全国人大代表黄云娜的履职与行业关注 - 全国人大代表黄云娜在开展本职技术指导的同时，积极调研，将一线工人的想法整理成两会建议[1] 个人背景与技能成就 - 黄云娜深耕纺织行业20多年，始终扎根一线，1998年进入织造车间担任值车工，苦练技艺，创造出机下打结一分钟48个的最好成绩[2] - 她进厂第一年就荣获集团青工操作比武第一名，并连续16年蝉联集团操作标兵能手，凭借娴熟技能先后获评全国劳动模范、全国优秀农民工[2] 关于高技能人才队伍建设的建议 - 黄云娜围绕加强高技能人才队伍建设提出多份建议，包括加大金融支持力度，鼓励企业进行科技创新、技术改造[2] - 建议充分发挥人才优势、地方产业资源优势，加强产学研深度融合，推动产业转型升级[2] - 这些建议收到了工信部等部门的及时答复，表示会在技改补贴、智能制造、产教融合上加大支持力度[2] 对技能竞赛与人才激励的看法 - 黄云娜认为一线工人在技能竞赛中获得名次后，有岗位晋升、现金津贴、荣誉奖励等多种利好，是产业工人成才最快的快车道[3] - 她建议常态化举办技能大赛和技能比武，以赛事为牵引，激发青年工人学技术、练硬功的热情，为更多一线青年搭建技能成才、岗位建功的平台[3] - 她指出技能人才的成长既需要比赛平台，更需要社会地位和经济上的认可，例如新八级工制度的落实能让技术得到认可，有荣誉也有实实在在的回报，从而激励更多人学技术、钻技术[3] 智能制造下的技能培训需求 - 在智能制造浪潮下，纺织行业的智能设备不断普及，智能检测仪、AGV小车等走进车间，这对产业工人的技能提出了更高要求[3] - 黄云娜在调研中了解到，一些企业的工人希望获得更多学习机会提升业务能力以适应工作需要，但相应的专业化培训仍有短板[3] - 她认为可以加大校企合作力度，针对某个问题、某个工序开展精准教学、定向培训，提升培训的实用度和专业度[3] 对纺织行业发展的关注 - 黄云娜身为纺织行业的代言人，一如既往地关注着陕西纺织产业的高质量发展[4] - 今年全国两会，她将针对纺织行业的绿色转型与科技创新建言献策[4]

普惠托育服务发展规划与目标 - 国家卫健委提出2025年在已规划新增89万个普惠托位的基础上，继续推动新增15万个普惠托位 [1] - 发展普惠托育服务是推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措 [1] - 目标是提高普惠托位占比，扩大服务覆盖面，让更多家庭享受就近就便、价格普惠、服务规范的托育服务 [1] - 规划到2030年，全国普惠托育服务体系基本建立，基本满足群众普惠托育服务需求 [3] 政策支持与财政投入 - 截至去年12月底，国家卫健委已会同财政部遴选30个示范城市，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展 [1][2] - 国家卫健委将加大中央财政的投入保障，并加强中央预算内投资支持力度 [1][2] - 中央部委从税收、金融、土地等多维度提供政策支持，鼓励社会资本投入 [2] - 社区托育服务机构提供服务的收入免征增值税，计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额，承受房屋土地用于服务的免征契税 [2] - 实施民间投资专项担保计划额度5000亿元，分两年实施，其中支持中小微企业用于托育等领域的中长期贷款需求 [3] - 托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行，鼓励投保相关保险 [3] 服务体系与质量提升举措 - 系统推进工作包括健全服务体系、加大投入保障、持续提升服务质量三个方面 [1][2] - 指导各地因地制宜规划，建强托育综合服务中心，大力发展托幼一体化服务，健全普惠托育服务体系 [1] - 深入实施托育服务补助示范试点，落实好水电气热价格、税费优惠等政策以降低家庭托育负担 [2] - 开展托育服务质量提升行动，强化人才队伍建设，鼓励医疗机构与托育机构建立固定联系，加强健康指导 [2] - 完善跨部门综合监管机制，保障婴幼儿健康安全 [2] - 统筹运用多渠道资金支持建设普惠托育服务设施，按需配置托位，有条件的地方可给予适当运营补助 [3]

