全球产业链供应链发展历程与调整态势 - 全球产业链供应链发展经历了三个阶段：18世纪60年代至二战结束为以产业间贸易为主的阶段，发达国家出口工业制成品，发展中国家出口初级产品 [2]；二战后至20世纪80年代为以产业内贸易为主的阶段，日本、德国等成为全球产业链供应链中心，基于产品差异化进行分工协作 [2]；20世纪90年代至2018年前后为以产品内贸易为主的阶段，形成北美、欧盟和东亚“三足鼎立”格局，中间品贸易重要性提升，中国于2010年制造业增加值超过美国成为全球第一，2017年制造业增加值占世界份额达27.0% [3] - 2018年以来全球产业链供应链加速重构，呈现多元化、区域化甚至本土化布局趋势，国际分工向“区域内垂直分工+区域间水平分工”转变 [4]；同时呈现数字化和绿色化发展趋势，数据要素作用突出，环保标准提高推动绿色转型 [4]；个别西方国家设置关税壁垒、推动“脱钩断链”，破坏国际经贸秩序 [4] 主要国家政策举措与应对 - 主要国家推动本土制造业发展以强化供应链安全，美国对钢铝、汽车、药品等关键产品加征高额关税，欧盟自2026年起对钢铁、水泥等高碳产品征收碳关税 [7]；新兴经济体如墨西哥提供税收减免吸引外资，印度推出“专项生产挂钩激励计划”提升本土电子元件生产能力 [7] - 各国加强区域经贸合作以构建韧性供应链网络，美国2025年以来与欧盟、日韩及部分东南亚国家达成贸易协定框架，欧盟2025年通过了与南方共同市场的自贸协定文本 [7] - 主要国家强化关键矿产布局以保障原材料供应，美国与加拿大、澳大利亚等国组建“关键矿产测绘倡议”等联盟，2025年又与澳大利亚、马来西亚等国签署加强稀土合作的协议 [8]；欧盟2025年发布“欧盟资源行动计划”提升锂、钴、稀土等关键原材料的开采加工能力 [8]；资源国如越南从2026年起禁止稀土原矿石出口 [8] - 主要经济体加速产业链数智化转型以塑造未来竞争力，美国在人工智能领域推出“星际之门”计划等，欧盟发布《人工智能大陆行动计划》欲投资超百亿欧元建设AI算力网络，德国、法国推进“工业5.0”试点 [9]；《2025年世界投资报告》显示全球数字经济领域投资逆势增长 [9] 中国在全球产业链供应链中的地位与作用 - 中国是全球产业链供应链的重要参与者和贡献者，已形成全球规模最大、体系最全的制造及配套产业基地 [12]；截至2024年，中国已连续12年保持全球最大中间品出口国地位，制造业中间品出口约占全球总量的20% [13]；在亚洲地区交易量最大的22种零部件产品中，中国有20种处于领先地位 [13] - 以新能源汽车产业为例，2024年全球动力电池装车量排行前10的企业中有6家中国企业，全球市场份额超67%，并在电机、电控、正负极材料等环节形成完善的配套能力，成为全球新能源汽车关键零部件供给中心 [13] - “十四五”期间，中国制造业增加值年均实际增长5.4%，装备制造业增加值占规模以上工业比重由2020年的33.7%升至2024年的34.6% [14]；通过布局国家级制造业创新中心，在集成电路、新能源、智能网联汽车、人工智能、量子科技等领域取得突破，提升了产业链自主可控水平 [14] 中国促进全球产业链供应链稳定的实践 - 中国大力推进全球基础设施互联互通，通过共建“一带一路”优化跨境基础设施，中欧班列已累计开行超12万列，通达欧洲26个国家232个城市以及亚洲11个国家100多个城市 [15]；建设了中老铁路、雅万高铁等一系列区域互联互通工程 [15] - 中国助力全球产业链供应链转型升级，科技企业构建数字供应链管理平台提升跨国企业协同效率，凭借在光伏、风电和新能源汽车领域的强大制造能力，从供给侧推动全球产业链绿色升级 [15] - 中国引领产业链供应链国际规则制定，在多边机制中提出维护产业链供应链安全稳定的倡议，同印度尼西亚等国共同发起《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》，贡献中国方案 [16] 全球产业链重构下中国面临的挑战与机遇 - 中国发展面临挑战，在各种关税壁垒和非关税措施影响下，部分产业外迁压力加大，国内产业竞争加剧，美欧在高技术领域的封锁可能导致“脱钩断链”风险上升 [9] - 挑战也带来机遇：中国超大规模市场优势凸显，拥有14亿多人口的庞大消费群体和不断升级的需求，通过优化营商环境、扩大开放，能吸引跨国企业将高附加值环节布局在中国 [10]；外部压力倒逼中国突破“卡脖子”领域，推动创新资源向产业链核心环节汇集，通过补短板、强弱项并借助数字化、智能化技术系统性“强链补链” [10]；全球产业链就近布局推动中国与周边国家产业合作深化，依托《区域全面经济伙伴关系协定》、中国—东盟自贸区3.0版等机制，与东南亚、中亚等国家的产能合作有望进一步深化，形成区域经济发展新格局 [11]