文章核心观点 - 湖南省将2026年定为“企业服务年”，通过制度化、常态化的服务供给，旨在解决民营经济发展中的现实关切，稳定经济大盘，并推动民营经济从规模扩张向价值跃升转型 [1][4][6] 湖南省民营经济的重要性与现状 - 民营经济对湖南省贡献显著，贡献全省约50%的税收、70%的地区生产总值、90%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业以及90%以上的经营主体数量 [2] - 2025年湖南民营经济增加值达3.80万亿元，同比增长4.8%，民间投资占全部投资比重达65.2%，位居全国前列 [2] - 全国促进民营经济发展壮大现场会2025年在长沙召开，湖南为全国提供了样本 [2] 体制机制与政策支持 - 2025年省级层面成立副厅级湖南省民营经济发展局（湖南省营商环境建设局），是全国首个承担双重职能的省级单位，14个市州也设立专门工作机构，形成覆盖省市的组织体系 [3] - 政策上做“加法”和“减法”，全面清理政策文件，制定“三个一批”涉企政策清单：废止90件、落地见效19件、新增出台28件，并编印《湖南省民营企业支持政策手册(2025)》 [3] “企业服务年”行动方案的具体措施 - 行动方案以“四大行动”为框架，旨在将服务细化至可操作、可追溯的具体事项 [4] - **全社会尊商重企行动**：提出依法设立“湖南企业家日”，全面落实领导干部联系企业、商协会制度，将政企互动从“感情联络”转向“机制保障” [4] - **全周期服务企业行动**：着眼于打通企业全生命周期堵点，覆盖从市场准入的“AI赋能企业开办”、要素供给改革到退出环节的“简易注销制度” [4] - **全链条赋能产业行动**：将视野延伸至产业链，制度化开展“链长到一线”、强化产业链协同，旨在解决中小企业融入大企业供应链的“卡点”问题 [5] - **全方位权益保护行动**：指向法治化营商环境，包括规范涉企行政执法、清理拖欠企业账款、打击涉企网络侵权，其中“机器管招投标”改革使民营企业中标率从73.6%提升至82.9% [5] 政府角色转变与长期发展目标 - 政府角色正转变为“有求必应、无事不扰”，旨在让“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”成为经营主体的普遍感受 [6] - 湖南民营企业正经历从“规模扩张”向“价值跃升”的转型，政府服务质量直接影响转型速度与方向 [6] - 在“拼政策”边际效应递减的背景下，湖南试图通过“拼服务”重构政企关系，为高质量发展探路 [6]

湖南民营经济地位与贡献 - 民营经济对湖南经济具有支柱性地位 贡献全省约50%的税收 约70%的地区生产总值 超过90%的技术创新成果 超过90%的城镇劳动就业 以及超过90%的经营主体数量[2] - 2025年湖南民营经济增加值达3.80万亿元 同比增长4.8% 民间投资占全部投资比重达65.2% 位居全国前列[2] - 全国促进民营经济发展壮大现场会2025年在长沙召开 湖南为全国提供了鲜活样本[2] 体制机制与政策支持 - 2025年省级层面成立副厅级湖南省民营经济发展局（湖南省营商环境建设局） 成为全国首个承担双重职能的省级单位 14个市州设立专门工作机构 形成覆盖省市的组织体系[3] - 政策上做“加法”和“减法” 全面清理政策文件 制定“三个一批”涉企政策清单 废止90件 落地见效19件 新增出台28件 并编印《湖南省民营企业支持政策手册（2025）》[3] “企业服务年”行动目标与框架 - 将2026年明确为“企业服务年” 旨在解决企业问题 提升惠企政策获得感 清理拖欠民企账款 降低资源要素使用成本 规范中介服务与涉企执法检查 推动公平竞争 畅通诉求渠道[4] - 