民以食为天。11月15-16日，由中国小康建设研究会主办的第七届健康中国与食品安全发展大会在河北 省邢台市举办。大会围绕"推动食品产业升级筑牢全民健康根基"主题展开研讨。 大会同期还举办特色农产品推介展示，通过展示推介特色农产品，推动健康中国建设与乡村振兴战略有 机结合，促进农产品流通和销售，助力农民增收致富，为乡村振兴注入新活力。 中国小康建设研究会会长贾希为表示，要坚持源头治理，筑牢从田间到餐桌的全链条安全防线，只有夯 实了种养环节的基础，才能真正构筑起食品安全的坚固长城；科技是引领发展的第一动力，也是解决健 康与食品安全领域复杂问题的关键利器，要强化创新驱动，以科技力量赋能产业升级与风险防控；要完 善治理体系，提升食品安全现代化治理能力；要推动产业融合，构建高质量健康食品产业生态，通过构 建开放、协同、共享的产业生态体系，为筑牢全民健康根基提供源源不断的优质供给。 中国供销合作经济学会会长、第十三届全国人大农业与农村委员会副主任委员李春生说，随着生活水平 的提升，农食产业越来越受到重视。消费需求向提升品质、质量、营养方向转变，对食品安全提出了新 的更高要求。做好农产品生产，发展好食品产业，要以高质量供给 ...

（文章来源：经济日报） 耗材集采、跨省共济、医保购药……这些新概念的确切含义很多人或许并不清楚，但它们带来的好处已 经惠及千家万户。从试点、推广到常态化，每一个成果的取得，都表明我们向着"十四五"规划提出 的"全面推进健康中国建设"又进了一步。 从"十三五"到"十四五"，科技发展的指导思想从"3个面向"变为"4个面向"，增加的就是"面向人民生命健 康"。"十五五"规划建议再次强调"实施健康优先发展战略"。无论是药品、耗材价格大幅降低，还是"15 分钟医保服务圈"不断完善，一个又一个5年里，看得见的改变把民生保障网越织越密，托住了人民群众 稳稳的幸福。 我国始终坚持基本医疗卫生事业的公益属性，在不脱离发展实际的前提下，持续扩大服务范围、提高服 务标准。"十四五"时期，各项医保帮扶政策为农村低收入群体减轻费用负担超过6500亿元。同时，"药 品比价"等小程序全面上线，医保政务服务线上可办率从2020年的55%增长至2024年的92%。 ...

会议背景与核心目标 - 会议在第八届中国国际进口博览会期间举办 主题为“全面推进健康中国建设 全链条支持创新药发展” [1] - 会议旨在结合进博会与健康中国建设 为全链条支持创新药发展提供沟通交流机会 [1] 政策与战略支持 - 国家卫生健康委将创新药物研发摆在国家战略层面统筹规划 协同多部门在基础研究 临床应用 经费安排 成果转化 医保支付 价格管理等方面全链条强化国家药物创新体系建设 [2] - 政策目标是推动中国新药研发实现从“跟踪仿制”到“自主创新”的跨越 [2] - 构建科学 高效 前瞻的药物政策体系被视为驱动产业创新升级 塑造国际竞争新优势的核心支撑 [2] 产业发展方向与建议 - 提出以开放促创新 共享中国超大规模市场机遇 让全球创新药械通过进博会“快车道”惠及中国患者 [1] - 建议以合作强链条 落实《支持创新药高质量发展的若干措施》等政策 打造稳定透明的创新环境 [1] - 建议以共赢拓未来 加强国际合作 推动中国创新药“走出去” 共筑人类卫生健康共同体 [1] - 强调以人民为中心 聚焦重大疾病和罕见病等领域研发 提升基层医疗服务与药品可及性 [1] 机构角色与未来展望 - 国家卫生健康委卫生发展研究中心致力于打造高端智库平台 为国家药物治理与卫生决策提供技术支持 [2] - 未来将通过深化循证研究 创新评估方法与加强国际对话 为医药创新营造更好政策环境 [2] - 目标是为药品可及性 可负担性等全球性议题探索形成一套行之有效的“中国路径” [2] - 中国正处于从“医药大国”向“医药强国”迈进的关键时期 [2]

