普惠托育服务体系建设 - 国家卫健委明确“普惠”为托育行业发展导向 旨在满足群众就近就便、价格普惠、服务规范的需求 [1] - 2025年计划新增89万个普惠托位 2026年将继续增加15万个普惠托位 [1] - 将通过加强中央预算内投资、实施托育服务补助示范试点、落实水电气热价格及税费优惠等措施降低家庭托育负担 [1][2] - 指导各地建强托育综合服务中心 大力发展托幼一体化服务以健全普惠托育服务体系 [1] 托育服务质量提升 - 开展托育服务质量提升行动 强化人才队伍建设并推动妇幼保健机构与托育机构建立固定联系 [2] - 全面落实托育服务规章制度和标准规范 推动行业向专业化、规范化发展 [1] - 完善跨部门综合监管机制 以保障婴幼儿健康安全 [2] 基层医疗服务能力提升 - 2026年计划新增1000家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科诊疗服务 [3] - 2026年计划新增350家基层机构开设血液透析服务 确保常住人口超6万人的县均能提供该服务 [3] - 大力推动检查检验结果互认 要求以地市为单位 二级及以上医疗机构互认项目不少于300项 [3] 妇幼健康促进措施 - 2026年将为13岁女孩免费接种国家免疫规划双价HPV疫苗 计划于2月底前启动接种 [3] - 双价HPV疫苗需接种2剂次、间隔6个月 可有效预防70%以上的宫颈癌 [3] - 研究显示9-14周岁女孩接种HPV疫苗产生的抗体水平是15周岁以上人群的2倍以上 保护效果可持续至少10年 [4] - 2026年将在1万家有妇产科的医疗机构推广早孕关爱门诊 提供营养、心理等一站式咨询指导服务 [5] 心理健康与体重管理服务拓展 - 2026年将新增110个县提供心理门诊服务 力争在年底前实现人口较集中县全覆盖 [3] - 针对超重肥胖问题 所有三级公立综合医院将在2026年11月底前开设体重管理门诊 [3] 中西医协同与健康素养提升 - 2026年计划培训3200名“西医学习中医”骨干人才 重点向妇科、儿科等紧缺专业倾斜 [5] - 将举办“时令节气与健康”发布会及超过1万场“健康科普行”讲座 深入各类公共场所 [5]

普惠托育服务发展规划与目标 - 国家卫健委提出2025年在已规划新增89万个普惠托位的基础上，继续推动新增15万个普惠托位 [1] - 发展普惠托育服务是推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措 [1] - 目标是提高普惠托位占比，扩大服务覆盖面，让更多家庭享受就近就便、价格普惠、服务规范的托育服务 [1] - 规划到2030年，全国普惠托育服务体系基本建立，基本满足群众普惠托育服务需求 [3] 政策支持与财政投入 - 截至去年12月底，国家卫健委已会同财政部遴选30个示范城市，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展 [1][2] - 国家卫健委将加大中央财政的投入保障，并加强中央预算内投资支持力度 [1][2] - 中央部委从税收、金融、土地等多维度提供政策支持，鼓励社会资本投入 [2] - 社区托育服务机构提供服务的收入免征增值税，计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额，承受房屋土地用于服务的免征契税 [2] - 实施民间投资专项担保计划额度5000亿元，分两年实施，其中支持中小微企业用于托育等领域的中长期贷款需求 [3] - 托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行，鼓励投保相关保险 [3] 服务体系与质量提升举措 - 系统推进工作包括健全服务体系、加大投入保障、持续提升服务质量三个方面 [1][2] - 指导各地因地制宜规划，建强托育综合服务中心，大力发展托幼一体化服务，健全普惠托育服务体系 [1] - 深入实施托育服务补助示范试点，落实好水电气热价格、税费优惠等政策以降低家庭托育负担 [2] - 开展托育服务质量提升行动，强化人才队伍建设，鼓励医疗机构与托育机构建立固定联系，加强健康指导 [2] - 完善跨部门综合监管机制，保障婴幼儿健康安全 [2] - 统筹运用多渠道资金支持建设普惠托育服务设施，按需配置托位，有条件的地方可给予适当运营补助 [3]

