政府预算协议 - 美国参议院以60比40的投票结果通过“持续决议案”的辩论程序，标志着持续40天的联邦政府停摆接近尾声 [1] - 该决议案将大多数政府机构的资金授权延长至2026年1月30日，并附加三项长期预算案（“小综合拨款案”） [1][3] - 作为协商关键部分，方案同意在12月就延长《平价医疗法案》（ACA）税收抵免的提案进行表决 [1] 协议具体条款 - 部分机构将获得覆盖至2026年9月30日财政年度结束的全年拨款，包括农业部、食品药品管理局（FDA）、退伍军人事务部等 [3] - 协议规定撤销停摆期间启动的逾4000份联邦雇员裁员通知，并明确在2026年1月30日前不得实施任何“裁员行动” [3] - 所有被裁员工的雇佣状态将回溯至2025年9月30日，并获补发相应薪资，确保被迫休假的公务员得到全额补偿 [3] 政治背景与分歧 - 若政府停摆持续至感恩节假期前的出行高峰，航班延误与公众不满情绪可能集中爆发，从政治角度看几乎不可能允许停摆延续 [1] - 民主党内部存在强烈反对声音，参议院少数党领袖舒默称无法支持一项未能解决医疗问题的临时拨款案 [4] - 众议院少数党领袖杰弗里斯表示，如果议案未包含延长ACA税收抵免条款，将在众议院全力抵制共和党的支出方案 [4] 市场与经济影响 - 受参议院谈判进展提振，美股期货出现小幅上涨，标准普尔500指数期货上升0.6%，纳斯达克100期货上涨1% [5] - 停摆导致消费者价格指数（CPI）、生产者价格指数（PPI）以及就业数据等多项关键经济数据被迫推迟发布 [5] - 过去一周，纳斯达克综合指数累计下跌3%，标准普尔500指数下跌1.6%，道琼斯工业平均指数下跌1.2% [5] 航空业冲击 - 停摆严重影响航空行业，美国多家主要航空公司被迫削减航班计划，周日境内及进出美国的航班取消数量达数千架次 [5] - 西南航空取消逾250架次航班，达美航空削减超过450架次，联合航空预计至本周二累计取消600架次 [5] - 美国交通部长警告称，若停摆持续，感恩节期间航班取消比例可能进一步攀升至20% [5] 结构性弊端 - 政府停摆暴露出美国预算制度中存在的结构性弊端，国会预算结构的碎片化是问题的核心所在 [6] - 自1974年以来，美国已历经23次正式停摆及数百次“几乎停摆”事件 [6] - 预算谈判已超越财政议题，演变为意识形态与党派立场的角力场 [6]