国家卫生健康委党组副书记、副主任曾益新作总结讲话，在京委领导出席会议。中央和国家机关有关部 门代表，驻委纪检监察组负责同志，部分卫生健康领域党的二十大代表、全国人大代表、全国政协委员 和两院院士代表，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生健康委主要负责同志，委机关各司 局、直属和联系单位主要负责同志参加会议。 财经频道更多独家策划、专家专栏，免费查阅>> 责任编辑：钟离 会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，卫生健康工作取得明显进展，中国特色基本医 疗卫生制度不断健全，服务体系持续完善，疾控体系重构重塑，经受住世纪疫情严重冲击，生育支持政 策逐步优化，育儿补贴惠及千万家庭，我国居民主要健康指标跃居中高收入国家前列，为经济社会发展 提供了有力支撑保障。 会议强调，2026年是"十五五"开局之年，全国卫生健康系统要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决 做到"两个维护"，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历 次全会精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神，坚持新 时代党的卫生与健康工作方针，坚持稳中求进、提质控本增效政策取向 ...

关税调整方案概览 - 国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，将于2026年1月1日起实施 [1] - 方案将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 [1][3] 调整方案主要内容 - 调整方案主要包括调整暂定税率、优化税则税目、继续执行协定和特惠税率 [6] - 2026年将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，调整后税则税目总数达8972个 [10] 暂定税率调整的产业与创新影响 - 降低部分关键零部件、先进材料、能源资源品进口关税是此次调整的一大看点 [6] - 降低高端设备、零部件关税（如数控液压气垫）有助于全球创新资源与中国新质生产力融合，降低实体经济成本，推动科技自立自强与现代化产业体系建设 [6] - 降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品进口关税，有助于推动全面绿色转型，助力企业实现“碳达峰、碳中和”目标 [6] 暂定税率调整的民生与医疗影响 - 聚焦民生关切是此次进口暂定税率调整的另一大看点，涉及医疗产品如人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等 [8] - 降低人造血管、疫苗制品等医疗产品进口关税，有助于降低居民负担，改善民生，支持健康中国建设 [8] 国际贸易合作与政策导向 - 2026年将根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率 [10] - 继续给予43个建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率 [10] - 维持大规模降税清单是对扩大开放承诺的有力践行，通过培新、向绿、惠民等渠道推动多领域合作共赢 [3] - 优化税则税目对推进税则体系科学化、规范化，促进战略新兴产业、循环经济和林下经济发展，以及加强进出口管理具有积极意义 [10] - 在贸易保护主义抬头背景下，中国以确定性政策应对不确定的世界局势，展现了作为全球共同发展贡献者的担当 [10]