高质量发展与宏观政策 - 全面推进中国式现代化必须以高质量发展为主题 实施更加积极有为的宏观政策以从源头上提振有效需求 [1] - 以科技创新引领新质生产力发展 坚定不移加快高水平科技自立自强 完善国家创新体系并推进国际和区域科技创新中心建设 [1] 消费市场与服务业 - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托 建议强化服务消费法治保障 完善配套政策和标准体系以激发服务消费活力 [1] - 创新服务消费场景和平台载体 丰富优质多元服务消费供给 打造十五五发展新动能 [1] 科技创新与产业升级 - 集中力量攻关更多关键核心技术和前沿技术 [1] - 深化基础教育改革 构建普职融合因材施教的教育体系 依据区域产业特色高质量发展职业教育 [2] 文化产业发展 - 十五五期间将文化体制机制改革和文化支柱产业建设作为重点 依托数智赋能转型和产业发展格局重塑实现文化大发展 [2] - 打破制约创新的制度性壁垒 推动文化产业从要素驱动向创新驱动转型 [2] 医疗卫生体系建设 - 加快健全健康优先发展制度体系 全面推进健康影响评价评估制度 [2] - 促进医疗医保医药协同发展和治理 促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局 [2] 生态环境保护 - 十五五时期要科学应对全球气候变化 切实守护美丽中国自然生态 [3] - 加快形成以实现人与自然和谐共生的现代化为导向的美丽中国建设新格局 [3] 农业与粮食安全 - 坚持不懈夯实粮食安全根基 强化农业生产与资源格局适配 组织开展新一轮农业资源调查与区划工作 [3] - 更加注重耕地质量保护与提升 持续推进土壤治理修复与高标准农田建设 切实增强防灾减灾能力和气候韧性 [3] - 加大强农惠农富农政策支持 开展高油大豆等优质农产品分级定价收储以调动农民与主产区积极性 [3]

政策导向 - 党的二十届四中全会强调“十五五”时期经济社会发展以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度 [1] - 政策方向包括坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质 [1] - 全会提出加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业 [1] 就业与社会保障 - 山东省作为人力资源大省，城镇新增就业连续9年超过120万人 [1] - 人社部门计划健全“乐业山东”就业创业服务体系，抓实高校毕业生、农村务工人员、特困群体等重点群体就业问题 [1] 医疗卫生服务 - “十四五”时期山东省常住人口参保率稳定在95%，持续完善基本医保、大病保险、医疗救助、生育保险等医保制度体系 [2] - 全省每千人口拥有的医疗卫生机构床位数达到7.55张、执业医师数达到4.2人 [2] - 济南市妇幼保健院以“生育友好、儿童友好、早孕关爱”为抓手，着力筑牢全周期健康守护网 [2] 养老服务体系 - 济宁市兖州区构建“区—镇街—村（社区）”三级养老服务体系，建成各类养老服务设施216处，养老床位2863张 [2] 教育事业发展 - 安丘市实验小学以促进每一个孩子全面发展和个性成长为目标，形成了以“智慧教育”为核心的课程体系和实践模式 [2] - 教育领域要求不断深化教育改革、创新育人模式，坚定不移提升育人质量 [2] 文化服务与创新 - 菏泽曹县“一元剧场”开唱6年来，已累计演出400余场次，惠及20万人次 [3] - 全会提出激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，以优秀文化产品丰富人民精神生活 [4] - 山东省被指出文化底蕴深厚、文化资源丰富，在激发全民族文化创新创造力方面具有独特优势 [4]

