《四川省托幼行业发展和人才培养调研报告》核心观点 - 四川省托幼行业面临适龄人口持续减少、区域发展不均的挑战，同时行业人才结构优化但薪资偏低、专业适配性不足，为应对需求，省内正加强相关专业建设并推进托幼一体化人才培养 [1][2][5][9] 行业规模与人口现状 - 截至2023年底，四川省0—14岁人口为1277.5万人，占全省常住人口14.50%，其中3岁以下婴幼儿163.7万 [2] - 2018至2023年，全省0—6岁托幼适龄人口数量稳步递减，预计未来0—3岁及3—6岁适龄人口将持续减少，其中学前教育适龄人口五年内将减少超三分之一 [2] - 截至2023年9月，全省有托育服务机构5785个，提供托位27.6万个，每千人口托位数3.3个 [2] - 截至2024年12月，全省备案托育机构1705个，其中成都市占比最高，达40.6% [2] - 备案托育机构中，营利性机构占比77.1%，非营利性机构占比14.5%，事业单位占比8.4% [2] - 截至2023年12月，全省共有幼儿园1.24万所，其中14.45%（1792所）开设了托班共2506个，招收3岁以下幼儿4.7万人 [3] - 2019年至2023年，全省幼儿园数量从1.36万所减少至1.24万所，减幅8.82% [3] - 学前教育在园幼儿数从2019年的264.42万人降至2022年的253.97万人 [3] 行业人才结构与现状 - 截至2022年6月，全省有37995名托育机构从业人员，其中保育人员（含教师）28468名 [6] - 截至2024年6月，全省托育服务机构保育人员达3.2万人，其中持证人员占比79.1% [6] - 2022年，四川省幼儿园教职工共有28.18万人，其中学前教育专任教师14.77万人 [6] - 托育机构一线工作人员以年轻群体为主，20—30岁占比63.9%，31—40岁占比31.2% [6] - 幼儿园一线工作人员年龄分布相对均衡，20—30岁占比46.3%，31—40岁占比49.3% [6] - 2020至2022年，全省学前教育专任教师本科及以上学历占比逐年上升，高级中等教育学历占比逐年下降 [7] - 托育机构和幼儿园招聘均以大专学历为核心要求，78.7%的托育机构和68.7%的幼儿园要求大专学历，要求本科学历的比例分别为8.2%和23.1% [7] - 托幼机构在职员工中，具有托幼相关专业背景的人员平均占比为74% [7] - 招聘专业要求方面，84%的托育机构要求婴幼儿托育服务与管理专业，其次为学前教育和早期教育（均67%），以及护理类（52%） [7] - 91%的幼儿园要求学前教育专业，其次为婴幼儿托育服务与管理（34%）和早期教育（30%） [7] - 薪资待遇偏低，托育机构应届毕业生月收入平均为2152元，转正后约为3245元 [9] - 幼儿园应届毕业生月收入平均为2326元，转正后约为3052元 [9] 人才培养与专业建设 - 2023年，全省349所中职学校中有124所开办了托幼相关专业点共125个，专业包括婴儿托育、幼儿保育、母婴护理 [9] - 2024年，全省共56所高校开办高职专科托幼相关专业点121个，其中公办学校24个，相关专业包括婴幼儿托育服务与管理、学前教育、早期教育 [10] - 2023年，全省高职专科托幼相关专业在校生共67693人，公办学校在校生占比47% [10] - 专业布局动态调整，2024年有3所本科层次高校不再开设学前教育专业，同时增加6所高职院校开设婴幼儿托育服务与管理专业，并新增1所高职院校开设早期教育专业 [10] - 本科层面，成都师范学院于2024年招收婴幼儿发展与健康管理专业学生50人 [10] - 2022—2023年，泸州职业技术学院与本科高校联合开展学前教育专业本科层次职业教育人才培养改革试点，每年单列招生计划50人 [10]