医疗保障体系深化 - 辅助生殖技术纳入全国医保实现31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全覆盖，显著减轻家庭经济负担[6] - 2025年国家医保药品目录新增114种药品，总数增至3253种，并首次发布商保创新药目录纳入19种药品，覆盖肿瘤、慢性病、罕见病等领域[6] - 针对困难群众构建三重保障，全国每年约8000万困难群众获参保资助，农村低收入人口政策范围内住院费用报销比例达90%[6] - 全国统一医保信息平台覆盖13.3亿参保群众、114万家定点医药机构，支撑每年约3万亿元、100亿人次费用的即时结算[12] - 基本医保基金即时结算改革覆盖64万家定点医药机构，全国公立医院全面取消门诊预交金，住院预交金额度降至个人自付平均水平，常见病种住院预交金平均下降超20%[12] - 全国超12.5亿群众开通电子医保码，跨省异地就医线上备案和直接结算全面实现，累计直接结算超6亿人次[14] 基层医疗服务能力提升 - 超90%居民可在15分钟内就近获得医疗服务，基层机构诊疗量占全国比例保持在50%以上[8] - 基层医疗卫生机构数量从97万个增至104万个，基本实现农村乡乡有卫生院、村村有卫生室，城市街道有服务中心、社区有服务站[8] - 截至2024年底，基层执业医师达207.8万人，超九成乡镇卫生院和社区卫生中心达到服务能力标准，分别平均配备约300种药品，93%能提供儿科诊疗服务[8] - 95%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供慢性病长处方，85%开放周末疫苗接种，95%的城市基层医疗卫生机构开展门诊延时或节假日服务[8] 医疗检查检验结果互认与信息化 - 全国所有省份地市内医疗机构间检查检验结果互认项目均超200项，25个省份建成省级“影像云”，累计调阅医学影像超3.5亿次[9] - 9073家二级以上公立医院、50.3万家一级公立医院和基层医疗卫生机构接入区域平台，实现跨机构、跨区域数据互通[9] 儿科医疗服务优化 - 全国4845所二级、三级公立综合医院均能提供儿科服务[10] - 通过推进预约诊疗、周末和夜间门诊等措施，大中城市儿科人均候诊时间缩短，院内交叉感染减少[10][11] - 各地加强儿科医师培养，安排转岗培训并给予专项资金支持，在职称晋升、医疗服务价格调整上给予倾斜[10] 医养结合与智慧养老发展 - 2025年10月出台《医养结合促进行动实施方案（2025—2027年）》，提出25项具体任务[15] - 长期护理保险试点覆盖人口达2.5亿，为失能失智老年人提供上门护理等服务；安宁疗护服务全年超80万人次[15] - 上海建成70余家智慧养老院，智能设备使护理效率提升3倍；重庆“义渡到家”智慧平台服务超10万人次；天津南开区智慧养老综合体为超10万名老人提供全天候服务，其失智认知训练系统延缓衰退效果达30%[15] - 全国2000个社区正开展示范性老年友好社区创建[16] 托育服务供给扩大 - 全国每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.73个，托育服务机构达12.6万家，托位总数近666万个[17] - “十四五”以来托育服务机构数量增幅达110%，托位总数增幅达132%，其中新增普惠性托位超89万个[17] - “十四五”以来全国全日托平均价格降幅达29%，9个省份出台托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）推出各类支持措施[17] - 全国已有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业卫生健康指导[17] 中医药服务体系建设 - 全国已建成10.4万个中医类医疗卫生机构，基本实现县办中医机构全覆盖，2024年诊疗人次达16.8亿[20] - 99.6%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能提供中医药服务[20] - 已建设2721个老中医药专家传承工作室和13个全国重点实验室[20] - 我国公民中医药健康文化素养水平从20.69%提升至26.85%，并与40余国签订合作协议，发布125项国际标准[20] 医学人文关怀推进 - 2025年《医学人文关怀提升行动方案（2024—2027）》在全国医疗机构落地，将人文教育作为医务工作者必修课[18] - 医务社工与志愿者队伍持续壮大，公立医疗机构与社会公益组织通过项目共建、资源共享丰富医学人文资源[19] 青年人才与专业发展 - 掌握科学管理、专业护理及人文关怀等综合技能的“青春养老人”群体正在壮大，为养老服务注入新力量[1] - 专业院校开设智慧健康养老服务与管理等课程，培养养老服务青年人才[2]

行业政策与战略方向 - 北京市启动家庭医生健康管理中心建设 旨在为居民提供个性化 连续性的健康管理服务 织牢健康“守护网” 本年度建设任务已全部完成[1] - 该举措是落实健康中国战略 推进家庭医生签约服务高质量发展的重要部分[5] - 卫生健康部门将以全方位健康管理为服务理念 以人工智能应用为技术支撑 细化服务模式 提升签约服务质量和居民获得感[5] 服务模式与运营特点 - 家医健管中心以社区卫生服务中心为依托 优化流程 固化场景 拓展内涵 实现诊前 诊中 诊后的全链条 全周期健康管理[3] - 中心整合了全科 中医诊室及糖尿病 脂肪肝 体重管理等特色专病科室 方便居民一站式就诊[4] - 诊后服务区为有需求居民免费提供智能血压计 智能血糖仪等可穿戴远程监测设备[4] - 试点中心流程优化后 疾病筛查率和健康管理率均得到提升[4] 技术应用与具体成效 - 中心采用AI助手 根据居民签约信息 现患疾病 检验检查结果推荐自测项目 并生成手机端可查的评估报告和健康指导[3] - 西城区广外社区卫生服务中心家医健管中心总面积360平方米 分为诊前 诊中 诊后3个服务区域[3] - 诊前健康自测区汇集近10个检查筛查项目 包括血压血糖 眼底 骨密度 肺功能等[3] - 试点开设5个多月以来 该中心接受健康自测居民人数超过3000人 家医签约人数增加近千人[4] - 海淀区学院路 通州区潞城等多个试点社区卫生服务中心的家医健管中心已顺畅运转[5] 用户反馈与案例 - 居民可“一站式”完成多项健康自测 流程顺畅 步骤精简 提升了就医效率与满意度[4] - 案例显示 居民通过AI推荐完成自测后 被分诊至相应专科门诊 获得全方位健康干预[4]

