文章核心观点 - 广东省政协委员陈凯提出三份提案 旨在推动广东的开放从“政策型开放”升级为“能力型、系统型开放” 以系统性服务体系支持企业和产业的全球化发展[1] - 提案聚焦于强化知识产权全链条服务、推动国际标准互认与接轨、构建全球资源协作网三大领域 旨在解决企业国际化进程中的关键痛点 提升区域国际竞争力[1] 强化知识产权全链条服务能力 - 全球贸易格局重塑背景下 跨国企业正进行“在中国、为中国”的深度本地化布局 为广东承接国际创新资源提供机遇窗口[4] - 广东具备产业体系完整、市场规模庞大、港澳制度优势迭加等条件 已成为耐克、西门子、巴斯夫等跨国企业设立创新中心或研发机构的优先选择之一[4] - 跨国企业在加码投资广东的同时 仍对知识产权保护、研发成果商业化、跨境技术转移等方面存在疑虑 缺乏对政策进展的清晰了解和高层级的政策对话平台[4] - 跨国企业在广东开展研发后 缺少从“技术、试验、转化、市场、融资”的系统支持平台 尤其在临床验证、标准认证、与本地应用场景对接方面支撑不足[4] - 建议广东省政府统筹协调跨部门与业界资源 为跨国企业提供覆盖预防、保护、维权全链条的知识产权保护机制[5] - 建议以“先行先试”方式打造创新成果转化综合试点区 探索建立跨部门协同的一站式服务机制 降低企业制度性交易成本[5] - 建议完善创新知识产权商业化服务能力 鼓励引入市场化专业机构参与试点运行 提升创新成果从研发到产业化的整体效率和成功率[5] - 通过向跨国企业总部展示广东在制度建设与实践成效方面的积极进展 增强其在粤开展研发和创新投资的信心[6] 推动国际标准互认与接轨 - 全球新一轮科技革命和产业变革加速演进 标准已成为国际竞争的新焦点与产业话语权的核心[8] - 广东企业在产品认证、临床数据、国际准入等方面面临挑战 国际认证体系与国内标准体系存在衔接断层 导致企业需重复测试与审批 增加时间与合规成本[9] - 广东高新技术企业虽多 但能主导或参与国际标准化组织的企业仍然有限 缺乏国际话语权[9] - 在生物医药与医疗器械领域 粤港澳三地临床试验审批、检验检测标准及数据认可仍存在差异 限制了创新成果的跨境转化[9] - 粤港澳在标准互认方面虽有初步合作 但尚未形成统一的决策与推进架构 缺乏专门的标准国际化支撑平台[9] - 建议深度推进国际化标准互认 尤其是推动药品、医疗器械及医疗服务领域与主流标准的互认 提升产品国际注册效率和市场准入便利性[10] - 建议积极推进粤港协同 包括一体化临床试验平台建设 促进临床数据国际认证与共享[10] - 建议广东省积极与香港构建生物医药“第一层审批能力”（“港版FDA”） 力争实现粤港两地监管协同 支撑省内企业利用该国际化平台走向世界[10] - 建议依托“港澳药械通”政策优势 搭建大湾区真实世界研究院 推动区域内企业通过真实世界研究加速药物的上市及商业化[10] - 在人工智能、区块链、数字疗法、碳中和等新兴领域 建议“标准先行” 组建国际标准专家团队和研究基金 系统打造标准必要专利及规范体系 积极推动中国创新方案成为国际标准提案[10] 构建全球资源协作网 - 在国家“双循环”战略发展格局下 中国企业在稳固国内市场的同时加码国际化发展 在海外寻求“第二增长曲线”[13] - 去年中国全行业对外直接投资超过1600亿美元 同比增长10% 2025年上半年 中国全行业对外直接投资超800亿美元 中国企业加速迈向高质量的全球化经营阶段[14] - 粤港澳大湾区凭借“一国两制三关税区”的制度优势 正在成为中国新发展格局的战略支点[14] - 广东省企业的国际化进程面临瓶颈：各地出海服务资源分散于多部门 缺乏统筹协同平台 企业难以及时获取整合信息与支持[14] - 部分中型及成长型企业在国际战略、品牌营销、跨文化管理及海外合规等方面经验不足 缺乏具体扩张的能力[14] - 海外资源链条未形成完整循环 现有平台多集中于投资推介与商务伙伴撮合 缺乏覆盖市场研究、并购对接、法律税务咨询、融资支持、人才培训等全链条配套服务[14] - 港澳桥梁作用有待进一步发挥 与广东企业“走出去”的协同仍不紧密[14] - 建议广东省政府整合粤港澳大湾区内资源优势与专业服务机构能力 升级建设“新质生产力输出基地”[15] - 该基地将聚焦高增长潜力的中型企业 提供从市场调研、出海战略、海外合规到本地生态对接一站式支持 并利用全球资源网络 助力企业快速出海[15] 构建现代化产业体系 - 广东要推动传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进 关键在于构建一套以开放为牵引、以协同为特征、以服务能力为支撑的现代化产业体系[17] - 对传统产业而言 开放型出海服务是实现转型升级的重要抓手 需要通过品牌、标准、合规和专业服务能力的提升 向价值链中高端迈进[17] - 对新兴和未来产业而言 关键在于要把“遵守对接”国际规则和“主动参与制定”结合起来 加快形成先发优势[17] - 通过吸引跨国企业在广东设立研发中心、与本地企业共建创新平台 本地企业可以在研发早期就对标国际标准 从而显着提升创新效率[17] - 在人工智能、数字医疗、碳中和等未来产业领域 相关规则仍在形成期 谁能在技术落地和应用过程中同步参与规则探索 谁就更有机会把先发优势转化为长期竞争力[18] - 粤港澳大湾区“一点两地”的协同优势至关重要 广东拥有完整的产业体系和丰富的应用场景 香港具备联通世界、与国际规则接轨的独特优势 以更高水平的湾区协同为抓手 能将制造能力、创新能力有机结合起来[19]