中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要核心观点 “十五五”时期（2026-2030年）是夯实基础、全面发力，推动中国式现代化战略任务取得重大突破的关键时期，规划纲要旨在引导全面建设社会主义现代化国家，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础[4][5]。规划的核心是坚持高质量发展，加快发展新质生产力，构建新发展格局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长[14][15]。 发展基础与环境 - “十四五”时期取得重大成就，为“十五五”发展奠定坚实基础：国内生产总值突破140万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10.5%，全社会研发经费投入强度达到2.8%，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计6242万人，非化石能源发电装机容量超过化石能源[8] - 发展环境面临深刻复杂变化：国际层面，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，但外部环境不确定性增强[10]；国内层面，经济长期向好的基本面不变，但面临有效需求不足、新旧动能转换艰巨、重点领域风险隐患等挑战[11] 主要发展目标 - **经济发展**：国内生产总值增长保持在合理区间，为2035年人均GDP比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础[18] - **创新驱动**：全社会研发经费投入年均增长7%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重从2025年的10.5%提升至2030年的12.5%[18][21] - **民生福祉**：城镇调查失业率低于5.5%，居民人均可支配收入增长与GDP增长同步，劳动年龄人口平均受教育年限从11.3年提高至11.7年，人均预期寿命从79.25岁提高至80岁[19][21] - **绿色低碳**：单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，非化石能源占能源消费总量比重从21.7%提升至25%，地级及以上城市PM2.5浓度降至27微克/立方米以下，森林覆盖率达到25.8%[20][21] - **安全保障**：粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤[20][21] 现代化产业体系建设 - **总体方向**：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重[22] - **优化提升传统产业**：推动钢铁、石化、船舶、电子信息、机械装备等重点产业提质升级，发展智能制造、绿色制造，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，提升产业链自主可控水平[24][25] - **培育壮大新兴产业和未来产业**：加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展[29]；前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业[30] - **具体产业赛道**：规划明确了集成电路、具身智能、生物制造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、绿色氢能、脑机接口、高端医疗器械等新产业新赛道的发展重点[33] - **服务业发展**：推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展[35][36] 现代化基础设施体系构建 - **综合交通运输体系**：基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，基本建成世界级港口群和机场群[39] - **新型能源体系**：实施非化石能源十年倍增行动，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右[41][42] - **新型基础设施**：深化5G、千兆光网部署，推进5G-A、万兆光网和6G技术创新，建设100万个50G PON端口和50万个5G-A基站[44][45]；深入推进东数西算工程，构建全国一体化算力网[44]；统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，加快低轨卫星互联网组网[44] 高水平科技自立自强 - **关键核心技术攻关**：聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域，采取超常规措施取得决定性突破[48] - **前沿科技布局**：实施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技战略部署，加快基础理论和底层技术突破[49]；专栏明确了人工智能、量子科技、可控核聚变、生命科学、脑科学、重大疾病防治、深海深地极地探测、深空探索等前沿攻关方向[50] - **国家创新体系**：增强国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量的引领作用[51] - **企业创新主体地位**：推动创新资源向企业集聚，支持企业更多承担国家科技攻关任务，加强企业主导的产学研融通创新[55][56][57] - **教育科技人才一体发展**：围绕人工智能、集成电路等新兴领域急需学科超常规布局学科专业，探索拔尖创新人才培养新模式[62] 数字中国与“人工智能+”行动 - **发展底座**：加强算力设施支撑，促进模型算法迭代创新，深化数据资源开发利用[65][66][67][68] - **“人工智能+”全方位赋能**：全面实施“人工智能+”行动，促进与科技创新、产业发展、民生保障、社会治理相结合[69]；专栏详细规划了“人工智能+”在科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大方面的行动内容[73] - **数字经济融合**：壮大数字经济核心产业，促进制造业“智改数转网联”，打造具有国际竞争力的数字产业集群[70] - **生态与治理**：健全数据要素基础制度，完善人工智能科学有效监管机制，拓展数智领域国际合作[75][76][77] 强大国内市场与新发展格局 - **战略基点**：坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，增强国内大循环内生动力和可靠性[78]

文章核心观点 - 资本市场需通过优化制度、汇聚长期资本、畅通转化链条，以更包容、更精准地支持硬科技企业发展，从而推动科技创新与新质生产力的形成 [1] 优化制度供给，增强资本市场包容性适应性 - 资本市场服务科技创新的首要任务是制度适配，需持续深化科创板、创业板改革，完善差异化发行上市、再融资、并购重组机制 [3] - 证监会主席吴清表示，深化创业板改革的总体方案已基本成型，将择机发布 [3] - 建议拓宽高科技、重资产、长周期的先进制造业融资渠道，并为其再融资及产业并购重组放宽行政审批 [3] - 提高资本市场制度包容性的核心在于评价体系转变，应从单一盈利标准转向涵盖研发投入、技术壁垒、团队能力、市场前景的多元维度 [3] - 建议深化科创板、创业板、北交所改革，形成错位发展、有机衔接的格局，使不同类型和阶段的企业都能找到适配融资渠道 [3] 汇聚耐心资本，筑牢科创长期资金底座 - 科技创新是长周期事业，需要“敢投、能投、长期投”的耐心资本，应健全中长期资金入市机制 [5] - 建议壮大社保、保险、创投等长期资金，为科技创新提供稳定资金活水 [5] - 建议优化创投行业税收政策，支持投资原始创新、种子期科技企业的创投基金发展 [5] - 建议完善多元化退出机制，助推S基金、并购市场发展，形成“投资—退出—再投资”的良性生态 [5] - 建议引导长线资金入市，进一步放宽养老金、商业保险资金等投资硬科技产业的限制 [5] - 培育耐心资本需要一二级市场协同，形成“投早投小—上市发展—价值回报—再投资”的良性循环 [5] - 在投资端，应优化中长期资金入市政策，放宽社保、保险等机构的权益投资比例限制，并建立与长期收益目标相匹配的考核机制 [5] 畅通转化链条，推动科技成果产业化落地 - 科技成果转化是创新价值实现的“最后一公里”，需以资本市场为纽带强化产学研协同 [7] - 建议尽快启动《促进科技成果转化法》的修订程序，为科研人员、转化机构、经营主体“松绑减压” [7] - 建议从制度、平台、人才、场景等多维度打通科技成果转化链路 [7] - 建议推进区域性“中试平台”建设，由政府出资或引导打造共享模拟工厂和实验室，补齐科技成果转化短板 [7] - 建议大力培育“技术经理人”群体，培养兼具技术、市场、法律等专业能力的复合型人才，并推动建立资格认证制度 [7]

