国家构建生育养育教育支持体系 - 国家正在构建覆盖生育、养育、教育的完整支持链条，最新里程碑是《托育服务法草案》首次提请审议，明确提出要将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围 [1][7] 托育服务需求与现状 - 全国3岁以下婴幼儿家庭有托育需求的占三成以上，但全国实际入托率仅为7.86% [1] - 阻碍入托率增长的主要因素是价格，普惠政策出台前，托班月均价格约占人均可支配收入的65%左右 [3] - 教育学者测算，托育支出平均约占城镇居民家庭收入的50% [5] - 尽管价格高企，但全国托位总数增长较快，已超过660万个，每千人口托位数达到4.73个，超过“十四五”规划4.5个的目标 [1] 普惠托育政策与地方实践 - 《托育服务法草案》强调发挥政府主导作用，要求县级以上政府将托育服务发展纳入规划，并将工作经费纳入本级预算 [7] - 将托育纳入基本公共服务意味着财政补贴和保障，确保了服务的可持续性 [9] - 以杭州为例，通过财政补贴、费用减免（如水电按居民标准、保育费免税）降低机构运营成本 [9][11] - 杭州在部分区县试点发放托育券，根据婴幼儿月龄每月补助600到1000元，已累计发放2.19万张，补助资金达1138万元 [13] - 杭州普惠托育机构月均定价从2022年的3500元降至目前的2400元，占居民人均可支配收入比重从60%降至37.5% [15] - 一系列措施使杭州的整体入托率从2022年的8%上升至去年的23.16% [15] 经济支持：生育与育儿补贴 - 国家育儿补贴制度于今年7月实施，0-3岁婴幼儿符合条件的每月可领取300元，按年发放，最多每年3600元 [16][24] - 地方补贴与国家补贴叠加，例如攀枝花市每月额外补贴200元，使该地家庭每月可领500元育儿补贴 [22] - 湖北天门市对0-3岁婴幼儿，一孩按国家标准每月300元，二孩和三孩则按地方更高标准，每月分别领取800元和1000元育儿补贴 [28] - 补贴对家庭支出影响显著，例如天门一个家庭在生育二宝后，因有每月800元补贴，月开支仅增加约1000元 [30] - 部分地区还提供职业购房券等激励，例如天门教师夫妇可获得合计18万元的购房优惠 [32] 服务支持：分娩与免费学前教育 - 国家医保局力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付” [34] - 今年秋季开始，对学前教育幼儿园大班实现免费，例如合肥某公办幼儿园大班每学期2800元保教费被免除 [36][38] - 据测算，仅2025年秋季学期，全国财政将因免费大班教育增加支出约200亿元，由中央和地方财政分担 [40] - 免费学前教育经费由中央、省、市、区四级财政保障，例如中央按保教费的60%拨付 [42] - 《学前教育法》规定有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，“十五五”规划建议也提出稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限 [44] 教育投资与体系完善 - 政策方向是坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，将更多资源投向“人” [36] - 当前重点包括继续推进九年义务教育改革，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展 [48] - 推进义务教育均衡需转变资源配置方式，做到各学校办学条件和师资配备相对一致，加强对薄弱学校的投入，以减轻家庭为择校而产生的经济负担 [50] - 从生育补贴、普惠托育到免费学前教育和义务教育均衡，政府的公共服务变化旨在为家庭减轻负担 [52] - 确保双休日和8小时工作制，让父母有时间陪伴孩子，也是支持体系的一部分 [52] - 中央经济工作会议提出制定实施城乡居民增收计划，政策关键将是既减负又增收 [52]