大会概况 - 2025人民健康大会于10月26日在北京举办，旨在推动健康中国建设并交流创新经验与成果 [1] - 大会开幕式上启动了“2025健康中国创新实践案例库”和“人民健康智能生态合作伙伴计划” [1][11] 全民健身与体育产业 - 国家体育总局持续扩大全民健身设施供给以解决“健身去哪儿”的难题 [4] - 通过打造群众性赛事活动和壮大社会体育指导员队伍来满足多样化健身需求并增强基层服务能力 [4] - 联合多方力量运用内容科技创新，推出健身AI科普工具并开展线下活动以普及科学健身理念 [4] 老龄事业与银发经济 - 应对人口老龄化是紧迫的民生任务，99%的老人愿意选择居家养老，但受限于居家环境不适老 [5] - 适老化改造被视为解决居家环境不适老的核心关键，是关乎老年人生命健康和尊严幸福的重要工程 [5] - 银发经济已成为拉动经济增长的新蓝海，产业边界从智能辅具、康复设备拓展至医养结合、文化旅居等领域 [6] 政策与产业推动 - 北京市发改委已在全市支持建设9个居家适老化改造公共样板间，集科普、体验、工作功能于一体 [5] - 中国老龄产业协会于2025年联合上下游企业共同发布十项“居家适老化”改造系列标准 [6] - 协会计划重点围绕科技赋能拓展智慧康养场景、完善标准体系、促进供需对接及探索老年就业新模式以推动产业高质量发展 [6] 健康中国创新实践 - 健康中国创新实践案例征集活动五年来累计案例覆盖健康中国行动各领域，遍及全国31个省、自治区、直辖市和城乡地区 [7][8] - 案例征集维度紧扣国家战略部署和群众健康需求变化，系统梳理了各地各行业的健康创新实践 [7] - 提倡进一步坚持以预防为中心、以人民健康为中心的理念，将健康融于政策体系中 [7] 老年健康管理 - 建议社会各界从健康风险筛查、中医保健、睡眠管理、心理减压、饮食和运动六大非药物处方入手，提高老年人群健康素养以预防重大疾病 [8] - 应促进居家适老化改造工作，围绕居家安全、起居活动、康复护理等核心需求开展设计和改造 [8]

政策动向 - “十五五”规划建议提出加快建设健康中国 实施健康优先发展战略 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制 支持创新药和医疗器械发展 [2] - 规划建议深化公立医院改革 加强县区、基层医疗机构运行保障 推进全民健康数智化建设 加强慢性病综合防控 [2] - 规划强调推进中医药传承创新 促进中西医结合 加强心理健康和精神卫生服务 [2] 药械审批 - 上海医药溴吡斯的明缓释片获得批准生产 该药品用于治疗重症肌无力 公司针对该药品已投入研发费用约人民币1,609万元 [3] - 中国境内溴吡斯的明缓释片暂无其他企业上市 该药品获得批准生产有利于扩大市场份额 提升市场竞争力 [3] 财报披露 - 复星医药2025年前三季度实现营业收入293.93亿元 同比下降4.91% 归属于上市公司股东的净利润为25.23亿元 同比增长25.50% [4] - 复星医药2025年第三季度实现营业收入98.79亿元 同比下降5.46% 净利润为8.21亿元 同比增长4.52% 营业收入减少主要受药品集采影响 [4] - 海昇药业2025年前三季度营业收入1.64亿元 同比增长40.89% 归母净利润4905万元 同比增长47.16% [5] 资本市场 - 新天地与知和医药签署协议合作开发GLP-1类长效多肽创新药物 双方将在研发、生产、商业化和对外交易方面合作 [6][7] - 药明康德与沙特新未来城和沙特卫生部分别签署战略合作备忘录 探索在沙特开展新药研发与生产服务的本地化进程 [8] 行业大事 - 第十一批国家组织药品集采公布中选结果 共纳入55种药品 覆盖抗感染、抗过敏、抗肿瘤、降血糖等领域 [9] - 本次集采有445家企业的794个产品参与投标 其中272家企业的453个产品获得拟中选资格 全国共4.6万家医药机构参加报量 [10] - 集采中选产品与医疗机构需求更加匹配 医疗机构要求采购产品报量的75%得到满足 预计全国患者将于2026年2月用上中选药 [9][10] - 国家知识产权局副局长胡文辉会见国际医药企业联盟协会副会长一行 双方就药品专利纠纷早期解决机制等交换意见 [11] 舆情预警 - 奥精医疗股东BioVeda减持135.55万股股份 占公司总股本的1% 套现总金额约3355.34万元 [12]