行业政策与市场趋势 - 行业积极响应国家“幼有所育，幼有善育”的政策号召 [1] - 行业正在探索以“医育融合”为特色的新型服务模式 [1][3] 公司业务与战略举措 - 玄武区妇幼保健所与幼儿园携手合作，共同举办“医育同行·护幼成长”公益亲子活动 [1][3] - 公司于2025年开始筹备用人单位托育点 [1] - 此次活动标志着公司在探索“医育融合”托育服务模式的征程中迈出了坚实一步 [3] 服务内容与产品特色 - 活动提供科学育儿指导，并融入亲子互动、早期教育等内容 [1] - 活动特色环节包括亲子律动、“滚小球打招呼”游戏、趣味手工制作以及医生指导的“抚触按摩” [1][2] - “医育融合”实践包括在趣味游戏中巧妙融入婴幼儿发展评估，帮助家长了解孩子成长特点 [2] - 医生现场示范并讲解科学抚触手法的重要性与基本操作 [2] 活动效果与市场反应 - 活动成功举办，现场氛围温馨欢乐，婴幼儿参与积极，从羞涩观望到咯咯笑着模仿 [1] - 亲子互动环节有效增进了亲子间的情感交流 [2] - 手工制作环节将亲子陪伴转化为传统文化与家庭祝福的温暖载体 [2]

行业模式与定位 - 行业正在探索“公建民营”模式 即政府提供空间 专业第三方机构负责运营 实现公益性与市场效率的平衡[1][2] - 行业服务定位从“稀缺资源”向“基本公共服务”转型 通过“1核心+多点联动”的布局织密服务网络[4] - 行业致力于构建“15分钟托育服务圈” 将服务嵌入社区 目标是让专业服务在家门口触手可及[1][4] 产品与服务创新 - 公司“青梅园”提供普惠性托育服务 全托收费标准为3600元/月 显著低于高端托育机构上万元的月费[2] - 公司摒弃传统“排排坐”模式 以“自然与童趣”为核心理念进行嵌入式设施设计 将社区公共资源转化为高品质育儿空间[2] - 公司引入“医育融合”模式 与医院签订协议 将婴幼儿健康监测、膳食指导、疾病预防等专业医疗服务植入日常照护[3] - 公司服务模式正从单一“看护”转向科学“养育” 涵盖感统训练、艺术启蒙及定制化体检方案[3] - 公司计划联动小区物业与党群服务中心 探索延时托、临时托等更灵活的服务模式[4] 市场与运营 - 公司“青梅园”是福田区面积最大的街道级普惠性托育机构 提供60个托位[1] - 公司位于老牌居住区核心地带 可辐射周边13个社区[2] - 公司所在街道已建成9个社区托育点 形成多点联动的服务网络[4] - 行业通过资源整合 形成“政府出空间、专业机构出运营、医疗机构出保障”的多方协作模式以降低家庭养育成本[4]

行业政策与政府支持 - 湖南长沙通过建设托育综合服务中心与公办托育网络扩大普惠性托位供给[1] - 长沙对新建托育机构按1万元每个托位给予建设资金补助 对租赁场地提供租金补助[5] - 长沙对运营中的托育机构提供入托补助 乳儿班每孩每月补助300元 1-2岁每孩每月补助200元 2岁以上每孩每月补助100元[5] - 河北衡水对备案托育机构中的3岁以下婴幼儿给予专项补贴 一孩每月减免300元 二孩减免500元 三孩减免800至1200元[11] - 湖北天门构建覆盖全周期的生育支持体系 备孕阶段孕妇可享受1000元产前基因筛查费减免及最高500元产检费用减免[20] - 湖北天门对有辅助生殖需求的家庭提供3000元或1万元专项补贴[20] - 湖北天门对0至3岁婴幼儿发放额外补贴 二孩每月500元 三孩每月700元[20] - 湖北天门对生育二孩 三孩的家庭分别给予2300元 3300元的一次性生育奖励和分娩补助[20] 服务模式与网络建设 - 湖南长沙积极盘活社区资源 创新服务模式 将托育服务嵌入“15分钟生活圈”[1] - 长沙通过盘活配套托儿所 社区用房 幼儿园等资源 以新建 改扩建等方式新增托位8000个[7] - 长沙新建示范性社区普惠托育园40个 均设在“15分钟生活服务圈”内 实现社区托育服务全覆盖[7] - 河北衡水打造“十分钟托育圈” 目前深入社区 贴近居民的托育网点共有300多个 覆盖主城区及各县区[11] - 河北衡水创新推行“医育融合”服务模式 依托公立医疗机构推动医疗资源与托育服务结合[15] - 湖北天门推出“一站式”服务模式 在定点医疗机构设立生育“一站式服务窗口”实现证件即办 补贴即领[18] - 湖北天门大力推进普惠性托育机构建设 通过财政补贴降低机构运营成本[22] - 湖北天门全市30所城乡公办幼儿园开展托幼一体化建设 提供托位4000多个 初步形成覆盖城乡的普惠托育网络[22] 机构设施与服务内容 - 湖南长沙的托育中心由社区闲置用房改造而成 设有适龄游乐区 独立睡眠室 老师具备专业职业技能[3] - 长沙望城区月亮岛街道的托育中心提供全日托 半日托 计时托 临时托等多样化服务[3] - 长沙望城区月亮岛街道的托育中心专门建设了一个500平方米的户外场地[3] - 湖北天门将公办幼儿园保教费降至每学期不高于1400元[22]