央视网消息：托育服务是广大婴幼儿家庭比较关注的民生问题。国家卫健委26日召开新闻发布会，相关负责人表示，2025年，全国千人口托位数达到了 4.73个，新增的普惠性托位达到89万个，超额完成既定目标任务，托育服务工作取得了积极进展。 王海东表示，"十四五"以来，全国有9个省份出台了托育服务的补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台了托育的建设补贴、运营补贴、家庭消费券等 支持措施，有效降低了家庭的送托成本，全国的全日托平均价格降幅达到29%。全国已有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业的卫生健康指 导。 国家卫生健康委人口家庭司司长 王海东：各项支持政策协同发力，增值税法明确托育服务免征增值税，将托育服务业经营主体纳入服务业经营主体贷 款贴息范围等等，不断降低托育机构成本和服务价格。国家卫生健康委会同财政部遴选了30个示范城市，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展。 国家卫生健康委人口家庭司司长 王海东：全国托育服务机构目前达到12.6万家，托位数达到666万个，地市级托育综合服务中心达到254家，地市级覆盖 率达到61%。"十四五"以来，全国托育服务机构总数增加了6.6万家，增幅达到110%。 ...

南宁市第四人民医院高尔德托育园的老师和孩子们在户外玩耍。 南宁市第二妇幼保健院滨湖托育园里,宝宝们开心坐上"小火车"。 本报记者罗颢/文 宋延康/图 通讯员马桢柠 李泫熹 廖善敏 产后半年返岗，襁褓里的宝宝谁来帮忙照顾？低龄娃托育，怎么才能既专业又安心？新手爸妈缺乏科学育儿经验，该向谁求助？这些戳中万千家庭的育儿焦 虑，在南宁两家医院开办的托育园里有了温暖又扎实的答案。 南宁市第四人民医院、南宁市第二妇幼保健院创新"医育融合"模式，以"小投入"办好"大实事"，让"幼有所育"的承诺落地家门口，为无数家庭纾解育儿焦 虑。 1 "医育养"一体化托育服务，深耕民生刚需 走进南宁市第四人民医院高尔德托育园，暖意扑面而来：彩色滑梯、益智积木整齐摆放的游乐区里，托小班的孩子跟着老师拍手唱儿歌，乳儿班老师则温柔 地抱着宝宝轻拍哄睡。"早在2017年，我们就开办了全区医疗卫生系统首家免费职工暑托班，所有费用由医院承担，就是要解职工带娃之难。"南宁市第四人 民医院副院长卢亦波道出了医院深耕托育服务的初心。2022年7月，医院附属高尔德托育幼儿园正式开园，在暑托班基础上首创全区"医+育+养"一体化托育 服务模式。 庭在'家门口'享 ...

2025.12. 26 本文字数：2753，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 吴斯旻 "十四五"期间，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展，9个省份出台托育服务补贴制度，全 国全日托平均价格降幅近三成。截至今年，全国千人口托位数达到4.73个。"托育难""托育贵"问题 得到有效缓解。 除了增加育儿领域的财政保障和托位供给，近年来，儿童健康服务供给侧能力也得到提升。截至目 前，全国共有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，有4845所二级、三级公立综合医院都能提 供儿科服务。 面向下一个五年，"十五五"规划建议提出，将进一步优化生育支持政策和激励措施，完善生育保险 制度，发展普惠托育和托幼一体化服务，加强妇女和儿童健康服务。 近日，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议，这是从立法层面纾解家 庭"育儿焦虑"的重要一步。国家卫健委人口家庭司司长王海东26日在国家卫健委举办的新闻发布会 上表示，下一步将积极推动托育服务立法，制定系列配套政策，切实降低育儿家庭的养育负担。 与此同时，儿科建设有望继续成为公立医院改革中的一项重点任务。"接下来将持续完善儿科等专业 医疗服务。"国家卫健委主任 ...

"十四五"以来，全国有9个省份出台了托育服务的补贴制度 "十四五"期间，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展，9个省份出台托育服务补贴制度，全国全 日托平均价格降幅近三成。截至今年，全国千人口托位数达到4.73个。"托育难""托育贵"问题得到有效 缓解。 除了增加育儿领域的财政保障和托位供给，近年来，儿童健康服务供给侧能力也得到提升。截至目前， 全国共有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，有4845所二级、三级公立综合医院都能提供儿科服 务。 面向下一个五年，"十五五"规划建议提出，将进一步优化生育支持政策和激励措施，完善生育保险制 度，发展普惠托育和托幼一体化服务，加强妇女和儿童健康服务。 近日，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议，这是从立法层面纾解家 庭"育儿焦虑"的重要一步。国家卫健委人口家庭司司长王海东26日在国家卫健委举办的新闻发布会上表 示，下一步将积极推动托育服务立法，制定系列配套政策，切实降低育儿家庭的养育负担。 时至年关，这些任务中有些已超额完成。 这背后得益于多部门、多项政策的协同发力。比如，托育设施用地被纳入划拨用地目录，明确托育机构 水电气热按照居民生活类 ...