报告行业投资评级 * 该文件为江苏省“十五五”规划建议，属于政策性指导文件，未对具体行业或公司给出投资评级 [7] 报告的核心观点 * 江苏省“十五五”时期的核心任务是推动中国式现代化江苏新实践取得新突破，核心战略是**发展新质生产力**，目标是全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新中心 [7][12][18] * 规划强调**实体经济**为强省之要，将构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，并推动智能化、绿色化、融合化发展 [18] * 规划将科技创新置于引领地位，旨在通过教育、科技、人才一体化发展和数字江苏建设，驱动产业创新深度融合，巩固提升江苏在全国创新格局中的“第一方阵”地位 [21] * 规划提出通过全方位扩大内需、深化改革开放、落实国家重大区域战略、推动绿色转型等多方面举措，为高质量发展注入新动能，并最终在促进共同富裕上作示范 [29][37][44][61] 根据相关目录分别进行总结 一、 发展基础与总体目标 * **发展成就**：“十四五”期间江苏省地区生产总值预计突破**14万亿元**，区域创新能力升至全国第**2**位，高新技术产业产值占规上工业比重超过**50%**，制造业高质量发展指数连续五年居全国首位，实际使用外资规模保持全国首位 [7] * **核心主线**：以“在推进中国式现代化中走在前、做示范”为战略定位，以“争当表率、争做示范、走在前列”为总体要求，以“强富美高”新江苏现代化建设为宏伟蓝图，并扛起“经济大省要挑大梁”的重大责任 [12][13][14] * **主要目标**：包括在高质量发展、科技创新与产业创新融合、深层次改革和高水平开放、落实国家重大战略、促进共同富裕、精神文明建设、美丽江苏建设、省域治理现代化等八个方面继续走在前列或取得重大进展 [15][16][17][18] 二、 建设现代化产业体系 * **巩固传统产业**：实施传统产业焕新工程，推动冶金、化工、轻工、纺织、机械等产业向价值链中高端迈进，深化实施“智改数转网联”，加快绿色低碳技术改造，培育绿色工厂、零碳工厂和园区 [19] * **增强战略性新兴产业**：增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等产业优势，培育航空航天、低空经济等新增长引擎，打造国际级产业集群，发挥省战略性新兴产业母基金等撬动作用 [19] * **培育未来产业**：加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等产业，推动量子科技、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿产业形成现实生产力，支持创建国家级未来产业先导区 [20][21] * **发展现代服务业**：促进先进制造业与生产性服务业（信息服务、科技服务、现代物流、金融服务等）深度耦合，推动生活性服务业向高品质多样化升级，高标准打造服务业集聚区 [21] 三、 科技创新引领新质生产力 * **加强科技攻关**：采取超常规举措推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、生物制造等重点领域关键核心技术取得决定性突破，加强基础研究布局，打造以苏州实验室、紫金山实验室为引领的实验室矩阵 [22][23] * **推动产学研融合**：优化省域创新体系，深化沿沪宁产业创新带建设，加快重大科技成果转化，系统布局概念验证、中试验证平台，深化高新区与高等院校“双高协同” [24] * **强化企业主体地位**：推动创新资源向企业集聚，实施“1650”产业体系补短板集中攻关工程，建立科技领军企业培育机制，完善高新技术企业、独角兽企业、专精特新企业梯度培育体系 [25][26] * **推进数字江苏建设**：建设国家数字经济创新发展试验区，深化“数实融合”，加快通用大模型和垂直领域大模型研发，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，打造人工智能创新发展高地 [27][28] 四、 扩大内需与基础设施 * **提振消费**：推动汽车、家电家居、智能终端等商品消费扩容升级，激发“文化+”、“旅游+”等服务消费，壮大数字、绿色、健康等新型消费，拓展首发、首店、夜间经济等新场景新业态 [29][30] * **扩大有效投资**：发挥重大项目牵引作用，谋划推进一批跨领域、跨周期的重大标志性工程，深化投融资体制改革，激发民间投资活力 [30] * **建设现代化基础设施**：适度超前建设新型基础设施，推进算力基础设施梯次布局，加快建设交通强省，完善沿江沿海高铁主骨架，打造“水运江苏”，优化电网主网架 [31][32] 五、 深化改革与营商环境 * **激发经营主体活力**：深化国资国企改革，增强核心功能；认真落实民营经济促进法，保障民营企业公平竞争，支持中小企业和个体工商户发展 [33][34] * **深化要素市场化改革**：统筹推进土地、技术、数据等要素领域改革，建立健全城乡统一的建设用地市场和一体化数据市场，畅通人力资源流通渠道 [34] * **深化财政金融改革**：推进金融强省建设，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极发展股权、债券等直接融资，积极推进数字人民币应用 [35][36] * **打造一流营商环境**：制定实施新一轮优化营商环境政策，深化政务服务集成创新，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度 [36] 六、 高水平对外开放 * **扩大制度型开放**：主动对接国际高标准经贸规则，深化江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新，稳步拓展金融领域制度型开放 [37] * **推动外贸创新发展**：促进外贸提质增效，拓展中间品贸易和绿色贸易，大力发展跨境电商、海外仓等新业态，创新发展数字贸易，推进数据跨境流动 [38] * **拓展双向投资**：开展“投资江苏”品牌提升行动，深化产业链精准招商，吸引外资研发中心、跨国公司总部，引导产业链供应链合理有序跨境布局，培育本土跨国公司 [38] * **加强开放平台建设**：实施自贸试验区提升战略，高质量建设运营中国—中亚贸易畅通合作平台，支持苏州工业园区建设世界一流高科技园区 [39] 七、 农业农村现代化 * **构建现代农业体系**：大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业，实施种业振兴行动，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系，推进智慧农业技术创新和应用 [41] * **建设和美乡村**：以县域为切入点推进城乡融合，加快补齐乡村基础设施和公共服务短板，推动农村一二三产业深度融合 [42] * **加大支农力度**：完善农村金融服务体系，发展多层次农业保险，稳定土地承包关系，发展新型农村集体经济，统筹建立常态化防止返贫致贫机制 [43] 八、 区域协调发展 * **落实国家区域战略**：联动推进长江经济带发展和长三角一体化发展，建设区域创新共同体和产业发展共同体，支持苏州与上海同城化发展 [45] * **推进“1+3”功能区建设**：强化扬子江城市群创新策源功能，打造沿海地区高质量发展新增长极，增强江淮生态经济区生态竞争力，提升徐州区域中心城市能级 [46] * **推进新型城镇化与人民城市建设**：把农业转移人口市民化作为首要任务，发展现代化城市群和都市圈（如南京都市圈、苏锡常都市圈），一体化推进城市体检和城市更新 [46][47][48] * **发展海洋经济**：加快建设海洋强省，提升高技术船舶与海工装备产业竞争力，推动海上风电、海洋药物等产业发展，加强全省港口资源统筹，支持连云港建设国际枢纽海港 [48][49] 九、 文化强省建设 * **繁荣文化事业与产业**：推动新闻出版、广播影视等领域精品创作，构建“文化苏军”，深化文旅融合，把文化旅游业培育成为支柱产业，扩大“水韵江苏”品牌影响力 [51][52] * **推动文化数字化与对外交流**：大力推进文化建设数智化赋能，发展网络视听、数字文娱等新型文化业态；扩大国际人文交流，加强对外文化贸易 [52][53] 十、 民生保障与共同富裕 * **促进就业与完善收入分配**：实施就业优先战略，着力解决结构性就业矛盾；深化以“扩中”、“提低”为重点的收入分配改革，实施中等收入群体壮大行动 [54][55] * **发展教育与健全社保**：实施基础教育扩优提质行动，推动高等教育提质扩容，加快提升职业学校办学能力；加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系 [56][57] * **推动房地产与健康事业发展**：加快构建房地产发展新模式，满足刚性和改善性住房需求；实施健康优先发展战略，大力推进高水平医院建设，创建国家医学中心 [58][59] * **应对人口变化**：优化生育支持政策，构建生育友好型社会；积极应对人口老龄化，扩大普惠养老服务覆盖面，推行长期护理保险，激发银发经济 [60][61] 十一、 绿色转型与美丽江苏 * **改善生态环境**：持续打好污染防治攻坚战，深入推进长江大保护，高标准推进新一轮太湖综合治理，深化全域“无废城市”建设 [62][63] * **优化能源结构**：构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，安全有序发展核电、氢能、深远海风电，提高新能源供给比重，着力构建新型电力系统 [63] * **推进碳达峰与绿色生产生活**：深入落实碳排放双控制度，服务融入全国碳市场；推动工业、交通等重点领域绿色低碳转型，倡导绿色低碳生活理念 [64][65] 十二、 统筹发展与安全 * **防范重点领域风险**：完善金融风险防范处置机制，积极稳妥化解房地产、地方中小金融机构、地方债务等风险，保障粮食、能源资源、重要产业链供应链安全 [67] * **提升公共安全与社会治理**：完善安全生产治理体系，提升防灾减灾救灾能力；加强社会治安防控，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷源头化解 [68][69]