核心观点 - 四川省计划在“十五五”期间推动养老和托育服务更普及、更贴心 通过发展社区居家养老、新增普惠托位及建设智能化人口信息平台等三大关键举措来实现 [1] 养老服务发展举措 - 发展社区支持的居家养老服务 让养老服务离居民更近 [1] - 发展农村互助性养老服务 [1] - 布局一批专业的社区养老服务站（点）和一批医养结合重点项目 [1] - 培育一批银发经济龙头企业与产业集聚区 推动智能化、适老化产品与服务进入老年人日常生活 [1] 托育服务发展举措 - 开展普惠托育扩容提质工程 计划新增普惠性托位3万个 [1] - 托位将出现在工作园区或嵌入社区 方便群众上下班接送孩子 [1] - 推广“老幼共托”服务模式 例如“长者之家”与“婴幼儿之家”比邻而居 让双职工家庭能一站式解决养老和托育需求 [1] 公共服务智能化与资源配置 - 搭建人口信息资源共享平台 推动公共服务“随人走” 实现“以人定量、以需定供” [1] - 根据平台数据 将教育、医疗、养老等资源向老人和孩子多的区域倾斜 [1] - 部分地区将建设城市社区综合服务中心 打造“15分钟生活圈” 让居民就近找到适合的服务 [1] 行业整体目标与背景 - 行业积极应对人口“老龄化、少子化、区域增减分化”新挑战 [1] - 行业目标是健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [1] - 行业致力于让养老和托育服务成为触手可及的日常 构建一张全龄友好的服务网 [1]

普惠托育服务体系建设成为重要民生工程 - 兵团将普惠托育服务体系建设作为重要的民生工程和希望工程 积极回应职工群众对“幼有所育”“幼有善育”的美好期盼 [4] - 2025年 兵团各师市在政策体系构建 服务资源布局 服务品质提升等方面协同发力 推动普惠托育服务从“有”到“优” 实现从“托得起”到“育得好”的转变 [4] 政策引领构建服务体系 - 三师图木舒克市探索“核心辐射 多点覆盖 功能互补”的发展路径 以托育综合服务中心为核心枢纽 引导幼儿园延伸服务 社区设嵌入式托育点 用人单位办托 形成立体化网络化托育格局 [7] - 三师图木舒克市形成“公办普惠引领 民办特色补充”的多元格局 通过整合盘活存量资源 已完成第四 第五幼儿园改造 新增普惠托位170个 [7] - 三师图木舒克市计划在四十五团 五十一团 如意社区建设标准化托育机构 推进社区嵌入式托育点建设 打造“15分钟托育服务圈” [7] 资源优化打造服务网络 - 六师五家渠市坚持盘活存量与扩大增量并举 鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设2至3岁托班 推动“托幼一体化”建设 [8] - 六师五家渠市引导社会力量提供专业化品质化托育服务 如五家渠番茄花开幼幼园构建“教育+照护+健康”三位一体的服务体系 [8] - 六师五家渠市着力推进六师托育综合服务中心建设 该项目占地面积6004平方米 规划建设集普惠托育 早期发展指导 家庭养育支持 从业人员培训等多功能于一体的示范性综合性“托育服务枢纽” [9] 外联内修提升服务品质 - 二师铁门关市积极对接本地职业院校开设“婴幼儿托育服务与管理”专业 自2021年设立以来已培养160多名学生 为行业输送高质量应用型人才 [12] - 二师铁门关市各幼儿园深入践行“以游戏为基本活动”的理念 在创设安全丰富适宜环境的基础上 开设基础性主题课程并开发富有地域文化及园本特色的游戏活动 [12] - 二师铁门关市各幼儿园将家园联系视为教育过程的自然延伸 利用信息化平台分享幼儿成长点滴与育儿知识 构建家庭 幼儿园 社区三位一体的协同育人网络 [13]