王海东在 发布会上回答记者提问。国家卫生健康委供图 中国青年报客户端北京12月26日电（中青报·中青网记者 刘昶荣）国家卫生健康委今天下午召开的新闻 发布会上通报，今年全国新增普惠性托位数超89万个，我国每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.73个， 共有托位665.7万个，其中普惠性托位数332万个。 今年年初，国家卫生健康委将每千人口3岁以下婴幼儿托位数4.5个，和全国新增66万个普惠性托位作为 2025年卫生健康系统为民服务实事的项目之一。和年初定的目标相比，"应该说超额完成了既定的目标 任务，托育服务工作取得了积极进展。"国家卫生健康委人口家庭司司长王海东在发布会上说。 托位数量增加的同时，托育服务价格持续下降，"入托贵"的压力逐步减轻。"十四五"以来，全国有9个 省份出台了托育服务的补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台了托育的建设补贴、运营补贴、家庭消 费券等支持措施，有效降低了家庭的送托成本。全国的全日托平均价格降幅达到29%。 值得关注的是，托育服务质量也得到了有效提升，"托得好"的信心不断增强。全国有8万家托育服务机 构与医疗卫生机构签约，接受专业的卫生健康指导，为入托的婴幼儿建立健康成长档案 ...

二是群众获得服务的价格下降，入托贵问题得到一定程度缓解。"十四五"以来，全国全日托平均价格呈 下降态势，降幅达29%。 国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍，国家卫生健康委将"每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到 4.5个，全国新增普惠性托位66万个"列入2025年全国卫生健康系统为民服务实事项目，以民生实事为契 机，推进托育服务供给稳步增长。 今年，全国千人口婴幼儿托位数达到4.73个，新增普惠性婴幼儿托位89万个，提前超额完成普惠托育民 生实事任务。 一是群众的可选服务更充裕，婴幼儿入托难现象得到改善。全国托育服务机构达12.6万家，可提供托位 666万个。"十四五"以来，全国托育服务机构总数增加6.6万家，增幅达110%。 国家卫生健康委今天举行新闻发布会，介绍为民服务实事项目有关情况。 三是群众对托育服务质量信任逐渐提升。实施了托育服务质量提升行动，全国8万家托育服务机构与医 疗卫生机构签约并接受专业的卫生健康指导。规范化、专业化的托育服务提升了群众的信任度，促进了 服务利用率的提高。 （文章来源：央视新闻） ...

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。12月22日，备受关注的托育服务法草案首次提请全国人 大常委会会议审议，入托问题即将迎来专属"国家方案"。 记者注意到，目前，北京众多幼儿园已经开启了托育探索。数据显示，目前，北京市各类型幼儿园可提 供托位约3.3万个，其中普惠托位约2.6万个。幼儿园托位在全市托位总数中占比超过50%，幼儿园普惠 托位在全市普惠托位总数中占比近70%。 作为提供托育服务的"主力军"，幼儿园一线园长最关注草案的哪些内容？在探索托育的路上，还有哪些 问题有待解决？就此话题，新京报记者采访了北京市东城区东四五条幼儿园园长、北京市丰台区第一幼 儿园和北京市二十一世纪实验幼儿园园长。 为托育服务专门立法十分必要 "很有前瞻性，而且非常必要。"得知托育服务法草案首次提请审议，朱敏如是说道。朱敏提到，OECD 国家(经济合作与发展组织)成员国三岁以下婴幼儿的平均入托率为35%，我国仅有5%，与国际上很多国 家的入托率相比存在一定差距。 但同时，有关数据显示，2024年我国3岁以下婴幼儿约3000万人，超过三成婴幼儿家庭存在入托需求。 朱敏解释，入托率低的背后有多重原因，比如部分家长尚未意识到入托的 ...

