文章核心观点 - 全球稳定币监管呈现多样化趋势，各国根据自身利益和风险考量采取不同监管策略，形成从禁止到积极接纳的监管光谱 [11] - 稳定币已从新兴概念发展为重塑金融格局的关键力量，其监管博弈集中在发行资质、储备金管理、反洗钱机制等核心领域 [10][11] - 美国通过《天才法案》将稳定币纳入美元霸权战略，强制要求100%美元资产储备并禁止支付利息，使其成为美债市场潜在最大买家 [14][15] - 欧盟MiCA框架建立全球首个全面稳定币监管体系，区分资产参考型代币和电子货币代币，禁止无真实资产支持的算法稳定币 [19] - 中国香港采用"先原则立法后细化执法"模式，通过《稳定币条例草案》建立发牌制度，为锚定离岸人民币的稳定币预留空间 [20][21] 各国稳定币监管模式分析 美国双轨监管体系 - 联邦层面将稳定币定位为巩固美元霸权的工具，强制储备短期美债且禁止付息，预计2025年底完成立法 [14][15] - 州层面监管分化：纽约州要求100%现金或高流动性资产支撑，怀俄明州授权发行州稳定代币并设102%超额储备 [16][17] 欧盟MiCA框架 - 2024年6月实施全球首个稳定币专项法规，要求发行主体在欧盟设法人实体并履行严格审计和反洗钱义务 [19] - 按功能将稳定币分为资产参考型代币（ARTs）和电子货币代币（EMTs），储备资产须由独立托管方持有 [19] 中国香港监管路径 - 立法会2025年5月通过《稳定币条例草案》，建立强制发牌制度并明确金管局与证监会监管边界 [20][22] - 监管聚焦法币锚定型稳定币，禁止支付利息以避免证券化，预留离岸人民币稳定币发展空间 [20] 其他地区特色监管 - 新加坡实施"标签化"监管，符合MAS标准的稳定币可使用专用标识，对小型发行人设500万新元豁免门槛 [24] - 日本创设"特定信托受益权"通道发行稳定币，初期要求100%活期储蓄储备，后放宽至短期国债等低风险资产 [26][27] - 英国遵循"相同风险相同监管"原则，要求系统性稳定币支付系统达到商业银行监管标准 [29] 行业发展趋势 - 2025年全球监管加速：阿联酋发布《支付代币服务条例》，澳大利亚推进数字资产行业立法，萨尔瓦多推出黄金支撑的aUSDT稳定币 [30] - 加密货币正从边缘资产转向主流金融工具，美国将比特币纳入战略储备资产的提议显示其可能成为大国博弈新领域 [30][31]