广东省卫生健康十项便民惠民服务举措核心内容 - 2026年广东省卫生健康工作会议推出十项便民惠民服务举措，旨在更好满足群众健康需求 [1] 门诊与挂号服务优化 - 全面实施“一次挂号管三天”并实现全省各级各类公立医疗机构全覆盖，以提升门诊服务效率和质量 [1] 儿科与精神卫生服务深化 - 持续深化“儿科和精神卫生服务年”，实现95%以上基层医疗卫生机构提供儿科常见病、多发病诊疗服务 [1] - 二级以上综合医院普遍开设精神科门诊和病房，提供精神心理诊疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到900家 [1] 体重管理服务优化 - 推动二级以上综合医院设置体重管理或肥胖防治门诊（中心） [1] - 推进基层医疗卫生机构将体重管理纳入家庭医生签约服务，并加快岭南膳食模式成果转化应用 [1] 检查检验结果互认推进 - 深入推进检查检验结果互认，加快建设省级影像云平台，目标是实现互认项目数增长20%以上 [1] - 积极推进与中南地区省份的跨省互认 [1] 免陪照护服务扩展 - 实现免陪照护服务的试点机构增长10%以上 [1] - 鼓励三级公立医院建设免陪照护病区，并完善相关服务规范和管理机制 [1] 孕早期关爱服务普及 - 普及实施早孕关爱门诊服务，符合条件的医疗机构普遍开设早孕门诊，以加强孕早期咨询指导 [2] 家庭医生签约服务提升 - 提升家庭医生签约服务感受度，大力推进签约服务进机关、企事业单位、社区等进行集中签约履约 [2] - 力争使家庭医生签约服务的覆盖率提高1-3个百分点 [2] - 提升对“一老一小”重点人群和精神心理服务的服务能力，并合理制定基本和个性化服务包 [2] 预防接种服务升级 - 优化升级预防接种服务，推动二级以上医疗机构普遍提供预防接种及开具疫苗处方服务 [2] - 乡镇卫生院和社区卫生服务中心均提供周末疫苗接种服务 [2] - 实施国家免疫规划HPV疫苗接种，推进电子预防接种证应用，并完善跨省异地预防接种数据共享 [2] 普惠托育服务发展 - 大力发展普惠托育服务，对公办和社会办普惠托育服务机构实行分级分类管理，并对应落实政府指导价 [2] - 统筹服务优化与价格惠民，因地制宜提升入托率 [2] 健康科普宣传强化 - 积极推动健康科普进万家，深入打造“健康广东”科普品牌，举办“岭南时令与健康”发布会 [2] - 开展不少于1万场健康科普“五进”活动，目标是推动全省居民健康素养至少提升2个百分点 [2]

2026年全国人口家庭发展工作会议 - 会议于近日在北京召开，由国家卫生健康委党组成员、副主任郭燕红出席并讲话 [1] - 国家发展改革委、教育部、财政部等12个中央部委及群团组织的相关司局负责同志参会 [1] - 各省（区、市）及新疆生产建设兵团卫生健康委分管负责同志、人口家庭工作处室主要负责同志参会 [1] 2025年政策落实与工作成果 - 2025年国家卫生健康委会同相关部门落实《关于加快完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》 [1] - 2025年全面实施育儿补贴制度 [1] - 2025年圆满完成“十四五”托育服务目标 [1] - 2025年持续提升妇幼健康服务水平，推动生育支持政策落地 [1] 2026年工作重点与政策导向 - 2026年要全面贯彻党中央决策部署和全国卫生健康工作会议要求 [1] - 2026年将持续优化生育支持政策和激励措施 [1] - 2026年将倡导积极婚育观 [1] - 2026年将继续实施育儿补贴制度 [1] - 2026年将大力发展普惠托育和托幼一体化服务 [1] - 2026年工作目标是促进人口高质量发展 [1]

行业现状与政策目标 - 托育服务是促进人口长期均衡发展的重要配套措施，是年轻父母的刚需 [3] - 河北省大力发展普惠托育服务，目标在“十四五”末实现全省每千人口托位数4.5个以上 [3] 当前面临的主要挑战 - 普惠托育机构开办成本高 [3] - 托育专业型人才紧缺 [3] - 托育服务质量参差不齐 [3] 政策与标准建议 - 建议加大政策支持力度，为托育机构提供建设补贴和运营补贴，以减轻其成本压力 [3] - 建议制定普惠性托育机构的设置标准、管理规范和服务质量标准 [3] - 建议加强普惠性托育机构监管和评估，并畅通家长监督渠道以确保服务质量 [3] 人才培养体系建议 - 建议支持高校、研究机构和职业技术院校增设托育服务相关专业，加强学科建设和师资培养 [4] - 建议推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，并建设实训基地以提升从业人员实操能力 [4] - 建议完善职称评定与薪酬激励制度，拓宽职业发展通道，以提高行业吸引力 [4]

