人民陪审员制度发展现状 - 截至2025年底，全国人民陪审员规模达34万余人 [1] - 其中基层干部、农民、社区工作者及无固定职业人员占比超50% [1] - 该制度是社会主义民主政治的重要内容，是全过程人民民主在司法领域的重要体现 [1] 人民陪审员的构成与价值 - 人民陪审员队伍来自田间地头、社区街巷，具有广泛的代表性 [1] - 他们以生活经验和真挚的正义感参与审判，让司法裁判充满民生温度 [1] - 这支队伍架起了司法与群众之间的“民心桥梁” [1] 人民陪审员的实质参审机制 - 各地法院通过制作事实认定问题清单、加强法官指引、开展案例培训等方式，帮助陪审员精准发挥优势 [2] - 这些措施旨在让陪审员“敢说话、会说话、说管用的话”，实现“法理情”的有机统一 [2] - 实质参审提升了裁判的合理性与可接受性，让群众通过亲身参与感受司法公正 [2] 人民陪审员的普法传播作用 - 人民陪审员是法律常识和法治精神的传播者 [2] - 在基层实践中，“审理一案、普法一片”的典型事例不断涌现 [2] - 陪审员用群众听得懂的语言解读法律，用身边事教育身边人，削减司法神秘感，增强群众法治观念 [2] 制度的核心要义与成效 - 该制度通过广泛的民主参与凝聚民意，通过实质的参审机制保障公正，通过有效的普法传播彰显价值 [2] - 人民陪审员制度彰显了司法为民的核心要义 [2] - 该制度使司法事业发展深深扎根于人民之中 [2]

人民陪审员制度实施成效 - 人民陪审员法实施以来 全国人民陪审员参与审结案件数量达1500万件 [1] - 在参与审结的1500万件案件中 刑事案件为346万余件 民事案件为1016万余件 行政案件为135万余件 [1] - 其中组成七人合议庭审理的案件数量为4.3万余件 [1] 人民陪审员队伍构成与代表性 - 截至2025年年底 全国共有人民陪审员34万人 较改革试点前增加了3倍 [1] - 队伍构成中 基层干部 农民 社区工作者及无固定职业人员占比超过50% 体现了司法民主的广泛性和代表性 [1] 人民陪审员的参审范围与作用 - 人民陪审员更多参审涉及群体利益 公共利益 社会广泛关注及其他社会影响较大的案件 [1] - 更多参审涉及公共安全 国计民生 公序良俗等案件 [1] - 人民陪审员作为“无袍法官” 除法律另有规定外 与法官有同等权利 共同行使审判权 [1][2] - 其优势在于知民情懂民意 知根知底 有利于促进法理情相融 增强裁判的公众接受度和公信力 [2] 工作机制与要求 - 会议要求严格落实个案随机抽取机制 并严格把握年度参审案件上限 以确保每名陪审员平等享有参审机会 [2] - 要求切实防止和纠正“驻庭陪审”现象 [2] - 鼓励引导人民陪审员在庭审中重点就事实认定问题进行发问 并就证据认定疑惑向当事人开展质询 促推其“主动发声” [2]

人民陪审员制度现状 - 截至新闻发布时，全国共有34万名人民陪审员 [1] - 人民陪审员制度正处于不断完善的过程中 [1] 最高人民法院的工作部署 - 要求依法正确实施人民陪审员制度，以促进“完善司法公正实现和评价机制”的落实 [3] - 强调需严格落实人民陪审员的选任和使用制度 [3] - 要求积极主动配合司法行政机关完成选任工作 [3] - 强调需自觉接受人大及其常委会的监督指导 [3] - 要求全面落实随机抽选原则，并在个案中严格落实随机抽取 [3] - 提出要加强法官指引，以提升人民陪审员的参审质量和效果 [3] - 目标是推动人民陪审员制度更好地发挥作用 [3] 司法部的工作部署 - 表示将协同有关方面持续完善制度机制 [3] - 旨在更好地发挥人民陪审员在参与审判、反映民意、化解矛盾、维护社会公平正义中的重要作用 [3] - 强调要发挥人民陪审员“选用分离”制度的优势 [3] - 提出要提高“选用衔接”工作的质量和效果 [3] - 表示将协同人民法院，在选任、培训、考核、奖惩等工作中形成更强合力 [3]