促进高质量充分就业 - 深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [3][4] - 完善终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [4] - 加大创业支持力度以带动就业，完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术影响 [5][7] 完善收入分配制度 - 坚持按劳分配为主体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [8] - 健全市场评价贡献的初次分配机制，完善劳动者工资决定、合理增长及支付保障机制，推行工资集体协商 [8] - 多渠道增加城乡居民财产性收入，加强税收、社会保障等再分配调节，实施城乡居民增收计划以扩大中等收入群体 [9][10][12] 办好人民满意的教育 - 实施新时代立德树人工程，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的资源供给 [13][14] - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展 [15] - 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科招生规模，提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校 [16][17] 健全社会保障体系 - 完善基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金 [22] - 健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采和医保支付政策 [22] - 扩大失业、工伤保险覆盖面，提高灵活就业人员等参保率，继续划转国有资本充实社保基金 [23][24] 推动房地产高质量发展 - 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [32] - 优化保障性住房供给，满足工薪群体和困难家庭需求，因城施策增加改善性住房供给 [33][34] - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程，建立房屋全生命周期安全管理制度 [34] 加快建设健康中国 - 实施健康优先发展战略，健全公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病 [35][36] - 促进分级诊疗，深化公立医院改革，优化医疗机构布局，实施医疗卫生强基工程 [36] - 推进中医药传承创新，支持创新药和医疗器械发展，加强心理健康和精神卫生服务 [37][38] 促进人口高质量发展 - 优化生育支持政策和激励措施，降低家庭生育养育教育成本，完善生育保险制度 [39] - 发展普惠托育和托幼一体化服务，积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策 [40][42] - 推行长期护理保险，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极开发老年人力资源 [45]

就业促进与劳动力市场 - 深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [6] - 完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [6] - 完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，加大创业支持力度，增强创业带动就业效应 [6] 收入分配制度改革 - 坚持按劳分配为主体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [6] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，多渠道增加城乡居民财产性收入 [6] - 加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，规范收入分配秩序和财富积累机制，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [6] 教育体系发展与改革 - 实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系 [5] - 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展 [9] - 推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模，提升职业学校办学能力，深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务 [9] 社会保障体系完善 - 完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金 [9] - 健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，扩大失业、工伤保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 [9] - 健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，继续划转国有资本充实社保基金，发挥各类商业保险补充保障作用 [9] 房地产发展新模式 - 加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [9] - 因城施策增加改善性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的"好房子"，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度 [13] 健康中国建设与人口发展 - 实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗 [13] - 倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本，完善生育保险制度，落实生育休假制度 [13] - 积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医育、医养结合服务，推行长期护理保险，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济 [13] 公共服务均等化 - 建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [16] - 健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制 [16]

紧密型县域医共体改革实践 - 专家下沉基层坐诊，使患者在“家门口”的镇卫生院即可接受县医院专家主刀的手术 [1] - 先进医疗设备在基层“安家落户”，并推广远程诊疗、建设中心药房等举措 [1] - 改革实践让基层获得更优质医疗资源，有效解决群众看病就医的急难愁盼问题 [1] 医疗资源下沉与未来发展方向 - 持续深化医改，推动优质医疗资源扩容下沉仍有进一步努力空间 [1] - 未来将加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [1] - 稳步推进基本公共服务均等化，以加快健康中国建设步伐 [1]