农村三变改革

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 破立并举,走活江门农村集体经济一盘棋
 南方农村报· 2025-10-16 12:03
 文章核心观点 - 江门市通过“破立并举”策略推动农村集体经济发展,重点解决资源闲置、产业分散、人才短缺、治理低效和路径依赖五大困境,并建立新机制、新格局、新体系、新模式以实现乡村振兴 [4][5][6]   资源盘活与产权改革 - 江门市农村集体闲置或低效使用的资产资源占比较高,需唤醒“沉睡资源” [11][12] - 通过“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)盘活资源,例如鹤山市宅梧镇漱云村利用闲置林地、耕地、水库发展生态旅游,使村集体年增收约185万元 [13][14][15] - 建立市县镇村四级联动的农村产权流转交易市场,实现集体资产资源“应上尽上、全程在线”,台山市水步镇下洞村通过公开竞价与招标管理实现资产保值增值 [16][17][18] - 奇榜村因集体经济发展,年终分红超6000万元 [8]   产业整合与融合发展 - 江门农村产业存在“小、散、弱”问题,难以对接大市场且产业链短、附加值低 [24][25][26] - 采用“村集体+合作社+农户”模式整合产业,开平市金鸡镇统筹5个薄弱村资金联合建设现代化养鸡场,吸引上下游产业集聚并创造就业 [27][28][29] - 推动三产融合,新会区会城街道茶坑村打造陈皮全产业链(种植、加工、文化、旅游、康养),带动超3000人创业就业 [31][32][33] - 培育区域品牌如新会陈皮、鹤山红茶、台山鳗鱼,并发展农村电商、智慧农业等新业态 [34][35]   人才引进与培育体系 - 农村面临青年人才外流、留守人员老龄化、专业人才匮乏等问题 [36][37][38] - 创新人才工作机制,培育本土人才如实施“乡村头雁”工程,并吸引大学生、退伍军人、企业家等参与集体经济发展 [39][40][41] - 构建多元化人才支撑体系,完善“科技特派员”制度、扶持“乡村创客”计划并健全激励机制 [42][43][44] - 蓬江区杜阮镇上巷村“80后”女支书黄梅芳通过直播带货推广杜阮凉瓜,带领全村冲刺千万元集体经济目标 [45][46][47]   治理机制与数字化创新 - 农村集体经济组织存在治理机制不健全、管理不规范、监管不到位等问题,部分村集体资产管理混乱、收益分配不公 [49][50][51] - 完善治理结构,明确成员大会、理事会、监事会职责权限,并执行“村财镇管”加强审计监督 [52][53][54][55] - 运用大数据、区块链、云计算等技术实现数字化治理,鹤山市鹤城镇万和村推行线上“积分制管理”(9大类62项积分)提升治理效率 [56][57][58][59] - 调动农民参与积极性,完善民主决策机制、收益分配制度和信息公开制度 [61][62][63][64][65][66][67][68]   多元化发展模式探索 - 部分地方发展集体经济存在路径依赖,如单纯依靠资源出租或政策扶持,缺乏可持续性 [69][70][71][72] - 创新多元化发展模式,包括资源开发型、物业经营型、产业发展型和服务创收型 [73][74][75] - 因地制宜选择发展模式:城郊村发展物业经济和服务经济,农业村侧重特色种养和加工,旅游资源丰富村主打文旅融合 [76][77] - 成功案例如台山市海宴镇五丰村发展养殖业、开平市塘口镇强亚村开发碉楼旅游、恩平市牛江镇昌梅村打造侨乡文化体验地 [78][79][80]

