文章核心观点 - 江门市通过“破立并举”策略推动农村集体经济发展，重点解决资源闲置、产业分散、人才短缺、治理低效和路径依赖五大困境，并建立新机制、新格局、新体系、新模式以实现乡村振兴 [4][5][6] 资源盘活与产权改革 - 江门市农村集体闲置或低效使用的资产资源占比较高，需唤醒“沉睡资源” [11][12] - 通过“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）盘活资源，例如鹤山市宅梧镇漱云村利用闲置林地、耕地、水库发展生态旅游，使村集体年增收约185万元 [13][14][15] - 建立市县镇村四级联动的农村产权流转交易市场，实现集体资产资源“应上尽上、全程在线”，台山市水步镇下洞村通过公开竞价与招标管理实现资产保值增值 [16][17][18] - 奇榜村因集体经济发展，年终分红超6000万元 [8] 产业整合与融合发展 - 江门农村产业存在“小、散、弱”问题，难以对接大市场且产业链短、附加值低 [24][25][26] - 采用“村集体+合作社+农户”模式整合产业，开平市金鸡镇统筹5个薄弱村资金联合建设现代化养鸡场，吸引上下游产业集聚并创造就业 [27][28][29] - 推动三产融合，新会区会城街道茶坑村打造陈皮全产业链（种植、加工、文化、旅游、康养），带动超3000人创业就业 [31][32][33] - 培育区域品牌如新会陈皮、鹤山红茶、台山鳗鱼，并发展农村电商、智慧农业等新业态 [34][35] 人才引进与培育体系 - 农村面临青年人才外流、留守人员老龄化、专业人才匮乏等问题 [36][37][38] - 创新人才工作机制，培育本土人才如实施“乡村头雁”工程，并吸引大学生、退伍军人、企业家等参与集体经济发展 [39][40][41] - 构建多元化人才支撑体系，完善“科技特派员”制度、扶持“乡村创客”计划并健全激励机制 [42][43][44] - 蓬江区杜阮镇上巷村“80后”女支书黄梅芳通过直播带货推广杜阮凉瓜，带领全村冲刺千万元集体经济目标 [45][46][47] 治理机制与数字化创新 - 农村集体经济组织存在治理机制不健全、管理不规范、监管不到位等问题，部分村集体资产管理混乱、收益分配不公 [49][50][51] - 完善治理结构，明确成员大会、理事会、监事会职责权限，并执行“村财镇管”加强审计监督 [52][53][54][55] - 运用大数据、区块链、云计算等技术实现数字化治理，鹤山市鹤城镇万和村推行线上“积分制管理”（9大类62项积分）提升治理效率 [56][57][58][59] - 调动农民参与积极性，完善民主决策机制、收益分配制度和信息公开制度 [61][62][63][64][65][66][67][68] 多元化发展模式探索 - 部分地方发展集体经济存在路径依赖，如单纯依靠资源出租或政策扶持，缺乏可持续性 [69][70][71][72] - 创新多元化发展模式，包括资源开发型、物业经营型、产业发展型和服务创收型 [73][74][75] - 因地制宜选择发展模式：城郊村发展物业经济和服务经济，农业村侧重特色种养和加工，旅游资源丰富村主打文旅融合 [76][77] - 成功案例如台山市海宴镇五丰村发展养殖业、开平市塘口镇强亚村开发碉楼旅游、恩平市牛江镇昌梅村打造侨乡文化体验地 [78][79][80]

农村集体产权制度改革土地增值税政策 - 村民委员会、村民小组在2024年1月1日后，因农村集体产权制度改革将国有土地使用权及地上建筑物转移至农村集体经济组织名下时，暂不征收土地增值税 [1][2] - 享受该税收优惠的农村集体经济组织需在农业农村部门完成注册登记，取得以字母"N"开头的统一社会信用代码和《农村集体经济组织登记证》 [3] - 该政策依据为《财政部 国家税务总局关于农村集体产权制度改革土地增值税政策的公告》（2024年第3号） [4] 农村集体经济组织股份合作制改革契税政策 - 农村集体经济组织自2017年1月1日起，在进行股份合作制改革后承受原集体经济组织的土地、房屋权属，可免征契税 [5] - 该政策的享受条件为经股份合作制改革后承受原集体经济组织的土地、房屋权属 [5] - 政策依据包括《财政部 税务总局关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知》（财税〔2017〕55号）第一条和《财政部 税务总局关于契税法实施后有关优惠政策衔接问题的公告》（2021年第29号）第四条 [5] 农村集体经济组织清产核资税收政策 - 农村集体经济组织及代行其职能的村民委员会、村民小组，自2017年1月1日起因清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属的，免征契税 [6] - 上述主体因清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据，免征印花税 [6] - 该政策的享受条件为进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属 [7] - 政策依据包括《财政部 税务总局关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知》（财税〔2017〕55号）第二条和《财政部 税务总局关于契税法实施后有关优惠政策衔接问题的公告》（2021年第29号）第四条 [8] 税务登记与资料留存规定 - 从事生产、经营的纳税人应自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记 [11][12] - 已实行"多证合一"登记模式的纳税人，应在首次办理涉税事宜时到税务机关进行登记信息确认 [12] - 设有非法人分支机构的居民企业享受研发费用加计扣除等优惠时，相关资料由总机构统一归集并留存备查 [14][15] - 可独立享受优惠事项的分支机构，应自行归集并留存备查资料，并在年度汇算清缴后将资料清单送总机构汇总 [16]