报告行业投资评级 - 本文件为四川省“十五五”规划建议，属于政策性指导文件，未对具体行业或公司给出投资评级 [8] 报告的核心观点 - 未来五年是四川省基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期 [12] - 总体要求是完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，因地制宜发展新质生产力 [15][17] - 核心战略使命是打造新时代推动西部大开发重要引擎，提升成渝地区双城经济圈发展能级，增强国家战略腹地支撑功能 [18] - 主要目标是经济增速保持高于全国平均水平，建设现代化经济强省、西部地区创新高地、区域城乡协调发展、新时代改革开放新高地、美丽四川等取得重要进展 [19][20][21] 构建富有四川特色和优势的现代化产业体系 - **深入推进工业兴省制造强省**：突出新型工业化主导作用，做大做强先进制造业，深入实施六大优势产业提质倍增行动，推动国家级先进制造业集群向世界级迈进 [22] - **培育壮大新兴产业和未来产业**：做强生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，壮大新型显示、集成电路、无人机、核技术应用等省级战略性新兴产业集群，加快发展人工智能、低空经济、新能源、新材料、智能网联汽车等新兴产业 [24] - **前瞻布局未来产业**：聚焦第六代移动通信、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、深空深地、脑机接口、具身智能、前沿半导体等领域，建设一批未来产业孵化器和先导区 [24] - **促进服务业优质高效发展**：实施服务业扩能提质行动，协同建设西部金融中心，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，建强国家物流枢纽 [25] - **加快建设网络强省数字四川**：全面实施“人工智能+”行动，有序推进人工智能大模型发展和部署应用，促进实体经济和数字经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群 [26] - **构建现代化基础设施体系**：打造国家综合立体交通极，加快建设交通强省，科学规划建设新型能源体系，建设清洁能源强省，打造“三江”流域水风光一体化清洁能源基地，建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川） [28] 强化科技创新引领新质生产力发展 - **提升原始创新和技术攻关能力**：打造战略科技力量重要承载地，保障国家实验室高质量建设运行，建设国家大科学装置集群，强化基础研究和应用基础研究，提高基础研究投入比重 [30] - **推动科技创新和产业创新深度融合**：完善科技成果转化体系，加快建设西部中试中心，强化企业科技创新主体地位，提升重点领域规模以上工业企业研发投入水平 [31][32] - **深化教育科技人才一体发展**：加快建设教育强省、科技强省、人才强省，深入实施“双一流”建设贡嘎计划，集聚战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、高端产业人才和高水平创新团队 [33] 加快构建区域协调发展新格局 - **协同提升成渝地区双城经济圈整体竞争力**：深化成渝双核联动联建，协同打造电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群，壮大具有全球影响力的新能源、新材料产业集群，建设成渝地区区域科技创新中心 [34] - **深入推进五区共兴发展**：支持成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州建设省域经济副中心，推动五大片区（成都平原、川南、川东北、攀西、川西北）特色发展 [35][36] - **促进县域经济发展壮大**：打造千亿级强县强区雁阵，实施县域百亿主导产业培育行动，打造一批农业强县、工业大县、旅游名县 [37] 扎实推进城乡融合发展 - **加快发展现代农业**：以打造新时代更高水平的“天府粮仓”为引领，加快建设农业强省，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，培育畜牧万亿级、粮油五千亿级和蔬菜、水果、茶叶、林竹等千亿级产业链 [38][39] - **建设宜居宜业和美乡村**：学习运用“千万工程”经验，深入推进“百片引领、千村带动、万村补短”工程，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [40] 统筹推进深层次改革和高水平开放 - **充分激发各类经营主体活力**：深化国资国企改革，更大力度布局特色优势产业和战略性新兴产业，健全民营企业服务体系，依法保护民营企业和民营企业家合法权益 [42] - **健全扩大内需长效机制**：深入实施提振消费专项行动，构建“蜀里安逸”消费品牌体系，支持成都建设国际消费中心城市，持续扩大有效投资，加力实施有根产业、有效投资、有税源的好项目 [43][44] - **构筑向西开放战略高地**：深入实施对外开放发展行动，推动西部陆海新通道西线通路贯通，提升国际班列运营效能，实施自由贸易试验区提升战略，大力发展货物贸易、服务贸易、数字贸易，加快建设贸易强省 [45][46] 加快建设新时代文化强省 - **推进文化和旅游深度融合发展**：全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌，打造世界级文旅地标，大力拓展入境游，培育壮大影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业 [48] - **建设体育强省**：大力发展赛事经济，繁荣体育消费，发展体育用品制造业和户外运动产业，促进体育产业高质量发展 [49] 坚持在发展中保障和改善民生 - **促进高质量充分就业**：深入实施就业优先战略，积极构建就业友好型发展方式，培育新职业新岗位，动态消除零就业家庭 [51] - **扩大优质均衡公共服务供给**：加快建设健康四川，加快建设国家医学中心和省医学中心，推动中医药传承创新发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，大力推动“川居好房”建设 [53] 筑牢长江黄河上游生态屏障 - **全面推进发展方式绿色低碳转型**：积极稳妥推进和实现碳达峰，深入推进“电动四川”行动，大力实施节能降碳改造，推动建设零碳园区、零碳工厂，有力有效管控“两高”项目 [57]

文章核心观点 - 全国人大代表、TCL创始人李东生建议加强资本市场对先进制造企业的融资支持 以解决高科技领域短板并培育世界一流企业 [1][2] 关于中国制造业现状 - 中国制造业增加值占全球比重已接近30% 制造业总体规模连续多年保持全球第一 [1] - 中国制造在少数高科技领域依然存在短板 典型如集成电路 [1] 关于当前挑战与原因分析 - 集成电路等高科技领域短板主要因为技术装备受限和资本投入强度不够 [1] - 如何进一步激发企业在集成电路产业的投资是一个很大的挑战 [1] 关于建议与解决方案 - 资本市场再融资是民营企业投身先进制造业并实现持续发展的关键 [1] - 培育世界一流企业必须强化资本支撑 既要依靠企业自身盈利积累 也要充分利用资本市场融资功能 [1] - 建议监管机构配合国家产业政策发展需要 出台相关政策支持高科技、重资产、长周期产业发展 [2] - 建议为该类型项目设置特别的融资规则和通道 以更好地推动资本市场支持先进制造业发展 [2] - 只有在关键技术领域实现突破 才能支撑整个中国经济的转型升级和科技制造业核心能力的提高 [2]

文章核心观点 内蒙古自治区工业和信息化系统将围绕“1571”工作部署，通过促进“两新”融合、传统产业提质焕新、新兴及未来产业集群发展、大中小企业协同融通以及工业园区高质量发展五个方面，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，因地制宜培育新质生产力，推动自治区高质量发展 [1] 促进“两新”（科技创新与产业创新）融合发展 - 强化企业科技创新主体地位，力争实现规模以上制造业企业研发活动全覆盖 [2] - 紧扣稀土新材料、有色金属材料、现代煤化工、新能源装备、乳业等优势领域部署产业链创新计划 [2] - 加大国家和自治区级制造业创新中心、企业技术中心梯度培育力度，并在新材料、新型化工、生物制造等领域加快建设一批中试平台 [2] - 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，设立自治区重点产业引导基金科创子基金，大力发展服务型制造 [2] 促进传统产业提质焕新发展 - 持续深入整治晶硅等重点行业“内卷式”竞争，全力稳市场、稳增长、稳预期 [3] - 组织实施工业设备更新与技术改造提质增效工程，重点推动化工行业老旧装置改造、新兴产业设备更新及钢铁、有色、建材、机械等行业改造升级 [3] - 稳慎有序发展电解铝、铁合金、煤焦化工等传统高载能产业，持续提升绿电消纳比重，推动有色、钢铁、化工、农畜产品加工等向产业链下游和高端攀升 [3] - 在冶金、化工、现代装备等重点行业培育一批“人工智能+制造”标杆企业和融合应用示范场景 [3] - 推动钢铁、有色、化工、建材等传统行业能效全部达到国家基准水平，力争能效标杆水平产能占比达到30%以上，新认定绿色工厂90家，建设一批零碳工厂、零碳园区、绿电园区 [3] 促进新兴产业和未来产业集群发展 - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，着力打造新材料、新型化工、数字经济3大万亿级产业集群和稀土、有色、现代煤化工等9条千亿级产业链 [4] - 推动呼和浩特乳制品、包头稀土新材料、鄂尔多斯现代煤化工3个国家级集群向世界级迈进 [4] - 