普惠托育服务政策导向与目标 - 发展普惠托育服务是推动建设生育友好型社会和促进人口高质量发展的重要举措，“普惠”是引导行业发展的鲜明导向和满足群众需求的必然要求 [1] - 在2025年新增89万个普惠托位的基础上，“十五五”开局之年将继续增加15万个普惠托位 [1] 发展普惠托育服务的主要目的 - 落实党的二十届四中全会部署要求，将普惠托育作为托育服务发展的重要目标，并进一步明确年度工作任务 [1] - 提高普惠托位占比，扩大普惠托育服务覆盖面，让更多育儿家庭享受到就近就便、价格普惠、服务规范的托育服务 [1] - 提升托育服务质量，全面落实托育服务规章制度和标准规范，推动托育服务专业化、规范化发展 [1] 后续工作重点与措施 - 健全服务体系：指导各地因地制宜做好规划，持续优化资源配置，建强托育综合服务中心，大力发展托幼一体化服务，健全普惠托育服务体系 [1] - 加大投入保障：加强中央预算内投资支持力度，深入实施托育服务补助示范试点，落实好水电气热价格、税费优惠等现有政策，切实降低家庭托育负担 [2] - 持续提升服务质量：开展托育服务质量提升行动，强化人才队伍建设，鼓励妇幼保健机构等医疗机构与托育机构建立固定联系，加强托育健康指导，完善跨部门综合监管机制 [2]

文旅与消费 - 提出发展“晨间经济”概念 定义为凌晨5点至上午9点的消费活动与服务 旨在与“夜间经济”形成昼夜互补 拓展城市消费时间维度并提升资源利用效率[3] - 具体建议包括谋篇布局打造“蜀韵晨曦”品牌 创新融合擦亮“安逸四川”名片 优化服务营造“全民共享”氛围[3] 科技与高端制造 - 软件与信息服务业是四川省15条重点产业链之一 建议在做强基础软件 提升区域协同能力和人才保障能力 优化产业服务政策方面精准发力以实现产业强大和高质量发展[3] - 建议“十五五”期间聚焦关键领域进行重点布局 包括光电信息与智能感知 先进制造与高端装备 清洁能源与碳中和 生物医药与生命健康创新 空天科技与未来交通 前沿交叉与颠覆性技术领域[3] 社会服务与民生保障 - 关注“事实孤老”群体 即名义上有子女但因子女失联或重度残疾等原因实际无人照顾的老年人 建议建立社会识别和综合救助体系 推动政策从只看法律关系转向关切实际生存状态[3] - 针对注意缺陷多动障碍症患儿 建议依托学校建立“筛查－干预－转介”三级支持系统 对患病学生开展接力式服务以实现及早发现与干预[5] - 2022年农工党省委社会服务中 为“9·5”泸定地震捐款捐物价值1022万元[4] 教育与人才培养 - 建议深化产教融合校企合作 打造产教融合示范 推进教育供给侧结构性改革 加强企业主导的产学研深度融合[6] - 具体建议包括加快建立政府多部门支持产教融合发展的联动机制 出台支持企业参与产教融合校企合作的有效激励政策 鼓励校企进行混合所有制改革的探索[6] 营商环境与企业服务 - 建议在惠企政策上统一搭建省级政策综合智慧平台 开展涉民营企业政策落实第三方评价 让政策更易获得 更易办理 更有实效[5] - 建议分级开展全省“百万干部进企业”活动 真正走进企业 摸清底数 解决问题[5] 托育服务 - 2022年致公党四川省委课题组围绕全面推进普惠托育服务开展调研 对泸州等4个市试点情况进行调研并形成报告[5] - 建议包括进一步完善普惠托育政策体系 多层次推进普惠托育机构建设 完善人才保障体系 完善行业监管机制[5]

核心观点 - 新疆生产建设兵团代表团在自治区人大会议期间提交了14件建议 这些建议聚焦农业绿色高质量发展、民生保障、教育医疗等多个领域 旨在推动“十五五”开好局起好步 [1] 建议涉及领域 - 建议涉及进一步完善地膜全链条管理以推动农业绿色高质量发展 [1] - 建议涉及发挥绿电优势并提升其利用质效 [1] - 建议涉及多措并举激发消费潜力以夯实扩大内需基础 [1] - 建议涉及加快建设普惠托育服务体系 [1] - 建议涉及在各级各类学校开设心理健康必修课以强化青少年心理防护 [1] 建议特点与形成过程 - 提交的建议具体明确、论证深入、措施务实 [1] - 建议是基于广泛调查研究并倾听群众意见后 在掌握大量翔实第一手材料基础上归纳梳理依法提出的 [1] - 建议是代表们密切联系群众、聚焦国之大者与民之关切、发挥专业特长并积极回应社会关切的集中体现 [1]