行业政策与宏观趋势 - 中央及地方出台多项政策，鼓励幼儿园向下延伸开设2-3岁儿童托班，推进“托幼一体化”以破解家庭带娃难题 [1] - 《托育服务法草案》征求意见，明确将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围，并提出构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系 [8] 托幼一体化模式发展现状 - 全国多地推动幼儿园向下延伸服务，幼儿园托班已成为普惠托育的重要供给渠道 [8] - 2025年全国新增普惠性婴幼儿托位89万余个 [8] - 郑州市幼儿园已提供托位近4万个，有效增加普惠托育供给 [5] - 郑州市郑东新区投入约450万元专项资金用于托班场地改造和师资提升，并力争80%以上公办园开设托班 [6] - 北京市朝阳区6500余个普惠性托位中，幼儿园托班占比超90% [8] - 广东省有8000多所幼儿园开设托班，可提供托位30余万个 [8] - 多地新建小区配套幼儿园同步规划托育功能区 [8] 多元化托育服务模式探索 - 除幼儿园办托班外，多地探索“医育融合”、“社区嵌入式”等特色托育模式 [8] - 浙江省台州市已建成13家医育融合型示范托育机构，实现县域全覆盖 [14] - 上海市在220多个街镇建成超过350个社区嵌入式“宝宝屋”，每个“宝宝屋”每天可提供至少30个临时托、计时托托位 [17] - 上海“宝宝屋”提供亲民价格，例如每年可享受12次免费服务（每次2小时），超出部分每次仅收费30元 [16] 托育服务人才培养体系 - 国家正在建立多层次的托育服务人才培养体系，加强相关学科专业建设 [17] - 郑州市郑东新区有850余名幼儿教师完成育婴员中级培训，实现托班专任教师100%持“教师资格证+育婴员证”上岗 [5] - 全国有600多所高职专科学校开设了托育相关的专科专业 [23] - 2025年，普通本科新增婴幼儿发展与健康管理专业，纳入教育学类进行招生 [23] - 专业人才培养课程涵盖婴幼儿生理学、发展心理学、卫生保健、营养喂养、急救护理等，并运用AI仿真婴儿和VR设备进行实践教学 [21][23]

行业政策与市场发展 - 从中央到地方已出台多项支持政策，鼓励幼儿园向下延伸开设2-3岁儿童托班，推进“托幼一体化”以破解家庭“带娃难” [1] - 2025年全国新增普惠性婴幼儿托位89万余个，幼儿园托班成为普惠托育的重要供给渠道 [5] - 《托育服务法草案》征求意见，明确将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围，并提出构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系 [5] 托幼一体化模式进展 - 郑州市幼儿园已提供托位近4万个，有效增加了普惠托育供给 [2] - 郑州市郑东新区投入约450万元专项资金用于托班场地改造和师资提升，并力争80%以上公办园开设托班 [3] - 北京市朝阳区目前6500余个普惠性托位中，幼儿园托班占比超90% [5] - 广东省有8000多所幼儿园开设托班，可提供托位30余万个 [5] - 多地如山东日照通过财政补助激励幼儿园开托班，基本形成以幼儿园托班为主体、以普惠性资源为主导的托育服务体系 [5] 多元化托育服务模式探索 - 多地探索“医育融合”模式，例如台州临海市托育示范园依托市妇幼保健院专业医疗资源，将健康管理、启蒙教育等细化到幼儿日常 [5][7] - 台州已建成13家医育融合型示范托育机构，实现县域全覆盖 [9] - 上海发展社区嵌入式“宝宝屋”提供临时托育服务，截至2025年底已在220多个街镇建成超过350个“宝宝屋”，每个每天可提供至少30个临时托、计时托托位 [9][13] - 上海“宝宝屋”服务价格亲民，例如每年可享受12次免费服务（每次2小时），超出部分每次仅收费30元 [11] 专业人才培养与供给 - 为提升幼儿园办托专业水平，郑州市郑东新区有850余名幼儿教师完成育婴员中级培训，实现托班专任教师100%持“教师资格证+育婴员证”上岗 [2] - 国家正在建立多层次的托育服务人才培养体系，加强相关学科专业建设 [13] - 全国有600多所高职专科学校开设了托育相关的专科专业，2025年普通本科也新增了婴幼儿发展与健康管理专业并纳入教育学类招生 [16] - 专业人才培养课程涵盖托育环境创设、科学照料实践（如使用AI仿真婴儿和VR设备）以及婴幼儿生理学、发展心理学、卫生保健等多方面知识 [14][16]