在已认定11个自治区级先进制造业集群基础上，接续培育新型储能、氢能制造、绿色氨醇等产业集群 [4] - 加快新材料、新型化工、绿色算力等战略性新兴产业集群发展，做优做强风电、光伏等新能源装备产业，积极开发农牧业机械、矿山机械等新产品，培育壮大现代装备制造集群 [4] - 加强生物制造、具身智能等未来产业前瞻性、体系化布局 [4] 促进大中小企业协同融通发展 - 加强龙头企业培育，持续壮大总部经济，发挥链主企业、龙头企业作用，支持产业链头部企业做大做强 [5] - 实施规模以上工业企业数量扩增和专精特新中小企业发展壮大行动，加力培育一批专精特新、“小巨人”以及单项冠军企业，增创更多国家级中小企业特色产业集群 [5] - 积极开展产融合作、政金企对接，按进度加快清理拖欠企业账款，统筹用好自治区重点产业专项资金 [5] 促进工业园区集约集聚、高质量发展 - 以产值多、潜力大的工业园区为重点，统筹用好百亿元园区专项，全面提升工业园区综合实力 [5] - 出台加快提升全区开发区发展能级的指导意见，优化工业园区设立、调区、扩区、升级管理，加快园区标准化建设，出台特色产业园区认定管理办法 [5] - 指导开发区“一园一策”理顺管理体制、推进简政放权，有序推广“管委会+公司”改革，打造一批园区管理制度改革示范区 [6] - 精准做好产业招商和承接产业转移，持续深化与国内重点区域产业协作 [6]

核心观点 - 嘉兴市通过一系列创新政策与机制 推动低效用地再开发 实现土地存量盘活与产业升级 其“空间换地”与“退二优二”策略在2025年取得显著成效 [1][2] 政策举措与激励机制 - 全面推行“空间换地”战略 鼓励企业通过提高容积率、开发地下空间进行“零土地”技改 对符合条件的工业、仓储用地免收增加容积率涉及的土地价款 [1] - 优化配套政策 将项目配套行政办公及生活服务设施的用地面积占比上限由7%提高至15% 建筑面积占比上限提升至30% 以激发工业企业改造动力 [1] - 建立分类处置与协商收回机制 对需异地搬迁或淘汰的低效工业项目采取“一企一策”方式协商收回土地使用权 并明确补偿标准、搬迁路径与腾退时序 [2] - 由国资平台统筹对收储的优质资产进行标准化改造和功能提升 同时在产业集聚区规划新增标准厂房用地 明确建设标准和产业导向 [2] 实施成效与数据 - 2025年全市盘活存量建设用地16415亩 完成低效用地再开发7053亩 [1] - 秀洲、平湖、桐乡的低效用地再开发典型案例入选省级案例库 [1] - 2025年全市共完成64宗、1425亩土地的容积率提升及相应改造 [1] - 2025年全市累计协商收回土地140宗、4195亩 [2] - 2025年全市供应标准厂房用地34宗、面积2079亩 [2] 土地利用与产业导向 - 强化收回地块的整合与重新规划利用 优先用于发展先进制造业与现代服务业 推动中心城区功能向高附加值环节升级 [2] - 标准厂房用地的供应为产业项目快速落地和集约发展提供了有效载体 [2]

核心观点 - 全国31个省级行政区在“十五五”开局之年的政府工作报告中，普遍将科技创新置于突出位置，呈现出科产融合深度化、省内布局再优化、技术攻关靶向化及人才支撑精细化四大趋势，旨在以科技创新催化高质量发展[1] 科产融合深度化 - 各省份部署产业举措时均体现“产业中有科技，科技中有产业”的特点，科技创新与产业创新融合程度进一步加强[3] - 北京市提出提升科技创新体系效能并深化“三城一区”联动发展，同时大力发展高精尖产业，如推动集成电路重点项目扩产量产、建设国际医药创新公园[3] - 上海市着力推进科技创新和产业创新深度融合，加快推动创新链和产业链无缝对接，举措包括加快重大科技成果转化应用、推进产业智能化绿色化融合化发展[3] - 专家指出当前科产融合尚不够紧密，部分科研工作与产业需求脱节，因此各地要求加大力度深化融合[4] - 在布局传统产业升级的同时，各地积极布局新兴产业或未来产业以注入新动能，热门赛道包括具身智能、第六代移动通信、生物制造、新能源、低空经济、商业航天等[5] - 绝大部分省份提及“人工智能+”相关举措，内容涵盖数据和算力基础设施、垂直大模型及产业应用，呈现AI全面渗透趋势[5] - 辽宁省计划举全省之力发展人工智能核心产业，并布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心[5] - 宁夏回族自治区提出让科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”，并设定全社会研发经费投入增长10%左右的目标[5] - 浙江省提出战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到35%左右、新增未来产业先导区10个的量化目标[5] - 江苏省在布局未来产业时强调要根据资源禀赋、产业基础、科研条件有选择地培育，防止脱离实际和一哄而上[6] 省内布局再优化 - 部分省级政府管理思维从“项目管理”转向“生态构建”，呈现创新布局全链条化、构建省级内生循环的特点[7] - 