核心观点 - 辽宁省正沿着高层指引的方向，通过一系列具体措施在民生领域（特别是养老、教育、就业）推动高质量发展和可持续振兴，将发展蓝图转化为现实 [1][2] 养老服务与银发经济 - 社区养老服务内容创新且需求旺盛，例如沈阳市长安社区为老年人开设AI软件制作等幸福教育课堂，每周课程增至40节，全年活动超200场，社区60岁以上老年人占比近40% [3][4] - 全省深化养老服务改革，构建三级养老服务网络，完成适老化改造特殊困难老年人家庭1.5万户，老年助餐日均服务达3.2万人次 [5][6] - 鼓励社会力量参与，探索银发经济载体，创新养老服务模式，丰富服务供给 [6] 教育服务与儿童关爱 - 假期托管服务需求火爆，例如沈阳市浑南区第九小学寒假托管报名开启4分钟即突破1000人，最终2500个家庭获得名额，课程以游戏化、特色化为主，吸引跨区甚至省外学生 [7][8] - 全省深化教育综合改革，推进义务教育优质均衡，实施基础教育扩优提质行动，并保证幼儿每天户外活动时间不少于2小时 [9] - 实施育儿补贴制度，惠及60万个婴幼儿家庭，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率创历史新低，并通过“辽蕾计划”等项目关爱服务困境儿童4.2万人次 [9] 青年创业与就业支持 - 创业孵化基地有效支持青年创业，例如沈阳市导航者创业孵化基地聚集90多家创孵企业，通过分割小空间（最小10平方米）降低租金成本，并提供免费公共设施 [11][12] - 青年创业公司发展迅速，例如辽宁极跃贸易有限公司创办两个多月已实现营业额近20万元，预计全年达200万元左右 [11] - 全省实施多项保就业行动，开发青年就业岗位45.1万个次，开展职业技能培训21万人次，并保持零就业家庭动态清零 [13] 民生实事与城市治理 - 各地通过具体“小”举措解决民生“急难愁盼”，例如抚顺市改造闲置用地建成500个车位停车场，鞍山市共享自习室累计接待学生3000人次，营口市推进老旧电梯免费更新改造 [14] - 民生保障工作从“有”向“优”推进，通过“提质”与“兜底”同步，将民生温度融入发展肌理 [14]

普惠托育服务的现状与挑战 - 湖南省2025年千人口目标托位数为4.53个，目前仍存在缺口 [2] - 家长面临“托位不够”、“托不起”、“不知去哪托”三大困境 [2] - 长沙市正以城市为单元，系统规划建设“1+N”普惠托育服务体系，发展社区嵌入式托育、用人单位办托、幼儿园托班等多种模式，打造“15分钟托育服务圈” [6] 普及普惠托育的建设性建议 - 建议尝试建设“老幼共托”综合服务体系，实现老年人与幼儿在同一空间的双向陪伴与教育 [2] - 建议优先发展普惠托育服务，科学规划布局，重点发展公办托育机构以兜底经济困难家庭需求 [8] - 建议探索“托幼一体化”模式，打破早教与幼教壁垒，鼓励公办、民办幼儿园申报建立托育园 [8] - 建议政府通过公建民营、减免税收、政府购买服务等方式支持创办托育机构 [8] 提升可负担性与需求匹配 - 尽管政府对普惠托育机构有场地等扶持，但许多家庭仍有经济顾虑 [4] - 建议对有托育需求的家庭发放“托育补贴”，直接减轻养育经济负担，补贴可发放给家长或通过机构补贴孩子 [4][5] - 存在家长“去哪托”和机构“去哪招”的结构性矛盾，需加强信息对称与品牌宣传 [6] - 托育机构应做好服务、形成品牌，并通过开展亲子课等深度体验课程吸引家庭 [6] 专业人才短缺与行业规范 - 托育行业面临专业人才“找不到、难留住、专业性不够”的难题，工作强度大、责任大、对技能理论要求高 [9] - 建议由卫健部门牵头，搭建校企合作通道，开展“订单式培养”，为机构定制化培养人才 [9] - 建议参考教师或护士岗位，建立培训、晋升的激励机制，并鼓励从业人员考取相关证书以留住人才 [10] - 需针对托育行业出台专门的法律法规或部门规章，明确育婴师等从业人员的职业定义、资格要求、权利义务等内容 [10]

文章核心观点 - 唐山市通过举办“托育服务品牌”征集活动，旨在打造特色鲜明、标准统一的普惠托育服务品牌，以解决家庭“托育难”问题，并推动行业规范化、高品质发展 [1] 活动背景与目的 - 推进普惠托育服务发展是国家战略部署，是优化人口结构、增进民生福祉的关键举措 [1] - 当前唐山市中心城区托育服务需求集中，但行业存在品牌辨识度低、服务标准不统一等短板 [1] - 启动品牌征集活动是落实国家、省政策的具体行动，也是直击民生痛点的务实举措 [1] 活动组织与流程 - 活动由唐山市卫生健康委员会主办 [1] - 活动自启动以来共收到投稿307篇，经初步核查去除不合规及要素不全稿件184篇，最终确定有效稿件123篇 [2] - 初筛评分设置四个维度：主题契合度（40分）、原创性（30分）、格式规范性（20分）、初步适配性（10分） [2] - 初筛采用五位评委独立打分、计算平均分的方式，按排名取前30名进入终审 [2] - 终审将采用“网络投票（30%）+专家评审（70%）”的方式确定最终获奖作品 [2] 活动原则与意义 - 初筛秉持公平公正公开原则，旨在精准筛选优质作品 [1] - 活动旨在为唐山托育服务发展注入新动能 [1]

