保障+市场双轨模式
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配售型保障房加速推进 一线城市步入保障+市场双轨时代
21世纪经济报道· 2026-01-29 08:34
深圳配售型保障房管理办法核心要点 - 深圳发布《深圳市配售型保障性住房管理办法》,将于2026年3月1日起施行,标志着北上广深四座一线城市的保障性住房体系建设基本成型落地,集体步入“保障+市场”双轨时期 [1] - 该《办法》明确配售型保障房将限定户型面积、销售价格、使用和处分权利,实施封闭管理,面向符合条件的住房困难工薪群体,并实行现房配售 [1][2] - 深圳“十五五”规划建议推动房地产投资向保障房和改善性商品房两侧发力,加快构建房地产发展新模式 [1] 申购条件与封闭管理机制 - 申购需满足深户、在深圳无自有住房(3年内未转让或分割)、在深缴纳社保满5年(符合人才引进条件者满3年)等条件 [2] - 实施严格封闭管理,禁止变更为商品住房,购房人签订买卖合同满3年后可申请封闭流转,面向符合条件的对象转让 [2] - 退出时发生回购,价格按“原购买价格×(1-年折旧系数×建筑物已使用年限)”计算,年折旧系数取1% [2] - 配售价格按照覆盖土地成本、建安成本、适度合理利润及税费等原则,综合考虑支付能力等因素确定 [2] 政策影响与市场定位 - 政策基本撇除市场因素,将配售型保障房完全纳入保障体系,旨在为住房困难工薪群体提供合适住房 [3] - 深圳住房保障体系与国家全面靠拢,由配租(公租房、保租房)和配售(配售型保障房)组成,原有的安居房和人才房将在存量项目完成后退出市场 [3] - 封闭流转和折旧规定使其失去金融属性,与商品房形成竞争关系,未来市场去化存在不确定性 [3] 其他城市实践与市场接受度 - 广州2025年3月启动首批配售型保障房申购,萝岗和苑、嘉翠苑销售基准价分别为1.58万元/平方米和1.73万元/平方米,约为周边商品房的六折,同样要求全封闭交易并按1%年折旧率回购 [5] - 2025年10月,广州萝岗和苑项目推出1763套房源,收到4075户申请,3759户通过审核;嘉翠苑项目推出110套房源,收到1845户申请,1656户通过审核,显示市场接受度良好 [6] - 申购者反馈认为,位于地铁口、配套完善且价格具有明显优势的配售型保障房性价比很高 [6] 行业供给与长期规划 - 2025年广州计划筹集建设保障性住房3万套(户) [6] - 北京2026年供地计划安排保障性住房用地350公顷,以增加对新市民等群体的住房供给 [6] - 住房城乡建设部表示,“十五五”期间将优化保障性住房供给,加快构建房地产发展新模式,满足多样化住房需求 [5] - 随着保障性住房供给提速,房地产市场有望在“市场归市场、保障归保障”的双轨运行下回归平稳 [6]