核心观点 - 广州在“十四五”期间通过市场化运营、模式创新和制度建设，在土壤污染治理领域取得显著成效，累计处置约95万吨污染土壤，并提升了土地开发效率 [1] 治理规模与成果 - 截至2025年，广州累计处置15个地块约95万吨污染土壤 [1] - 2021至2025年，全市累计完成1010个建设用地土壤污染状况调查报告评审、68个风险评估报告、51个修复效果评估报告评审备案 [2] - 纳入广东省土壤污染风险管控和修复名录的地块累计达92个，占全省总数的57.86% [2] 模式与技术创新 - 全国首个市场化运营的污染土壤集中处置中心在广州落地，破解了原址修复扰民、周期长等行业难题 [1] - 创新推出“净土开发”模式，实现土壤修复与供地、开发建设同步推进，提升开发时效 [1] - 广州永泰客运站地块在全国率先开展“环境修复+开发建设”试点，实现工期、成本“双降” [1] - 处置中心将运营过程中核算出的8778吨碳指标全部捐赠给全运会 [1] 制度与体系建设 - 率先构建“事前预警+事中监管+事后保障+质量管控”的污染地块全生命周期管理体系 [1] - 开创性提出农用地7个“是否”的简化调查方法、非工业用地8个“是否”调查法 [1] - 创新实施场调报告与风评报告同步评审 [1] - 首创污染修复现场环保检查要点、修复后环境监管要点、污染土壤水泥窑协同处置环境管理要点、工业企业土壤环境风险管控指引等 [1]

核心观点 - 生态环境部在新闻发布会上总结“十四五”以来全国土壤环境质量发生基础性变化，风险得到有效管控，并通过严格名录监管、加强风险管控、强化准入管理及提升工作质量四大举措，有效保障了重点建设用地的安全利用，并推动污染地块的修复与再开发 [1][3][4] 严格名录监管 - 落实法律规定，禁止名录内地块作为住宅等敏感用途或开工建设无关项目，累计将2630余个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录 [3] - 其中1220余个地块已完成修复并移出名录，指导全国1226个地块完成修复并移出名录 [1][3] - 典型案例：浙江杭州推动杭钢半山基地退役地块完成修复，腾出净地147万平方米，带动区域内固定资产投资200多亿元 [3] 加强风险管控 - 对暂不开发利用的企业腾退地块，构建“建立清单－重点监测－污染管控”的全流程风险管控体系 [3] - 建立并动态更新覆盖化工、炼焦、石油开采、有色金属矿采选等行业的地块清单 [3] - 指导地方分类采取差异化措施，管控1万多个地块，推动近1万个企业腾退地块实施污染管控 [1][3] 强化准入管理 - 强化目标考核责任制，采取跨部门联动监管、遥感与实地监督核查相结合方式，督促地方把好供地出让和建设工程规划许可“两道关” [4] - 对于管控修复后的地块，指导地方组织效果评估报告评审，并在土地供应、规划建设等环节加强联动监管，确保修复成效在后续开发中得到巩固 [4] 提升工作质量与技术创新 - 依托全国建设用地土壤环境管理信息系统，实现地块从调查评估、修复到效果评估的全流程线上记录与追溯 [4] - 建立覆盖6万名从业人员的信用管理系统，并对数千份调查报告进行抽查，确保调查评估与治理质量 [4] - 监管模式创新案例：江苏无锡市梁溪区率先引入人工智能评审，大幅提高调查报告质量，建成智慧监管平台，实现污染土壤转运处置全程可追溯 [4] 专项治理行动与未来方向 - 启动实施长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理行动 [1] - 下一步工作将坚持守牢底线和支撑服务并重，严控腾退地块风险，有序推动污染地块安全高效再利用，助力城市更新和高质量发展 [4]

文章核心观点 - “十四五”规划中的土壤污染源头管控重大工程已全面完成，124个项目在消除环境风险、构建技术路径、打造双赢模式及激发企业内生动力方面取得显著成效，为“十五五”相关工程的谋划奠定了基础 [1][2] 工程进展与总体成效 - 规划要求下的124个土壤污染源头管控项目已全部完成，其中包括74个企业类项目和50个耕地类项目 [1] - 项目通过高位推动、资金牵引、全流程质控和示范引领等方式推进 [1] 环境风险管控成效 - 企业类项目每年可管控5497.8万吨含有毒有害物质物料的泄漏风险 [1] - 耕地类项目每年可减排含重金属颗粒物191.3吨，并有效管控4.7万余吨废渣的重金属污染风险 [1] 技术创新与路径构建 - 构建了“可视化—双保险—早发现”三位一体的技术路径，具体包括管线架空实现渗泄漏可视化、创新复合防护技术以及构建渗漏早期发现系统 [2] - 具体案例显示，天津某企业通过管道架空改造，每年可管控约10万吨含油废水泄漏风险；江苏某企业通过管道化输送替代车辆转运，每年减少物料泄漏1.82吨并节约运输成本300万元 [2] 经济效益与商业模式 - 项目指导企业通过系统改造实现降本增效，打造环境经济双赢模式 [2] - 四川某企业通过工艺升级和绿色化改造，在保护环境的同时，每年节省治污费用1000余万元，并通过废气资源化技术实现“治废生金” [2] 行业参与与内生动力 - 通过推广管道非开挖修复、储罐声发射检测等典型技术，为行业提供了实践指导 [2] - 项目激发了行业的内生动力，已有3400余家企业主动实施绿色化改造 [2] 未来展望 - 相关部门将深入谋划“十五五”重大工程，通过强化政策激励，引导更多企业突出源头治理，以实现环境、经济、社会效益的多赢 [2]