行业政策与宏观发展 - 中央及地方持续出台政策，鼓励幼儿园向下延伸开设2-3岁儿童托班，推进“托幼一体化”以破解家庭带娃难题 [1] - 《托育服务法草案》征求意见，明确将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围，并提出构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系 [18] - 2025年，全国新增普惠性婴幼儿托位89万余个，幼儿园托班成为普惠托育的重要供给渠道 [17] 地方实践与供给模式 - 郑州市幼儿园已提供托位近4万个，有效增加普惠托育供给 [10] - 北京市朝阳区通过发放运营补助、减免租金推动普惠托育，目前6500余个普惠性托位中，幼儿园托班占比超90% [12] - 广东省有8000多所幼儿园开设托班，可提供托位30余万个，多地已将幼儿园托班扩容纳入民生实事 [15] - 多地探索“医育融合”与“社区嵌入式”等特色托育模式，例如台州已建成13家医育融合型示范托育机构并实现县域全覆盖 [18][21][24] - 上海市打造“15分钟托育服务圈”，截至2025年底已在220多个街镇建成超过350个“宝宝屋”，每个每天可提供至少30个临时托、计时托托位 [23][26] 机构运营与设施建设 - 郑州市郑东新区投入约450万元专项资金，用于托班场地环境改造与师资能力提升，并力争实现80%以上公办园开设托班 [10] - 托班收费体现普惠性，例如郑州有幼儿园托班每月费用约800多元，上海“宝宝屋”提供每年12次免费服务（每次2小时），超出部分每次仅收费30元 [8][24] - 设施升级注重细节与包容性，如辽宁大连将“母婴室”升级为功能分区明确的“育婴室”，方便父母共同带娃 [32][34][36] 专业人才培养与发展 - 加强师资专业化建设，例如郑州市郑东新区有850余名幼儿教师完成育婴员中级培训，实现托班专任教师100%持“教师资格证+育婴员证”上岗 [10] - 国家正建立多层次托育服务人才培养体系，全国有600多所高职专科学校开设托育相关专业，2025年普通本科新增婴幼儿发展与健康管理专业 [31] - 高校采用创新方式培养人才，如使用AI仿真婴儿、VR设备进行实操训练，并成立全国托育服务本科人才培养联盟以推动行业发展 [29][31]

行业政策与政府支持 - 衡水市作为首批全国婴幼儿照护服务示范城市，着力打造“衡惠托”托育服务品牌，通过构建托育网络、完善政策支持、创新服务模式解决带娃难题 [3] - 公司推出阶梯式托育补贴政策，对在市域内登记备案的托育机构入托且符合生育政策的3岁以下婴幼儿，给予每人每月300到1200元的托育补贴 [4] - 公司为托育机构提供房租补贴等政策支持，并统一购买托育责任险，截至2025年底，全市共发放入托补贴3200万元，惠及1.4万个家庭 [4] 服务网络与供给体系 - 公司结合不同区域的人口密度和年龄结构，在全市打造174个“10分钟托育圈” [3] - 公司构建起公办民办并举、社区嵌入式布局、农村设立示范托育点的多元化供给体系，已建成各类托育机构361家，可提供托位2.3万个 [3] - 公司创新打造“医疗+托育”模式，依托市县妇幼保健、社区卫生服务机构等建立了44个托育健康驿站并配备健康管理员 [4] 服务模式与专业特色 - 托育机构面向6个月至3周岁婴幼儿提供全日托、半日托等多种服务 [3] - 公司依托专业医疗资源（如衡水市妇幼保健院托育中心）推行“医育融合”模式，为每个孩子建立专属体质档案，并提供小儿中医推拿、中药贴敷、多感官训练、发育测评等保健服务 [4] - 公司计划加快公办性质托育机构建设，聚焦托育服务提质升级，从品牌、供给、人才多维度发力，提升服务标准化、精细化水平 [5]