行业政策与宏观发展 - “十五五”规划建议明确提出发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度 [1] - “十四五”时期，全国共有12.6万家托育服务机构，提供的托位总数达到665.7万个 [1] - 我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数已达到4.73个 [1] 行业发展现状与挑战 - 职场父母面临“带娃负担”重、家庭与事业难平衡的问题 [2] - 离家近、质量高的托育机构数量偏少，部分机构存在价格偏高、托育时长不稳定等问题 [2] - 托育服务的有效供给与满足家庭多样化、便利性和普惠需求之间存在差距 [2] - 一些家庭存在“托不起”“不敢托”的困扰 [2] - 专门托育机构的社区覆盖率远低于幼儿园 [2] - 当前托育机构存在良莠不齐现象，服务质量有如“开盲盒” [3] 供给体系拓展建议 - 鼓励更多社会主体参与普惠托育服务，丰富身边的托育供给 [2] - 支持幼儿园拓展服务，设立托育班招收2—3岁幼儿，大力开展“托幼一体”服务 [2] - 加大社区托育服务供给，利用新建住宅小区配建、老旧小区改造的公共服务设施，通过公办民营、民办公助等方式，将托育服务设施嵌入社区 [2] - 鼓励有条件的用人单位通过自建自营、委托经营等方式举办福利性普惠托育机构，并向社会开放 [2] 服务模式优化建议 - 引导和鼓励各类托育机构提供多元化、定制化的普惠性托育服务项目 [3] - 服务形式除全日制、半日制、计时托外，还应包括提前托育、延时托育、假日托育等 [3] - 通过托育机构开放日、科学育儿公益讲座等，帮助家长消除认知焦虑 [3] 行业质量提升与标准化 - 建议以城市为单元建立集托育机构咨询管理、从业人员培训、托育产品研发设计等功能的城市托育综合服务中心 [3] - 目标是形成“产教研”为一体的托育服务实训基地，带动基层社区托育服务和从业人员能力提升 [3] 医育结合发展路径 - 建议以“医育结合”服务为切入点，依托妇幼保健站，连接医疗卫生机构、托育机构与婴幼儿家庭 [4] - 建议建设“医育结合”的“托育联合体”，导入科学育儿理念和健康服务 [4] - 发挥医疗卫生机构学科资源集中的优势，促进人口高质量发展 [4]

"食品留样必须200克，消毒记录精确到秒……"在红谷滩区的爱尔福婴幼中心，工作人员正上门进行月 度联合检查。红谷滩建立"卫健牵头、多部门协同"监管机制，每月至少开展一次联合检查，一旦发现问 题，检查组会当场提出整改意见，要求限期整改到位，并将后续跟踪复查，确保问题彻底解决。"婴幼 儿的食品安全是托育服务的底线。除了食堂，休息室、走廊也有监控，方便家长对机构进行监督。"红 谷滩区卫健委妇幼健康与家庭发展股工作人员黄岑解释。 红谷滩区鼓励多元主体参与托育服务，通过公办公营、公建民营、公助民营等模式，推动托育机构的建 设与发展。 光明日报记者 王洋 胡晓军 中午，江西省南昌市红谷滩区写字楼里，林静用手机看着托育机构的监控视频，眼里满是爱意。屏幕 中，两岁的女儿橙橙从梦中醒来，正观察幼儿午睡情况的托育老师连忙和橙橙玩起游戏，引得橙橙咯咯 直笑。 近日，林静在接受采访时说："这家托育机构在小区门口，收费比市场价低30%，每月还能从'赣服通'领 取300元消费券，太划算了。我每天上班前把孩子送过去，算下来有一年了。" 作为南昌的"城市窗口"，红谷滩区聚集着大批职场人、创业者，不少年轻人"平衡工作与育儿"的需求十 分迫切。 ...