人民陪审员制度发展现状 - 截至2025年年底，全国共有人民陪审员34万人，总数较改革试点前增加了3倍 [1][2] - 人民陪审员中基层干部、农民、社区工作者及无固定职业人员占比超过50%，职业分布多元，性别比例均衡 [2] - 人民陪审员年龄门槛从23周岁提高到28周岁，学历要求从大专以上放宽至高中以上，年龄梯队更合理，参审能力更有保障 [2] 人民陪审员选任与结构 - 建立“司法行政机关选、人大常委会任、人民法院审判工作用”的选任机制，形成以随机抽选为主，个人申请和组织推荐为补充的选任模式 [2] - 各地注重陪审员结构多元化，例如四川省苍溪县的人民陪审员涵盖教育医疗、金融保险、文化旅游等行业 [2] - 组建专业人才库以满足多元化审判需求，例如黑龙江省大庆市让胡路区人民法院组建“石油石化案件人才库”及人民陪审员与人民调解员“双向优选库” [2] 参审情况与司法效果 - 自人民陪审员法实施以来，全国人民陪审员共参与审结案件1500万件，其中刑事案件346万余件，民事案件1016万余件，行政案件135万余件 [3] - 组成七人合议庭审理案件4.3万余件，人民陪审员更多参审涉及群体利益、公共利益及社会影响较大的案件 [3] - 人民陪审员参审的案件裁判社会接受度、当事人服判息诉率更高，有助于提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性 [3] 参审职权与专业优势 - 在三人合议庭中，人民陪审员与法官享有同等权利；在七人合议庭中，人民陪审员只参与事实认定表决，不参与法律适用表决 [3] - 人民陪审员基于常识常情常理形成的朴素认知与法官专业判断形成优势互补，有利于提高事实认定的精准度和认可度 [3] - 具有专业背景的人民陪审员（如医疗专家）能在相关案件审理中提供专业参考，帮助合议庭精准理解专业事实 [3] 制度保障与履职管理 - 最高法、司法部等出台《人民陪审员选任办法》《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》等一系列配套文件，搭建了涵盖选任、参审、管理、保障全流程的制度框架 [5] - 各地完善人身安全、参审经费等保障，并建立就职宣誓、培训考核、专项表彰等制度，提升陪审员荣誉感和责任感 [5] - 例如陕西省榆林市，近3年全市人民陪审员年均参与陪审案件3000余件，提出意见建议1200余条，多数被合议庭采纳 [5] 管理创新与技术应用 - 多地推动成立人民陪审员自主管理委员会，支持其自主组织研讨交流、业务学习等活动，增强队伍凝聚力 [5] - 建立以个案随机抽取为原则的陪审员使用机制，有效防范“指定陪审”“捆绑办案”，例如浙江省温岭市人民法院建立“随机抽选+轮候递补”模式 [5] - 依托信息技术构建智能参审场景，实现陪审员在线阅卷、电子签名、提交评议意见，确保“乡土经验”与专业判断同步落地 [5]

人民陪审员制度的作用与成效 - 人民陪审员参审案件的裁判社会接受度、当事人服判息诉率更高，更有助于提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性 [1] - 人民陪审员基于常识常情常理的朴素认知与法官专业判断形成优势互补，有利于提高事实认定的精准度、认可度，并有助于法官准确把握法律适用尺度 [1] 当前工作背景与核心目标 - 在案件量持续高位运行、“定分不易、止争尤难”的背景下，需更好发挥人民陪审员促进定分止争、公正司法的作用 [3] - 工作目标是努力做到法官公正司法和群众公正评价间无“温差”、无“色差”，切实让司法公正能实现、真有感、获好评 [3] 制度规范与协同落实 - 最高法会同司法部已出台一系列规范性文件，不断规范和优化人民陪审员选任、参审工作 [3] - 各级法院需协同司法行政机关抓好落实，切实把人民陪审员选好、用好，推动其更好履职 [3] - 需主动加强与司法行政机关等单位的协作配合，确保形成工作合力，并健全与人大常委会的联络机制，自觉接受监督指导 [3] 特殊区域选任与资格审查 - 对于在开发区、自贸区等设置的没有对应同级人大的基层法院，可按规定开展人民陪审员选任，需主动向人大汇报以畅通任免渠道 [4] - 需配合司法行政机关做好资格审查，加强对人民陪审员任职资格条件全流程、全周期把关，严把入口并强化任期内动态考察 [4] 选任机制与队伍构成 - 需全面落实随机抽选，配合司法行政机关共同完善人民陪审员候选人信息库 [5] - 在法定范围内细化随机抽选要素，注意兼顾随机抽选人员的类别和结构，以切实增强人民陪审员队伍的广泛性和代表性 [5]

人民陪审员制度实施成效 - 自人民陪审员法实施以来，全国人民陪审员共参与审结案件1500万件，其中刑事案件346万余件、民事案件1016万余件、行政案件135万余件 [1] - 组成七人合议庭审理案件4.3万余件，参与审理了重庆姐弟坠亡案、余华英拐卖儿童案、孕妇泰国坠崖案等一系列重大案件 [1] 人民陪审员队伍构成与选任机制 - 截至2025年底，全国共有人民陪审员34万人，较改革试点前增加了3倍 [1] - 基层干部、农民、社区工作者及无固定职业人员占比超过50% [1] - 建立了“司法行政机关选、人大常委会任、人民法院审判工作用”的选任机制，形成以随机抽选为主、个人申请和组织推荐为补充的选任模式 [1] 参审广度、深度与权利保障 - 人民陪审员更多参审涉及群体利益、公共利益、社会广泛关注及其他社会影响较大的案件，以及涉及公共安全、国计民生、公序良俗等案件 [1] - 建立了人民陪审员参审典型案例选育、发布制度，并健全了阅卷、调查、发问、评议、表决等权利保障体系 [1] - “陪而不审、审而不议”问题得到更好解决，人民陪审员实质参审得到有效保障 [1] 未来工作方向 - 人民法院将持续与司法行政机关、公安机关协同，依法正确实施人民陪审员制度，保障人民群众有序参与和监督司法 [2] - 依靠人民推进公正司法，推动人民陪审员工作取得新的更大成效 [2]