行业政策与战略共识 - 实施积极应对人口老龄化国家战略意义重大 需凝聚共识、强化统筹并完善政策法规 [3] - 推动老龄事业与康养产业迈向新高度 需培育动能并发展银发经济以推动产业升级 [3] - “老年友好型城市”与“老年宜居社区”创建试点工作推进顺利 得到老年群体普遍欢迎 下一步将吸收经验并细化调整任务要求 [6] 产业发展模式与焦点 - 康养产业服务模式落地以老年康养需求场景为依托 年轻群体需求更具复合型 [13] - 康养产业社会焦点议题集中在区域生态、发展支撑系统和核心服务供给三个维度 [13] - 科技驱动议题社会关注度处于高位 市场规范与安全议题是社会评价痛点集中领域 [13] - 产业未来发展需从场景深化、产业协同和治理创新三方面展望 以构建老年友好型城市高质量发展新范式 [13] - 推动老年康养产业协同发展需探讨社会共建模式下的资源整合与服务创新 [17] 社区与服务体系构建 - 建设老年友好型城市的根基在社区 关键在发展 需激活社区终端节点并推动多功能服务下沉 [8] - 社区是康养服务“最后一米” 协会将扮演“连接器”与“催化器”角色 引导战略规划、产业创新及社会资源持续引向社区 [8] - 需巩固居家社区养老 以健全体系并夯实基础 [3] - 多地民政部门分享了打造特色养老服务网络、推进老年友好型城市建设的宝贵经验 [17] 科技创新与应用 - 数智技术是初级卫生保健赋能老年健康的关键抓手 能有效破解传统老年健康筛查短板 [9] - 步态筛查、衰老时钟等数智技术落地应用 结合慢病防控体系 可实现“早筛-早干预-精准康养”闭环 [9] - 科技赋能需让技术主动适配老年人习惯与需求 成为其安心生活的隐形守护者 [8] - 数智技术应用有助于提升老年健康保障水平 并为康养产业高质量发展提供有力支撑 [9] 基础支撑与平台角色 - 初级卫生保健体系是老年友好城市建设、康养产业发展的核心基础 [9] - 舆情数据板块长期追踪康养产业与老年友好社会建设议题 发布系列报告 助力产业实现从经验决策向数据决策的跨越式升级 [1] - 面向“十五五” 将进一步聚焦地方康养产业升级与社区服务提质 积极构建政企学研沟通平台以促进政策、产业与民生需求高效衔接 [1]

活动概况与核心议题 - 多位来自政策、医学、公共卫生及心理健康领域的顶尖专家与行业代表共聚北京，围绕“加快建设健康中国”展开深度对话[1] - 活动核心观点聚焦于推动全民健康、整合医学发展、慢性病防控以及心理健康促进，旨在凝聚行业智慧共绘全民健康新蓝图[1] 健康中国建设理念与方向 - 健康中国建设的核心目标是让老百姓幸福健康，其核心是“全民健康”，并需向世界传播科学辩证、实事求是的健康理念以提升国家软实力[3][4][6] - 医疗资源下沉对于促进社会公平与共同富裕具有重要作用[4] - 医改十年研究评估显示整体呈现稳步上升态势，健康中国建设迈入新阶段[3] 医学模式与治疗理念发展 - 整合医学思想正在改变世界医学发展的理念和走向，其核心是重构健康与医学的底层逻辑，强调人体自然力[3] - 中华医药文化强调以人为本，重在提高人体自身的免疫力和自我修复能力[3] - 在慢性病防控方面，民族医药具有多病同防共管的优势，尤其重要是因为慢性病已成为21世纪最沉重的疾病负担，且78%以上老年人有一种及以上慢性病[3] 心理健康与行为倡导 - 建设心理能力至关重要，需围绕“知、情、意、行”积极应对压力，且调节情绪需尊重自然规律[3] - 活动共同发起行动倡议，号召公众坚守“自己是健康第一责任人”理念，做健康理念的传播者、践行者和推动者[6] 产业合作与跨领域融合 - 活动期间签署了多项跨机构战略合作协议，涉及外国语学院、社会学院及健康管理学院等，标志着健康中国建设在跨学科融合、产学研协同与国际交流层面迈出关键一步[6] - 此举为构建具有中国特色的健康治理体系注入新的学术动能与实践支撑，并积极推进大健康与慈善事业的融合发展[4][6]

