纪要涉及的行业或公司 * 行业：进口贸易、化妆品、保健食品、家电、农产品、大宗商品、日用消费品[1][2][5] * 公司/主体：义乌市、国家市场监管总局、商务部、浙江省市场监督管理局、浙江省药品监督管理局、商城集团、德国双星、德国奥士堡[1][2][4][7][16] 核心观点和论据 **1 进口贸易改革与创新举措** * 化妆品与保健食品备案流程大幅优化，通过与国家市场监管总局建立沟通机制进行前期辅导，备案时间从2-3年压缩至1年以内，并有望进一步缩短至半年以内[1][2] * 家电领域创新“境外直采、中保区改装后认证、全流程监管”模式，为全国首创，旨在降低欧洲中高端家电国内售价（例如德国售价约1万元人民币的产品国内可能卖2万元以上），减少灰色渠道问题[1][2] * 采用144全流程溯源监管体系，通过数字化监管平台和唯一溯源码记录商品从进口到消费的全流程信息，并引入保险公司应对风险[1][8] **2 未来政策与市场发展计划** * 商务部计划于2026年初以国务院名义发布《统筹加强进口工作方案》，明确重点进口品类及扩大政策措施，为各省提供指导方针[1][4] * 商务部启动“出共享大市场、出口中国”系列活动，将持续3-5年，以推动全球优质商品进入中国市场[4] * 义乌市未来进口业务将围绕四个方向发展：农产品、大宗产业（高新设备、技术装备、重要资源）、日用消费品（化妆品、保健食品、家电等）、进出转融合发展[1][5][6] * 目标是对标香港、迪拜等全球贸易枢纽，实现“买全球、卖全球”的双向贸易目标[6] **3 具体业务进展与目标** * 家电进口业务已完成三批次进口，第四批次进入常规化操作，预计2025年12月发货[1][7] * 保健食品领域已对接十几个国外工厂和品牌方（包括德国双星、德国奥士堡），目标是在2026年使通过义乌备案的产品数量占全国总量的40%甚至过半[2][16][17] * 化妆品和保健食品领域，2025年已完成首批两款保健食品和两款化妆品的备案获批，预计2026年二三季度将有更多产品拿到批文，从试单扩大到多款产品进口[18] **4 改革实施与各方职责** * 浙江省药监局改革试点方案包含优化服务、具体改革举措、审级部门支持及防风险管理四个板块[2][9] * 改革需要加强人才储备（如具备辅导和快速审评能力）并引进优质专业中介服务机构[10] * 职责分布：市场监管部门负责专业指导、备案审评及流通环节监督；商务部门牵头改革推进、招商对接与政策研究；商城集团负责业务落地、商业模式及数字化监管平台开发运营[10][11][12][13] * 商城集团作为中保区运营主体，确保商品信息录入和唯一溯源码加贴，并负责线下交易市场发展与进出口业务融合[7] 其他重要内容 **1 商业模式与渠道协调** * 保健食品和化妆品的改革主体为品牌方，新改革通道旨在帮助其拓展渠道，不会与品牌原有国内销售渠道产生冲突[15] * 家电平行进口模式可能影响现有渠道，但主要目的是取代灰色渠道，为中小企业提供合规快速的销售途径，品牌方可从工厂直接采购以权衡新旧渠道关系[15] * 义乌市的发展逻辑是通过市场繁荣带动城市经济，打造全球买卖平台，而非依赖政府或国企直接盈利[19] **2 挑战与待解决问题** * 在保健品和保健食品领域实现多国证书互认面临技术难度，因中国标准与国际标准存在较大差异（如原料库种类不同），直接采信互认基础较薄弱[14] * 跨境电商作为保健品进口主流通道存在备案要求严格、产品数量有限等问题，且存在监管漏洞（国内产品以进口名义销售），市场监管总局、商务部和海关总署将收紧其进口门槛[16] * 为应对挑战，义乌市为保健食品提供了更畅通的备案通道，并对试点业务产品的检测费、服务费给予财政补助，以降低企业门槛、成本并提高时效[16]