不少省份通过打造“核心增长极+区域协同网”对创新要素进行“空间重组”，优化科技创新空间布局[7] - 重庆市强调聚力打造区域科技创新中心，完善市域科创走廊体系，提升西部（重庆）科学城、两江新区创新极核功能，并推进成渝综合性科学中心建设[7] - 河北省提出全力推动雄安新区高标准高质量建设，并积极参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设[7] - 广东省提出加快建设大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[7] - 在各省深化科产融合的布局中，企业的科技创新主体地位日益凸显[8] 技术攻关靶向化 - 加强原始创新和关键核心技术攻关备受各地关注，不少省份的科技攻关或产业布局重点涵盖集成电路、工业母机、先进材料等关键领域[9] - 专家分析，原始创新和关键核心技术是科技创新的基础性支撑，目前中国在不少科技领域与国际一流水平差距仍比较明显[9] - 科技“硬骨头”需要举全国之力攻关，同时地方通过改善创新生态促使人才“冒头”也是重要途径[10] 人才支撑精细化 - “人才”是31份省级政府工作报告中科技创新和产业发展相关段落出现频率最高的词汇之一，绝大多数省份表现出对人才的渴求[10] - 青年人才被许多省份视为重点招引和服务对象，例如江苏省提出打造“最懂年轻人”的青年社区，山东省建立青年人才来鲁“第一站”服务机制，云南省鼓励青年科技人才创新创业，北京提出构建青年友好型政策体系[10] - 各省结合自身发展定位明确人才引育重点并完善服务政策，例如海南省计划开展补贴性职业技能培训10万人次，并探索实施外籍高技术人才移民政策[10] - 上海市提出加快构建全球引才网络体系，持续壮大战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等队伍，并深化人才评价改革[11] - 广东省提出构建多层次住房供应保障体系（“一张床、一间房、一套房”）和多层次创业支持体系（“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”）[11] - 专家认为在人口老龄化背景下，优秀青年人才的稀缺性或将进一步凸显，成为各地争抢重点[11] - 各省人才政策凸显“投资于人”意识，构建“金字塔”式支撑体系：塔尖聚焦战略科学家与科技领军人才，塔身瞄准青年创新力量，塔基培育工匠与高技能人才[11]

城市发展战略定位 - 烟台市提出“十四五”时期为“量的跃升”阶段，“十五五”时期将进入“质的蜕变”新阶段 城市发展特征正从“体量之变”转向“格局之变” [1] - 市委书记江成提出三个战略跃升方向 从传统工业大市向先进制造业强市跃升 从交通末端节点向面向东北亚的陆海物流枢纽跃升 从传统能源消费大市向新能源集聚区跃升 [4] - 战略跃升的最终目标是确保“十五五”末基本建成绿色低碳高质量发展示范城市 [5] 经济与产业基础 - 2025年烟台地区生产总值增长6.1% 总量突破1.1万亿元 主要经济指标实现放量增长 [4] - 烟台是山东省第三个GDP过万亿的城市 其经济骨架由工业支撑 代表性公司包括万华化学、裕龙石化、潍柴—比亚迪新能源动力产业园等 [5] - 城市面临传统工业如何应对新质生产力浪潮的抉择 决策层选择主动蜕变而非固守存量 [5] 发展驱动力与工作重点 - 决策层强调“时不我待”的紧迫感 指出战略跃升的新起点、机遇不等人 竞相发展的新赛点、竞争不等人 开启“十五五”的新节点、时间不等人 [5] - 在山东省“走在前、挑大梁”的全局中 烟台需找准自身精准落点 [5] - 烟台将“加快发展新质生产力、塑造高质量发展新优势”确立为2026年经济工作的主题主线 旨在推动实现“格局之变” [5]

活动概况 - 成都市将于2026年2月28日启动春风行动暨就业援助季集中推进活动 活动将持续至3月底 [1][2] - 活动共有210家企业参与 其中178家为现场招聘企业 32家为线上展示企业 [1] - 活动总计提供岗位超过1.5万个 [1] 行业招聘需求 - 人力资源服务机构专区提供普工 操作工 设备工程师 商务专员 物流客服 叉车司机等岗位 [1] - 先进制造业专区提供工业机器人运维 智能仓储运维 工业视觉调试等技术岗位 [1] - 物流运输业专区提供冷链物流运营 空港货物分拣 货运调度等岗位 [1] - 电子信息业专区提供半导体封装 射频调试 PCB版图设计等全产业链岗位 [1] - 现代农业专区集聚农产品冷链 农业技术推广 农村电商主播等岗位 [1] - 现代服务业专区提供网络安全运维 数据合规 碳资产管理等岗位 [1] - 生活服务业专区归集装卸工 同城配送 餐饮家政等岗位 [1] 活动配套服务 - 活动同步设置岗位信息发布区 职业指导服务区 技能培训感知区 创业项目展示区 政策咨询“一站式”服务区等配套功能区 [2] - 配套功能区旨在为求职者提供全方位服务 为求职创业者提供暖心服务 [2]