美国白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰在2024年11月，撰写了一份重要报告《重构全球贸易体系用 户指南》（A User's Guide to Restructuring the Global Trading System）（以下简称"米兰报告"），该报告 旨在通过关税、汇率干预与安全工具的协同运用，解决美国面临的三大结构性矛盾。该报告在刚发布时 由于过于离经叛道并未引起学界重视，但现在却被很多人认为是本届美国政府的经济改革蓝本。 从学术上来看该报告有其自身的理论脉络，从目标设定、问题诊断、理论基础到解决方案都有所着笔。 但从社会实践来看，该报告在很多方面自相矛盾，既抓错了问题也没有开对药方，如果按图索骥只会给 全球经济带来混乱。以下从问题、目标与路径三个方面来分析米兰报告。 一、高估的美元是美国民众的福利而不是美国的问题 米兰报告提出，现行经济秩序的主要问题是美元的长期高估和非对称的贸易条件，美元的高估使得美国 出口竞争力下降、进口价格低廉，从而制约了美国制造业的发展。 20世纪70年代，布雷顿森林体系瓦解后，美国与当时世界上最大产油国沙特达成协议，确定把美元作为 石油计价货币，并得到了OPEC其他成员国的 ...