人民陪审员制度实施成效 - 人民陪审员法实施以来，全国陪审员参与审结案件总数达1500万件，其中刑事案件346万余件、民事案件1016万余件、行政案件135万余件 [1] - 组成七人合议庭审理案件数量超过4.3万件，参与审理了重庆姐弟坠亡案、余华英拐卖儿童案等一批重大案件 [1] 人民陪审员队伍构成与选任机制 - 截至2025年底，全国共有人民陪审员34万人，较改革试点前人数增加了3倍 [1] - 选任机制为“司法行政机关选、人大常委会任、人民法院审判工作用”，以随机抽选为主，个人申请和组织推荐为补充 [1] - 基层干部、农民、社区工作者及无固定职业人员在陪审员队伍中占比超过50% [1] 参审范围与权利保障 - 人民陪审员更多参与审理涉及群体利益、公共利益、社会广泛关注以及公共安全、国计民生、公序良俗等案件 [1] - 建立了陪审员参审典型案例选育与发布制度，并健全了阅卷、调查、发问、评议、表决等权利保障体系 [1] - “陪而不审、审而不议”问题得到更好解决，陪审员实质参审得到有效保障 [1] 未来工作方向 - 人民法院将持续与司法行政机关、公安机关协同，依法正确实施人民陪审员制度 [2] - 未来工作重点是保障人民群众有序参与和监督司法，依靠人民推进公正司法，推动陪审员工作取得新成效 [2]

人民陪审员制度实施成效 - 自人民陪审员法实施以来，全国人民陪审员参与审结案件总数达1500万件，其中刑事案件346万余件、民事案件1016万余件、行政案件135万余件 [1] - 人民陪审员参与组成七人合议庭审理案件数量超过4.3万件，并参与审理了重庆姐弟坠亡案、余华英拐卖儿童案、孕妇泰国坠崖案等一系列重大案件 [1] 人民陪审员队伍构成与选任机制 - 截至2025年底，全国共有人民陪审员34万人，较改革试点前增加了3倍 [1] - 人民陪审员队伍中，基层干部、农民、社区工作者及无固定职业人员占比超过50% [1] - 已建立"司法行政机关选、人大常委会任、人民法院审判工作用"的选任机制，形成以随机抽选为主、个人申请和组织推荐为补充的选任模式 [1] 参审广度与深度保障 - 人民陪审员更多参审涉及群体利益、公共利益、社会影响较大以及涉及公共安全、国计民生、公序良俗等类型的案件 [1] - 建立了人民陪审员参审典型案例选育与发布制度，并健全了阅卷、调查、发问、评议、表决等权利保障体系 [1] - "陪而不审、审而不议"问题得到更好解决，人民陪审员的实质参审得到有效保障 [1] 未来工作方向 - 人民法院将持续与司法行政机关、公安机关协同合作，依法正确实施人民陪审员制度 [2] - 未来工作重点是切实保障人民群众有序参与和监督司法，依靠人民推进公正司法，推动人民陪审员工作取得新的更大成效 [2]

人民陪审员制度发展成效 - 人民陪审员法实施以来 全国人民陪审员参与审结案件总数达1500万件[1] - 截至2025年底 全国共有人民陪审员34万人 较改革试点前增加了3倍[1] - 在参与审结的1500万件案件中 刑事案件346万余件 民事案件1016万余件 行政案件135万余件[1] 人民陪审员构成与参审范围 - 基层干部 农民 社区工作者及无固定职业人员占比超过50% 体现了司法民主的广泛性和代表性[1] - 人民陪审员更多参审涉及群体利益 公共利益 社会影响较大的案件 以及涉及公共安全 国计民生 公序良俗的案件[1] - 人民陪审员参与组成七人合议庭审理案件4.3万余件[1] 制度演进与司法公信力 - 人民陪审员制度改革试点于2015年5月启动 人民陪审员法于2018年4月由全国人大常委会审议通过[1] - 人民陪审员作为“无袍法官” 除法律另有规定外 在审判活动中与法官有同等权利[1] - 人民陪审员参与审理了重庆姐弟坠亡案 余华英拐卖儿童案 孕妇泰国坠崖案等一系列重大案件 有效提升了司法公信力[1]