健康科普实践路径 - 行业核心观点为站在健康中国建设的关键节点，明晰健康科普的实践路径、凝聚多方合力尤为重要，健康科普既要严谨科学，也要生动可及 [1] - 具体实践路径包括三个方向：重点把握筑牢科普“主阵地”、建强科普“主力军”、凝聚科普合力 [1] 筑牢科普“主阵地” - 具体举措为让科普融入医疗服务全过程，广大医院需推动健康科普从“额外任务”转变为临床工作的“必修课” [1] - 目标为让每一次诊疗都成为健康传播的契机 [1] 建强科普“主力军” - 具体举措为让专业力量引领科学传播，大力鼓励科普“大V”发挥示范作用，带动更多医务工作者主动参与科普 [1] - 目标为切实破解健康认知壁垒，拉近医患科普距离 [1] 凝聚科普合力 - 具体举措为让多方联动构建生态闭环，构建“政府引导、医企协同、媒体传播”科普生态 [1] - 目标为为健康中国建设注入持久动力 [1]

参展概况与核心目标 - 公司于2025年12月19日携13款微创介入创新产品及实物模型亮相进博优品交易会 [1] - 参展聚焦房颤、卒中预防、心衰、颈动脉狭窄、肥胖症、良性前列腺增生、肿瘤、帕金森等常见疾病领域的前沿疗法 [1] - 核心目标为向大众普及创新术式和治疗理念，并依托平台放大进博溢出效应，将前沿健康理念传递给更广泛人群，为健康中国目标注入新动能 [1][5] 针对老龄化市场的创新解决方案 - 围绕中国老年人口突破3亿带来的健康挑战，公司展示了多款与老龄患者需求紧密契合的微创介入解决方案 [2] - 相关产品包括用于房颤治疗的FARAWAVE NAV一次性使用磁定位心脏脉冲电场消融导管，该产品本月刚获批，以“进博宝宝”身份首次展出 [1][2] - 其他针对老龄健康的产品包括：新一代WATCHMAN FLX Pro左心耳封堵器、S-ICD皮下植入式除颤器、起搏器与除颤器、Rezūm前列腺热蒸汽治疗系列产品以及用于帕金森病的Vercise Genus植入式脑深部神经刺激系列产品 [2] 其他突破性疗法与体重管理方案 - 公司展示了多项突破性疗法，为患者提供更多元治疗选择 [3] - 具体产品包括：用于预防TAVR术中脑卒中的SENTINEL抗栓塞脑保护装置、用于TCAR术式的ENROUTE经颈动脉逆流血栓保护装置、用于原发性肝癌治疗的TheraSphere Y90钇[90Y]玻璃微球系统，以及为结直肠癌肝转移提供精准治疗的Intera3000肝动脉灌注泵 [3] - 响应中国“体重管理年”号召，公司带来2款体重管理“黑科技”：填补国内内镜减重技术空白的Orbera365内镜引导胃减容球囊系统，以及针对复杂场景的OverStitch一次性使用内镜下吻合器 [3] 健康科普与公益实践 - 公司设置健康科普专区，将专业知识转化为易于理解的健康科普，并以影像墙形式集中展示其公益实践成果 [1] - 线上通过知乎官方账号，将医学专业知识转化为超500篇通俗易懂的疾病科普指南 [4] - 线下通过社区医学科普患教活动、医学生助学、女村医守护、移动教育大巴车下基层等项目，助力提升全民健康素养与基层医疗能力 [4] - 本次展会集中展示三大公益板块：知乎科普图文专区、患者故事影像“光影纪实窗”、以及公益科普项目赋能成果展 [4]

