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关键少数
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思想体悟 | 以有效监督管好“关键少数”
文章核心观点 - 文章核心观点是强调推进党的自我革命,必须将规范权力运行的重点放在领导机关、领导干部特别是“一把手”和关键岗位领导干部上,并系统阐述了加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性、制度机制及实践方法 [3][4][5] 对“关键少数”监督的重要性与定位 - 领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”,对全党全社会具有风向标作用,而“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”,是党的事业发展的领头雁 [4] - 领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督,这是由其执掌重要权力的特殊地位和发挥带头示范的特殊作用所决定的 [5] - 党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,“一把手”和领导班子是党内监督的重中之重 [5] - “一把手”一旦出问题,最容易带坏班子、搞乱风纪,甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败,因此必须用刚性制度管住“一把手” [5] 监督的制度框架与顶层设计 - 党的十八大以来,党中央形成了一系列行之有效的监督制度机制,党的二十大报告强调要增强对“一把手”和领导班子监督实效 [3] - 2021年6月,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布,这是党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件 [7] - 监督工作推动落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责等 [7] 监督的具体方法与抓手 - 紧紧扭住党组织自上而下监督这个重要抓手,上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用、最有效 [7] - 各级党委(党组)要强化上级党组织监督,做实做细同级监督,综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式 [8] - 纪委监委要发挥专责机关作用,强化政治监督,做实日常监督,准确运用“四种形态”,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接 [8] - 实践中通过开展廉洁家访、完善廉政档案实现精准“画像”、建立日常监督操作指引、开展任前廉政谈话和年度述责述廉等方式推动监督关口前移 [7][11][14] 地方实践与创新举措 - 安徽省马鞍山市推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,针对招标投标、工程建设领域案件推动完善全周期管理制度体系,并制发领导干部插手干预重大事项记录报告规定 [14] - 湖南省衡阳市推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,编制36项日常监督操作指引,制定市管干部任前廉政谈话、廉政知识测试和年度述责述廉具体办法 [14] - 山东省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组紧盯政治责任、关键事项、重要权力和底线红线,探索利用驻在单位信息系统开展嵌入式智慧监督 [14][15] - 江苏省南京市溧水区紧扣“人、事、权”三个关键支点,加强对“三重一大”事项决策的全过程嵌入式监督,并深化整治选人用人、招标投标等权力集中领域突出问题 [15] - 浙江省平湖市聚焦村(社区)“一把手”换届,探索履责评价机制,从多个维度进行综合评价,为班子调整提供科学参考 [15] 领导干部对待监督的态度与要求 - “一把手”和领导班子要正确对待监督,自觉接受监督,任何人都没有法律之外的绝对权力 [9] - 能不能正确对待、自觉接受党和人民监督,是衡量领导干部党性修养水平的一个重要尺度 [11] - 领导干部要清醒认识到自觉接受监督是一种对自己的保护,可以警醒自己始终秉公用权,避免跌入腐败陷阱 [11] - 各级领导干部要习惯在受监督和约束的环境中工作生活,主动接受监督,决不能拒绝监督、逃避监督 [12]