农业产业化发展模式 - 通过土地入股实现零散地块连片整合 全村超60%农户持有土地入股证 每亩每年保底500元收益 [1] - 成立农机合作社集中管理农业机械 服务范围覆盖本村及邻村 实现规模化作业 [1] - 建立劳务合作社提供本地就业机会 村民日收入50-300元 2024年发放务工费超300万元 [1] 集体经济收入增长 - 集体经济收入从2020年10万元增长至117万元 实现十倍级增长 [1] - 村民人均纯收入突破3.2万元 通过土地入股和劳务参与实现双重收入来源 [1] - 劳动教育基地年接待3万多人次 为集体经济贡献40万元额外收入 [2] 产业结构优化升级 - 形成3000亩优质粮油基地 2024年产值突破900万元 采用科学种植每亩增产200斤 [2] - 1600亩旱地转型中药材种植 基础设施完善吸引返乡人才 单个承包户年收益较外出打工增加3万元 [2] - 建立自动化加工车间打造"白沙裕农"品牌 稻谷加工后价值从每斤1元提升至4-10元 富锌大米实现溢价销售 [2] 政策支持与组织建设 - 江油市全面压实党建责任 通过党建日常述职等工作强化组织建设 [2] - 党组织力量凝聚在产业链上 实现发展成果与群众收入直接挂钩 [2] - 通过"传统农业稳家 经济作物发家 品牌集约旺家"的三驾马车发展模式推动乡村振兴 [2]

党建引领农村集体经济发展 - 石港镇党委将党建引领农村集体经济发展列为基层党建核心任务，实施村集体经济"增收行动"，2024年全镇村营收入达1800万元 [1] - 公司通过"培优"、"抱团"、"强基"三大策略探索集体经济发展新路径，夯实农业农村发展根基 [1] 电商赋能与农文旅融合 - 四港村经济合作社与中公教育集团、豆芽文化科技合股成立南通市四港汇智科技有限公司，发展"订单式"销售，打造"四港优选"供应链和直播电商账号矩阵，"郭书记助农"首场试播销售额超2万元 [2] - 睹史院村推动漫渔湾市外田园休闲文旅业态，招引咖啡露营、米酒工坊等新兴农旅项目，打造农旅品牌并获评江苏省乡村旅游重点村 [2] - 石西社区通过"飞地经济"模式购置商铺，预计年租金收益超20万元 [2] 本土特产与农旅联动 - 四港村整合本地特色农副产品打造"南通有礼"集采礼盒，累计销售额超200万元，带动周边村居农产品电商销售 [3] - 成立"乡村振兴农文旅共同体"，串联志田村红色资源、四港村人文资源等，形成"特色农业+红色文化+乡村旅游"联动产业链 [3] - 渔湾社区借鉴石西模式年增收10万元，睹史院村建设300千瓦光伏项目年收益25万元，新貌村与石西社区联合购置厂房实现资产增值 [3] 区镇联动与服务下沉 - 实施"党建强村、双百倍增"项目擂台赛，将石港敬老院、种子公司等资产交由村级管理，帮助3个村居年增收80万元 [4] - 选派13名年轻干部到村任第一书记，四港村通过高标准农田建设实现村集体一次性增收1000万元，年可持续增收44万元 [4] - 石东村引进茯苓种植项目，年增收入20万元，镇级对增收比例前三的项目各给予10万元资金支持 [4] 未来发展方向 - 公司将继续通过"点上"探索推动"面上"路径拓展，稳步扩大村集体经济总量并提升质量 [5]