核心观点 - 铜川市在“十四五”期间通过系统性的生态环境治理，在空气质量、水环境、土壤安全、绿色转型和监管效能等方面取得显著成效，多项关键指标超额完成目标任务，并获得多项国家级荣誉和试点资格 [1][13] - 合阳县作为区域案例，同样展示了在大气污染治理、水环境综合整治和农村污染治理方面的积极进展，空气质量和水质实现明显提升 [7][8][10] 空气质量改善 - 铜川市空气质量综合指数较“十三五”末改善27.1%，PM2.5浓度改善32.6微克/立方米，PM10浓度改善33.8微克/立方米，降尘量均值下降39.3%，2023-2024年空气质量在汾渭平原15地市和关中6市区排名“双第一” [14] - 合阳县2024年优良天数达281天，较2017年增加58天，2025年前10个月环境空气质量综合指数同比下降16.14%，PM2.5平均浓度同比下降29%，前9个月空气质量改善幅度排名关中第二 [8] - 铜川市对140家重点行业企业实施绩效分级管理，B级以上及引领性企业从2020年的零家增至12家，建筑工地扬尘治理严格执行“六个100%”，清洁能源公交车全覆盖，公共领域新增或更新能源车辆占比94% [14] - 合阳县实施“煤改电”65,583万户，投资2.5亿元建成全封闭式出煤场，年减少粉尘排放2,000吨以上，淘汰132辆柴油货车和233台非移机械 [8] 水环境治理 - 铜川市累计投入12.65亿元用于水污染整治，完成雨污分流改造290.143公里，更新污水主管网69.2公里，整治沿河散排口64个，整改混错接点450处，南北市区污水处理厂均达黄河A级排放标准 [15] - 石川河岔口出境国控断面水质从2020年劣Ⅴ类、全国倒数第一跃升至2021年改善率全国第一，2024年地表水水质改善率全省第一，11月、12月首次达到Ⅱ类“优”级水质 [15] - 合阳县建成第二污水处理厂，开展城市雨污分流大会战，金水沟国控裕西断面水质保持稳定，徐水河国控小曹河断面由Ⅲ类改善为Ⅱ类 [10] - 铜川市在全省率先实现市、县、乡镇三级集中式饮用水水源保护区划定与规范化建设全覆盖，县级以上及“万人千吨”农村集中式饮用水源水质达标率保持100% [15] 土壤与固废管理 - 铜川市重点建设用地安全利用率保持100%，多年无污染耕地、污染地块和农村黑臭水体，完成140个行政村农村生活污水治理任务 [16] - 在西北地区先行建成危险废物智慧监管系统，危险废物规范化处置率100%，带动产废企业经济效益提升10%，收运效率提高20%，违法行为下降43% [16] - 合阳县建成农村生活垃圾中转站6座，215个行政村实现生活垃圾收运处置全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达95%以上，建设农村生活污水处理设施43套，村镇级污水处理率达97.65% [11] 绿色发展与低碳转型 - 铜川市GDP能耗、GDP用水量和GDP二氧化碳排放量累计分别下降18%、25.5%、20%，均超额完成“十四五”目标任务 [1] - 建成国家绿色矿山4个，生产矿山和历史遗留矿山恢复治理率分别达77.39%和87%，森林面积达220万亩，城市绿化覆盖率和绿地率分别达42.62%、38.13% [17] - 碳交易范围从两家火电企业扩展至铝、水泥行业10家企业，完成5个农产品碳足迹核算，开创全省行业先河 [17] - 宜君县在2024年度陕西省国家重点生态功能区县城生态环境质量监测与评价中荣获第一名 [17] 监管与服务创新 - 铜川市环评申报资料同比减少30%，审批时间较法定时限压缩70%，1月-5月省级重点项目环评保障率全省第一，环评与排污许可手续按期办结率100% [18] - 建立“生态环境执法一对一帮扶机制”，解决企业环保难题600余个，推行“环保管家”和“柔性执法”模式，累计办理首违不罚、减轻处罚案件59起，减免金额393.4万元 [18] - 创新“四色”督办单机制，第二轮中央生态环境保护督察的13个问题和省级督察反馈的29个问题全部完成整改销号，督察期间264个信访件高质量办结 [19]