核心观点 - 生态环境部在新闻发布会上总结“十四五”以来全国土壤环境质量发生基础性变化，风险得到有效管控，并通过严格名录监管、加强风险管控、强化准入管理及提升工作质量四大举措，有效保障了重点建设用地的安全利用，并推动污染地块的修复与再开发 [1][3][4] 严格名录监管 - 落实法律规定，禁止名录内地块作为住宅等敏感用途或开工建设无关项目，累计将2630余个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录 [3] - 其中1220余个地块已完成修复并移出名录，指导全国1226个地块完成修复并移出名录 [1][3] - 典型案例：浙江杭州推动杭钢半山基地退役地块完成修复，腾出净地147万平方米，带动区域内固定资产投资200多亿元 [3] 加强风险管控 - 对暂不开发利用的企业腾退地块，构建“建立清单－重点监测－污染管控”的全流程风险管控体系 [3] - 建立并动态更新覆盖化工、炼焦、石油开采、有色金属矿采选等行业的地块清单 [3] - 指导地方分类采取差异化措施，管控1万多个地块，推动近1万个企业腾退地块实施污染管控 [1][3] 强化准入管理 - 强化目标考核责任制，采取跨部门联动监管、遥感与实地监督核查相结合方式，督促地方把好供地出让和建设工程规划许可“两道关” [4] - 对于管控修复后的地块，指导地方组织效果评估报告评审，并在土地供应、规划建设等环节加强联动监管，确保修复成效在后续开发中得到巩固 [4] 提升工作质量与技术创新 - 依托全国建设用地土壤环境管理信息系统，实现地块从调查评估、修复到效果评估的全流程线上记录与追溯 [4] - 建立覆盖6万名从业人员的信用管理系统，并对数千份调查报告进行抽查，确保调查评估与治理质量 [4] - 监管模式创新案例：江苏无锡市梁溪区率先引入人工智能评审，大幅提高调查报告质量，建成智慧监管平台，实现污染土壤转运处置全程可追溯 [4] 专项治理行动与未来方向 - 启动实施长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理行动 [1] - 下一步工作将坚持守牢底线和支撑服务并重，严控腾退地块风险，有序推动污染地块安全高效再利用，助力城市更新和高质量发展 [4]

生态环境部保障建设用地安全利用的核心举措 - 生态环境部采取系列措施有效保障建设用地安全利用 累计将2630余个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录 其中1220余个已完成修复并移出名录[1] - 下一步将坚持守牢底线和支撑服务并重 严控腾退地块风险 有序推动污染地块安全高效再利用 助力城市更新和高质量发展[3] 严格名录监管 - 落实法律规定 列入名录的地块不得作为住宅、公共管理和公共服务用地 禁止开工建设任何与风险管控和修复无关的项目[1] - 累计将2630余个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录 其中1220余个已完成修复并移出名录[1] - 例如浙江杭州市推动杭钢半山基地退役地块完成修复 腾出净地147万平方米 带动区域内固定资产投资200多亿元[1] 加强风险管控 - 对暂不开发利用的企业腾退地块 构建建立清单－重点监测－污染管控的全流程风险管控体系[2] - 建立覆盖化工、炼焦、石油开采、有色金属矿采选等行业的地块清单并动态更新[2] - 指导地方分类采取制度控制、工程控制和清理污染源等差异化措施 管控1万多个地块[2] 强化准入管理 - 强化目标考核责任制 采取跨部门联动监管、遥感与实地监督核查相结合等方式 督促地方把好供地出让和建设工程规划许可两道关[2] - 对于管控修复后的地块 指导地方组织风险管控或修复效果评估报告评审 并配合相关部门在土地供应、规划建设等环节持续加强联动监管[2] 提升工作质量 - 依托全国建设用地土壤环境管理信息系统 对地块实现从调查评估、修复到效果评估的全流程线上记录与追溯[2] - 建立覆盖6万名从业人员的信用管理系统 并对数千份调查报告进行抽查[2] - 例如江苏无锡市梁溪区率先引入人工智能评审 大幅提高调查报告质量 建成智慧监管平台 实现污染土壤转运处置全程可追溯[2]