”模式，实现办电环节与施工进度同步，确保设施建成即供电到户[6] - 针对开发商资金不足但有有效资产的小区，配合政府督促其筹资，并创新实施“容缺送电、先保居民”的供电方式[6] - 针对开发商既无资金也无资产的小区，协同各级政府探索法治化、市场化的处置路径以提供电力保障[6] - 国网陕西电力所属11家地市供电公司配合地方政府，对梳理出的456个“临代正”小区精准施策[6] 治理成效与案例 - 国网西安市长安区供电公司自去年6月启动专项行动后，已完成10个临电小区治理，累计安装户表9800余块，显著提升供电可靠性与服务质量[2] - 在渭南市临渭区海兴漫香郡小区，电力工人仅用2天完成线路改造、变压器投运和电表更换，实现700余户住户正式用电投运，物业投诉量大幅减少[5] - 安康市于2025年10月完成住宅小区“临代正”治理任务，通过推动原开发商投入资金并由管委会平台企业施工，促成相关小区正式用电工程实施[7] “临代正”问题定义与成因 - “临代正”指部分房地产开发商未建设正式用电供配电设施，转而使用建设施工临时电源为居民供电的现象[4] - 该问题成因复杂，往往与开发商资金短缺、项目烂尾或其他历史遗留问题相关[5] “临代正”带来的问题与风险 - 供电质量低：临时电源容量不足，易因负荷过大导致频繁停电、电压不稳，在用电高峰期尤为突出[4] - 安全隐患多：私拉乱接现象严重，存在电缆暴露、线路老化，易引发火灾或触电事故，且设备缺乏专业维护，故障率高[4][5] - 存在执行工商业电价或转供加价等情况，居民用电诉求迫切而强烈[2]

文章核心观点 - 陕西省通过“政府主导、电网主动、多方协同”的模式，成功推进了“临代正”（临时用电替代正式用电）小区的专项治理工作，显著提升了区域供电可靠性与服务质量，解决了大量居民的民生用电难题 [3][4][6] “临代正”问题的定义与成因 - “临代正”指房地产开发商未建设正式供配电设施，转而使用建设施工临时电源为居民供电的现象 [4] - 问题成因复杂，多与开发商资金短缺、项目烂尾或其他历史遗留问题相关，解决难度大 [4] “临代正”问题带来的影响 - **供电质量低**：临时电源容量不足，易因负荷过大导致频繁停电、电压不稳，用电高峰期尤为突出 [4] - **安全隐患多**：私拉乱接现象严重，存在电缆暴露、线路老化，易引发火灾或触电事故，且临时用电设备缺乏专业维护，故障率高 [4] - **电价不合理**：存在执行工商业电价或转供加价等情况，增加居民负担 [3] 治理工作的政策与组织体系 - 陕西省委、省政府高度重视，省住建厅、发改委、国网陕西电力等联合出台文件，构建“政策引领+多方联动”的治理体系 [4] - 国网陕西电力第一时间成立治理工作领导小组，上门走访相关部门，梳理问题清单，建立常态化沟通机制 [4][5] - 建立“政府主导、电网主动、多方协同”的整治模式，以及“一地市一策略、一小区一方案”的分类施策机制 [6] 治理工作的具体措施与创新模式 - 国网陕西电力所属11家地市供电公司配合地方政府，对梳理出的456个“临代正”小区精准施策 [6] - **创新模式1（边建边验边投）**：针对具备投运条件的小区，实现办电环节与施工进度同频，确保设施建成即供电到户 [6] - **创新模式2（容缺送电、先保居民）**：针对开发商资金不足但有有效资产的小区，先行送电满足居民基本生活用电需求 [6] - **创新模式3（探索法治化、市场化路径）**：针对开发商既无资金也无资产的小区，协同各级政府探索处置路径以提供电力保障 [6] 治理工作的成效与案例 - **案例 - 西安市长安区**：自2024年6月启动专项行动后，完成10个临电小区治理任务，累计安装户表9800余块，显著提升供电可靠性与服务质量 [3] - **案例 - 渭南市临渭区海兴漫香郡小区**：电力工人仅用2天完成线路改造、变压器投运和电表更换，实现700余户住户正式用电投运，物业投诉量大幅减少，业主用电体验显著提升 [5] - **案例 - 安康市**：整合力量攻坚克难，于2025年10月完成住宅小区“临代正”治理任务，通过推动原开发商投入资金及管委会平台企业施工，促成相关小区正式用电工程实施 [7] - **总体成效**：截至2025年12月，陕西共完成456个临电小区治理任务，约60万户居民用上了稳定可靠的正式电 [7]