行动方案以“四大行动”为框架 将服务细化为可操作、可追溯的具体事项[4] “四大行动”具体举措 - “全社会尊商重企行动”：解决政企沟通制度化问题 提出依法设立“湖南企业家日” 全面落实领导干部联系企业、商协会制度 使政企互动从“感情联络”走向“机制保障”[4] - “全周期服务企业行动”：打通企业全生命周期堵点 覆盖从市场准入的“AI赋能企业开办” 到要素供给的混合用地和灵活供地改革 再到退出环节的“简易注销制度”[4] - “全链条赋能产业行动”：视野延伸至产业链 制度化开展“链长到一线” 强化产业链协同 助力价值链提质 优化空间链布局 解决中小企业融入大企业供应链的“卡点”问题[5] - “全方位权益保护行动”：指向法治化营商环境 规范涉企行政执法 清理拖欠企业账款 严厉打击涉企网络侵权 其中“机器管招投标”改革使民营企业中标率从73.6%提升至82.9%[5] 政府角色转变与发展方向 - 政府角色需转变 倡导“有求必应、无事不扰”的行政自觉 目标是让经营主体感受到“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”[6] - 湖南民营企业正经历从“规模扩张”向“价值跃升”的转型 政府服务质量直接影响转型速度与方向[6] - 在“拼政策”边际效应递减的背景下 湖南通过“企业服务年”尝试以“拼服务”重构政企关系 建立更稳定的政策与市场传导机制 为高质量发展探路[6]

会议核心内容 - 全市召开民营经济发展壮大暨企业服务年强化“三大抓”行动推进会 市委书记朱洪武出席并讲话 市委副书记、市长陈爱林主持会议[2] - 会议核心目标是推动“企业服务年”行动落到实处、见到实效 并将“大抓招商、大抓项目、大抓环境”作为落实该行动的重要内容、推动经济稳定增长的重要抓手、补齐短板弱项的关键举措以及夯实高质量发展支撑的战略考量[2] 工作理念与战略方向 - 树牢七种核心理念以指导工作：解放思想实事求是、“民营企业和民营企业家是自己人”、招商引资是经济工作“第一抓手”、“经济工作项目化”、“行有不得，反求诸己”、全市“一盘棋”、“逆水行舟，不进则退”[5] - 强调要坚持以正确的政绩观干正确的事 并鲜明树立“凭实绩用干部”的用人导向以激发干部内生动力[5] - 要求各级各部门迅速从“假日模式”切换至“永冲锋模式” 以策马扬鞭的状态投入工作[5] 具体工作部署与要求 - **招商引资**：被视为经济工作“第一抓手” 需持续“招大引强”、“招龙引潜”、“招二引三” 为高质量发展注入源头活水[5] - **项目建设**：坚持“经济工作项目化”理念 要求目标项目化、任务清单化、推进机制化、服务精准化、考核导向化 以高质量项目支撑高质量发展[5] - **营商环境**：着力降低企业综合运营成本 并以问题为导向优化“四个环境” 持续打造高质量发展核心竞争力[5] - **服务机制**：在日常服务上追求“高效办成一件事” 在服务重点企业重点项目上健全完善“一企一策一专班”机制[7] - **协同联动**：树立全市“一盘棋”理念 做到上下协同、左顾右盼、内外联动 实现互促共进的整体效能[5] 近期工作重点与目标 - 全力以赴抓项目复工、抓企业复产 抓招商、上项目、优环境 努力实现一季度“开门红” 为完成全年目标任务开好局、起好步[7] - 在解决历史遗留问题上要敢接烫手山芋 在破解发展难题上坚持改革创新开路[7] - 在发展县域经济“一主一特”上坚持实事求是[7] 过往工作基础与经验 - 市委、市政府去年以来坚持把“大抓招商、大抓项目、大抓环境”作为推动经济高质量发展的三个关键抓手 并推动全市招商氛围不断浓厚、项目建设提质增效、发展环境持续优化[4] - 会议强调对实践中形成的好经验好做法要长期坚持下去[4]