在创新中狠抓落实丨突出重点 关口前移
工程建设领域监管强化 - 浦东新区出台《严禁领导干部"打招呼"干预工程建设的若干意见》明确5类禁止情形和16种具体行为 覆盖招标采购 审批执法 建设管理等关键环节[1] - 2024至2025年7月查处各级党组织"一把手"90余人 其中12人移送检察机关 重点打击权力集中领域违纪违法行为[1] - 采用"室组地"联动和大数据技术深化监督 对履行管党治党责任不力者运用"四种形态"严肃处理[1] 医疗系统反腐案例 - 浦东医疗急救中心原主任盛继军因医疗器械采购 工程发包受贿被"双开"并移送司法 暴露采购环节廉洁风险[2] - 纪委监委向案发单位下发纪检监察建议书 要求完善采购招投标制度 同步开展事业单位"一把手"廉洁教育[2] 警示教育长效机制 - 每年召开区管单位"一把手"警示教育大会 通过典型案例剖析 警示教育片等形式强化震慑[3] - 动态更新党风廉政教育基地展陈内容 新增违纪违法案例作为"活教材" 增强教育体验感[3]
新视野丨带头转变作风 形成头雁效应
根据提供的新闻内容,以下是按照要求格式整理的关键要点: 党的作风建设核心观点 - 习近平总书记强调领导干部要带头转变作风,形成"头雁效应",对全党全社会具有风向标作用 [2] - 党中央以中央八项规定开局破题,全面加强作风建设,为党和国家事业取得历史性成就提供保障 [2] - 当前全党正在开展中央八项规定精神学习教育,彰显党中央抓作风建设的坚定决心 [2] 抓住"关键少数"的重要性 - 领导干部是党风廉政建设的重点,需统一到党中央决策部署 [3] - 马克思主义唯物辩证法要求抓主要矛盾,领导干部言行对党员干部有示范引领作用 [3][4] - 党的历史传统表明,从革命战争年代到改革开放时期,领导干部作风建设始终是关键 [4] - 解决党内突出问题如"四风"和特权现象,必须从严管理领导干部 [5] 领导干部的示范要求 - 领导干部需带头开展批评与自我批评,严格遵守党的纪律 [6] - 必须带头反对特权思想和现象,慎用权力并约束亲属和身边人员 [6] - 要深入基层解决群众急难愁盼问题,在高质量发展和基层治理中冲锋在前 [7] - 需自觉接受党内监督,倾听群众意见并整改不足 [7][8] 选育管用机制建设 - 各级党组织要以严标准选好用好管好领导干部 [9] - 加强领导干部党性修养教育,学习习近平总书记重要论述和党章党规 [9] - 选拔任用中贯穿作风考察,甄别"四风"问题,选用真抓实干的干部 [9] - 强化对"一把手"和关键岗位干部的监督,纪检监察机关要抓"关键少数"带动全局 [10] (注:原文未涉及公司/行业数据,故未提取相关数字信息)
市场监管的核心在于“关键少数”
国际金融报· 2025-05-06 17:21
核心观点 - 沪深北三大交易所同步修订《股票上市规则》 核心在于强化对"关键少数"的监管 包括董事、高管、控股股东及实际控制人等[1][2][4] - 通过降低中小股东提案门槛和明确责任义务 新规旨在提升公司治理水平和保护投资者权益[1][2] 审计委员会职能与公司治理 - 审计委员会职能被纳入修订范围 作为完善公司治理结构的重要举措[1] - 明确上市公司董事负有忠实与勤勉义务 需避免利益冲突并尽到合理注意[2] - 公司治理规范修订已成为常态化工作 上交所自2000年以来累计进行十九次修订[1] 股东权利保障 - 临时提案股东持股比例门槛从3%下调至1% 显著降低中小股东提案难度[1] - 明确规定上市公司不得提高该比例要求 强化对中小投资者权益的实质性保护[1] 关键少数监管 - 监管重点针对可能引发违法违规行为的核心群体 包括董监高、控股股东和实际控制人[2][4] - 典型案例显示关键少数可能造成严重负面影响 包括资金侵占、财务造假和退市风险[2] - 监管措施涵盖认定不适当人选、执业限制及融资行为限制等多维度手段[4] 中介机构责任 - 将问题频发的保荐机构、审计机构纳入关键少数监管范围[3] - 存在审计机构为财务造假公司出具标准无保留意见报告的情况[3] - 对问题中介机构和企业实施从严监管和从重处罚[3] 制度完善与执行 - 基础性制度建设是监管关键少数的核心 需通过制度完善提升监管执行力[4] - 资本市场违法违规行为多由少数人、机构或企业主导[4] - 有效的制度设计和执行可遏制关键少数的负面影响[4]