文章核心观点 - 江苏省正通过推动生产性服务业与先进制造业深度融合，实现从“江苏制造”向“江苏创造”的跃升，其“十五五”时期的战略核心是立足文化赋能产业升级，并一体推进“两业深融”的新格局、新路径、新体系、新动能，旨在构建现代文化产业体系，为全国提供可复制的制度样本和发展样板 [1][7] 制度型创新构建融合新格局 - 以制度型创新为先导，突破传统产业分类壁垒，建立适配融合发展的规则体系，是推动“两业深融”提质增效的核心支撑 [2] - 建议探索在《国民经济行业分类》中增设“数智服务型”和“数智制造业”专属代码，并建立融合型企业“双重身份”备案及认定机制，从统计口径上解决融合业态归属模糊的问题 [2] - 围绕智能化、绿色化、融合化导向，在战略性新兴产业领域率先制定引领性地方标准、指导性服务规范和示范性合同文本，为全国提供可复制的制度样本 [2] 集成融合开拓重点领域新路径 - 推进“两业深融”需精准聚焦、集成发力，凭借14个国家级先进制造业集群的产业优势，以“两个聚焦”重构资源配置 [3] - 一方面聚焦装备制造、电子信息、生物医药等万亿级产业集群，引导企业向全生命周期管理、总集成总承包、个性化定制等六大服务化模式转型，形成“制造+服务”协同增值链条 [3] - 另一方面聚焦高端服务供给，实施“本土服务商攀登计划”培育专业服务商，同时编制招引目录面向全球集聚优质资源，推动融合发展从“单点突破”向“系统集成”跨越 [3] “热带雨林”模式搭建融合新体系 - 提出构建“热带雨林”式发展模式，核心在于形成企业、高校、科研机构、政府等多元主体共建共治共享的生态系统 [4] - 构建新体系需强化三方协同：深化多元主体合作，推动新技术、新产品、新场景应用；打造高阶公共服务平台，整合资源、降低成本；完善由第三方机构开展的多维评估与优化调整机制 [5] - 依托江苏区域创新能力全国第二的优势，促进创新链与产业链深度耦合，加速实验室成果向融合发展动能转化 [5] 创新驱动培育融合新动能 - 将新质生产力培育贯穿融合全过程，紧扣创新投入与产出两大关键，激活内生动力 [6] - 培育新动能需把握三个维度：锚定国家战略导向，确保地方实践与“三个深度融合”等国家部署同向发力；强化企业主体地位，依托全省5.7万余家高新技术企业及2215家专精特新“小巨人”企业，激发其融合创新主动性；彰显区域比较优势，在苏南、苏中、苏北形成优势互补、联动发展的区域布局 [6]