行业政策与政府支持 - 湖南长沙通过建设托育综合服务中心与公办托育网络扩大普惠性托位供给[1] - 长沙对新建托育机构按1万元每个托位给予建设资金补助 对租赁场地提供租金补助[5] - 长沙对运营中的托育机构提供入托补助 乳儿班每孩每月补助300元 1-2岁每孩每月补助200元 2岁以上每孩每月补助100元[5] - 河北衡水对备案托育机构中的3岁以下婴幼儿给予专项补贴 一孩每月减免300元 二孩减免500元 三孩减免800至1200元[11] - 湖北天门构建覆盖全周期的生育支持体系 备孕阶段孕妇可享受1000元产前基因筛查费减免及最高500元产检费用减免[20] - 湖北天门对有辅助生殖需求的家庭提供3000元或1万元专项补贴[20] - 湖北天门对0至3岁婴幼儿发放额外补贴 二孩每月500元 三孩每月700元[20] - 湖北天门对生育二孩 三孩的家庭分别给予2300元 3300元的一次性生育奖励和分娩补助[20] 服务模式与网络建设 - 湖南长沙积极盘活社区资源 创新服务模式 将托育服务嵌入“15分钟生活圈”[1] - 长沙通过盘活配套托儿所 社区用房 幼儿园等资源 以新建 改扩建等方式新增托位8000个[7] - 长沙新建示范性社区普惠托育园40个 均设在“15分钟生活服务圈”内 实现社区托育服务全覆盖[7] - 河北衡水打造“十分钟托育圈” 目前深入社区 贴近居民的托育网点共有300多个 覆盖主城区及各县区[11] - 河北衡水创新推行“医育融合”服务模式 依托公立医疗机构推动医疗资源与托育服务结合[15] - 湖北天门推出“一站式”服务模式 在定点医疗机构设立生育“一站式服务窗口”实现证件即办 补贴即领[18] - 湖北天门大力推进普惠性托育机构建设 通过财政补贴降低机构运营成本[22] - 湖北天门全市30所城乡公办幼儿园开展托幼一体化建设 提供托位4000多个 初步形成覆盖城乡的普惠托育网络[22] 机构设施与服务内容 - 湖南长沙的托育中心由社区闲置用房改造而成 设有适龄游乐区 独立睡眠室 老师具备专业职业技能[3] - 长沙望城区月亮岛街道的托育中心提供全日托 半日托 计时托 临时托等多样化服务[3] - 长沙望城区月亮岛街道的托育中心专门建设了一个500平方米的户外场地[3] - 湖北天门将公办幼儿园保教费降至每学期不高于1400元[22]

国家卫健委2026年工作重点与生育支持政策 - 2026年全国卫生健康工作会议提出，将采取多种措施“努力稳定新出生人口规模”，具体包括优化生育支持政策和激励措施、弘扬积极婚育观、统筹推进普惠托育和托幼一体化发展、发放育儿补贴、优化妇幼服务 [3] - 国家卫健委“为民服务实事”由去年的八项拓展至十项，其中多项与生育支持、妇幼健康相关，包括加强基层医疗卫生机构儿科服务、早孕关爱门诊服务、普惠托位供给、疫苗接种服务等 [3] - “十四五”期间，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展，9个省份已出台托育服务补贴制度，下一步将积极推动托育服务立法并制定配套政策，以降低家庭养育负担 [3] 儿科与妇幼健康服务体系建设 - 根据《关于开展“儿科和精神卫生服务年”行动（2025-2027年）的通知》，将推进儿科医联体建设，目标到2027年，以地级市和县（市）为单位，实现儿科医联体全覆盖，并保障季节性疾病高发期儿科医疗服务 [4] - 2026年工作将进一步优化疫苗接种服务，提高流感疫苗接种率和重点人群免疫水平，儿童作为免疫脆弱人群，其疾病预防将成为卫健领域工作重点 [5] - 国家卫健委主任在署名文章中强调，“十五五”期间要加强妇女儿童健康服务，持续开展“儿科服务年”活动，深入实施早孕关爱行动、孕育能力提升计划和出生缺陷防治能力提升计划 [5] 促进人口高质量发展的综合措施 - 政策将从供需两端发力，一方面引导青年人树立积极婚育观，另一方面优化完善生育保险、生育休假、免费学前教育、育儿补贴和个人所得税抵扣等政策措施 [5] - 将深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育服务体系，旨在有效降低家庭生育、养育、教育成本，并提升人口健康素养等综合素质 [5] - 总体目标是健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展 [5]