行业政策与投入 - 八师石河子市将促进托育服务发展作为保障和改善民生的重要内容 近4年累计投入资金1亿多元[1] - 政策从供给与价格两端发力 完善投入稳定增长机制 有序有力推进托育服务健康发展[1] - 通过发放育儿补贴、非营利性托育机构运营补助 有效降低了3岁以下婴幼儿家庭托育养育成本[1] 行业供给与覆盖 - 截至目前 八师石河子市拥有托育机构53家 总托位3992个[1] - 总托位数已达到我国“十四五”规划提出的2025年每千人口托位数4.5个的目标[1] - 基本实现团场、街道托育服务全覆盖[1] 普惠服务发展 - 43家普惠托育服务机构可提供3061个托位 普惠托位占比达76%[1] - 鼓励37家幼儿园将学前教育向前端延伸 实行托幼一体化综合服务和管理[2] - 其中16所团场幼儿园、市区15家民办幼儿园已逐步拓展托育服务[2] - 建成民营托育机构9家、民办公助社区普惠托育机构2家[2] 服务模式与价格 - 托幼一体化机构可提供全日托、半日托、计时托等服务 能无缝对接家长上下班时间[2] - 以博苑阳光幼儿园为例 托育费为每人每月1280元 以普惠价格叠加专业服务[2] - 充分利用社区文化活动中心、日间照料中心等资源建设社区普惠托育机构 引入第三方专业化运营 打造“15分钟托育服务圈”[2] 服务质量与创新 - 托育服务人员持教师资格证、保育员证“双证”上岗[2] - 推广“医育融合”核心模式 由师市妇幼保健院管理的托育综合服务中心承担婴幼儿早期发展、从业人员培训评价、服务监督指导等职能[3] - 构建“医疗卫生机构+托育机构+家庭”三位一体育儿指导网络 以及“师市级托育综合服务中心示范性领航+团场、街道辐射”的发展格局[3]

文章核心观点 - 南宁市两家医院创新“医育融合”托育服务模式，通过“医育养”一体化和公办公营普惠模式，有效解决了家庭育儿焦虑，是政府为民办实事的体现[4][7][8] “医育养”一体化托育服务模式（南宁市第四人民医院） - 医院于2017年开办全区医疗卫生系统首家免费职工暑托班，所有费用由医院承担[5] - 2022年7月，医院附属高尔德托育幼儿园正式开园，首创全区“医+育+养”一体化托育服务模式[5] - 托育园为“公建民营”机构，整合公共资源与社会专业力量，所有教师100%持证上岗，并定期与医院医护联动培训[5] - 开设3个标准化托班，服务从6月龄乳儿到3岁孩童，提供感统训练、儿歌启蒙等精准照护[5] - 提供全日托、半日托、临时托、计时托等多元服务，并持续开办免费暑托班[5] - 定期开展公益亲子课堂，将辅食添加、疾病预防等科学育儿知识送进社区[5] 公办公营普惠托育新模式（南宁市第二妇幼保健院） - 南宁市第二妇幼保健院滨湖托育园探索公办公营普惠托育新模式，旨在以亲民价格降低育儿成本[6][7] - 托育园严格遵循国家配比标准（乳儿班1:3、托小班1:5、托大班1:7），规划了150个普惠托位[7] - 目前开设8个班级，开园至今注册入托195名宝宝，现有98个孩子（含特殊儿童）在册入园[7] - 园所专门设置了特殊儿童融合班，让特殊婴幼儿与普通孩子共学共护，并嵌入早期干预服务[7] - 依托医院资源建立季节性疾病快速应对机制[7] 服务成效与社会价值 - 托育服务解决了职工“上班带娃两难”问题，让双职工能安心重返职场[5][7][8] - 服务帮助家庭解放了老人（如年迈的奶奶）的带娃重担，使家庭关系更和谐[5] - 孩子们在专业照护下性格变得更加开朗，进步显著[5][7] - 模式打破了医疗与托育的行业壁垒，用专业照护、灵活服务、普惠价格解决了“无人带、带不好、带不起”的育儿难题[7] - 这些“微实事”以小切口撬动大民生，提升了群众的获得感、幸福感、安全感[8]