行业模式与定位 - 行业正在探索“公建民营”模式 即政府提供空间 专业第三方机构负责运营 实现公益性与市场效率的平衡[1][2] - 行业服务定位从“稀缺资源”向“基本公共服务”转型 通过“1核心+多点联动”的布局织密服务网络[4] - 行业致力于构建“15分钟托育服务圈” 将服务嵌入社区 目标是让专业服务在家门口触手可及[1][4] 产品与服务创新 - 公司“青梅园”提供普惠性托育服务 全托收费标准为3600元/月 显著低于高端托育机构上万元的月费[2] - 公司摒弃传统“排排坐”模式 以“自然与童趣”为核心理念进行嵌入式设施设计 将社区公共资源转化为高品质育儿空间[2] - 公司引入“医育融合”模式 与医院签订协议 将婴幼儿健康监测、膳食指导、疾病预防等专业医疗服务植入日常照护[3] - 公司服务模式正从单一“看护”转向科学“养育” 涵盖感统训练、艺术启蒙及定制化体检方案[3] - 公司计划联动小区物业与党群服务中心 探索延时托、临时托等更灵活的服务模式[4] 市场与运营 - 公司“青梅园”是福田区面积最大的街道级普惠性托育机构 提供60个托位[1] - 公司位于老牌居住区核心地带 可辐射周边13个社区[2] - 公司所在街道已建成9个社区托育点 形成多点联动的服务网络[4] - 行业通过资源整合 形成“政府出空间、专业机构出运营、医疗机构出保障”的多方协作模式以降低家庭养育成本[4]

政策支持与体系建设 - 国家层面将托育设施用地纳入划拨用地目录，并明确托育机构水电气热按居民生活类价格执行[1] - 国家卫生健康委联合财政部遴选30个示范城市，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展[1] - “十五五”规划建议明确提出，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务[2] - 下一步将实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，并建立健全跨部门综合监管机制[3] 行业发展规模与成本变化 - 2025年全国千人口托位数达到4.73个，新增普惠性托位89万个[2] - 目前全国托育服务机构达到12.6万家，托位数达到666万个，地市级托育综合服务中心达到254家[2] - “十四五”以来，全国全日托平均价格降幅达到29%[2] - 全国已有9个省份出台托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台托育建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施[2] 地方实践与服务模式创新 - 甘肃省常态化开展普惠托育机构认定，累计已有2.83万个普惠托位[1] - 上海市全面推进社区“宝宝屋”建设，努力实现街镇全覆盖，提供就近便捷的临时托、计时托服务[1] - 成都市着力打造“蓉易托”社区智慧托育品牌，推动标准化、规范化运营[1] - 湖南省长沙县托育综合服务中心运用智慧托育系统大屏实时更新孩子动态[1] 立法规范与质量安全 - 2025年12月，托育服务法草案提请全国人大常委会首次审议，将婴幼儿安全放在首位[2] - 草案从机构准入、人员管理、过程监控、应急处置等环节设立严格制度规范[2] - 下一步将加强托育人才队伍建设，保障托育事业高质量发展[3]

普惠托育服务行业政策支持体系 - 国家层面将托育设施用地纳入划拨用地目录 并明确托育机构水电气热按居民生活类价格执行[1] - 国家卫生健康委联合财政部遴选30个示范城市 中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展[1] - “十五五”规划建议明确提出 深入开展托育服务补助示范试点 发展普惠托育和托幼一体化服务[3] 普惠托育服务行业规模与成本变化 - 2025年全国千人口托位数达到4.73个 新增普惠性托位89万个[2] - 目前全国托育服务机构达到12.6万家 托位数达到666万个 地市级托育综合服务中心达到254家[2] - “十四五”以来 全国全日托平均价格降幅达到29%[2] 地方政府与创新服务模式 - 甘肃省常态化开展普惠托育机构认定 累计已有2.83万个普惠托位[2] - 上海市全面推进社区“宝宝屋”建设 努力实现街镇全覆盖 提供就近便捷的临时托、计时托服务[2] - 成都市着力打造“蓉易托”社区智慧托育品牌 推动标准化、规范化运营[2] 行业补贴制度与立法进展 - “十四五”以来 全国已有9个省份出台托育服务补贴制度 1315个县（市、区、旗）出台托育建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施[2] - 2025年12月 托育服务法草案提请全国人大常委会首次审议 草案将婴幼儿安全放在首位 从机构准入、人员管理、过程监控、应急处置等环节设立严格制度规范[3]