公共卫生体系建设成效 - 全省人均基本公共卫生服务补助标准从2021年的79元提升至94元，28类免费服务项目覆盖居民生命全过程，接种率、7岁以下儿童健康管理率稳定在90%以上[3] - 高血压、糖尿病患者规范管理率分别达79.29%、79.19%，30—70岁人群因四类重大慢性病导致的过早死亡率从2015年的18.5%降至2023年的15.26%[3] - 构建起省、市、县三级疾控机构为骨干的健全体系，省级建成“防、控、治、研、学、产”六位一体现代化疾控中心，省级P3实验室建设稳步推进[3] - 居民健康素养水平从2022年的25.40%提高至27.64%，提前完成国家“十四五”国民健康规划目标[3] 医疗服务能力提升与均衡布局 - 依托4所省属重点医院建设国家区域医疗中心，在4市布局省级区域医疗中心[4] - 国家区域医疗中心建设医院门急诊人次、住院人次、手术人次较建设前平均增长47.5%、65.9%、45.6%，病人外转率平均下降89.6%[4] - 3年建设91个达到或接近二级医院水平的县域医疗次中心，首次将328名大学生乡村医生纳入编制管理，实现行政村卫生室村医服务和医保定点接通结算全覆盖[4] - 县综合医院全部达到二甲及以上水平，35所县级医疗机构达到三级医院服务能力，“千名医师下基层”累计派驻3000余名高年资专家驻点帮扶，县域内就诊率保持在88%以上[4] 医药卫生体制改革深化 - 建立以医疗服务为主导的收费机制，2023年公立医院服务收入占比提高至30%以上，患者平均住院日同比缩短半天[6] - 作为紧密型县域医共体建设试点省份，在全国率先出台相关地方立法，推行医疗集团“六统一”管理，85.5%的县实行医保总额付费，15个县开展按人头打包付费试点[6] - 建设医疗数字影像云平台，1447所医院实现检查检验结果互认，累计惠及56.2万人次，节省费用7600余万元[6] - “云上妇幼”远程医疗平台接入4759所医疗卫生机构，新生儿出生“一件事”联办服务整合7个事项[6] - 医保支付方式改革全面推进，按病种付费覆盖所有医保统筹地区，设立“特例单议”机制[6] 重点人群健康服务优化 - 2023年新建改扩建117所公办示范性综合托育机构，新增1.24万个托位，实现公办托育机构县县全覆盖[7] - 老年健康服务持续优化，80%的二级以上综合性医院设立老年医学科，两年改扩建护理型养老床位1333张，121所医养结合机构提供2.5万张床位，医疗机构与养老机构签约率达97%以上[7] - 建设国家中医区域医疗中心，开展“百名医师传帮带”项目，62个“两专科一中心”、93个灸疗科落地基层，15个县（市、区）创评全国基层中医药工作示范县[7] 整体健康水平与发展成果 - “十四五”时期山西卫生健康事业实现跨越式发展，居民人均期望寿命与全国基本持平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等主要健康指标连续多年优于全国平均水平[7]

健康中国建设核心目标 - 提高人均预期寿命和人民健康水平是“十五五”规划的核心建议 [1] - 2024年中国人均预期寿命达到79岁，“十四五”期间年均增长超过0.2岁 [1] - 未来五年目标是将居民人均预期寿命再提升1岁，达到80岁左右 [1] 关键健康指标进展 - 孕产妇死亡率、婴儿死亡率等关键指标持续改善 [1] - 居民主要健康指标已提前实现“十四五”规划目标 [1] - 主要健康指标居于中高收入国家前列 [1] 医疗服务模式转型 - 健康促进工作需从“以治病为中心”全面转向“以健康为中心” [1] - 推动“预防为主”理念贯穿政府规划、社会支持和日常生活 [1] - 突出全链条健康管理，使预防、治疗、康复各环节紧密衔接 [2] 基层医疗体系现状与发展 - 中国基层医疗卫生体系相对健全，拥有104万个基层医疗卫生机构 [2] - 基层医务人员总数达525.7万名 [2] - 未来发展方向是加强优质医疗资源下沉，实现分级诊疗 [2] - 目标是通过上级医院与基层机构协作，让群众在“家门口”获得便捷优质服务 [2]