围绕上述目标，《行动计划》部署了八方面主要任务：一是提升党建质量方面，坚持把党的领导贯穿始 终，从严监督管理，强化干部队伍建设。二是分类提档升级方面，对产业园区、高新技术产业开发区、 开放型园区分别明确了功能定位、发展方向和差异化目标。三是产业聚集发展方面，明确要高质量编制 发展规划、推动产业聚链成群、强化经营主体引培、优化营商环境。四是科技创新赋能方面，提出了加 快创新平台建设、培育创新服务主体、加速科技成果转化等方面任务。五是深化开放合作方面，明确要 积极承接产业转移加强园区协作发展、提升开放发展水平。六是基础设施提质方面，提出要分类提升基 础设施、规范园区基础设施建设、创新投融资模式、提升绿色低碳智慧水平。七是体制机制改革方面， 明确要优化管理体制、深化简政放权、创新运营模式。八是强化要素供给方面，提出要提高土地利用效 率、完善能源要素配置、加大人才支持力度。 在云南省政府日前举行的新闻发布会上，云南省发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人郭金华总结 了《行动计划》的主要特点：首先是坚持问题导向。《行动计划》直面云南省园区发展的痛点、堵点问 题，逐项提出了针对性措施。如针对主导产业不突出问题，要求每个园 ...

园区经济地位 - 云南省89个开发区以不到1%的国土面积贡献全省近80%的规模以上工业总产值 园区经济是云南省经济发展的主战场 [1] - 2024年开发区规模以上工业总产值出现下滑 [1] 发展瓶颈 - 园区综合实力偏弱且创新能力不强 [1] - 长远存在规划不够合理及产业结构仍需优化问题 [1] - 土地存在批而未供和供而未用难题 [2] 政策行动进展 - 开发区振兴三年行动30项任务中27项进展符合预期 3项仍滞后 [2] - 将深化小管委会+大公司管理模式并实行园区优进劣出动态调整机制 [2] - 计划制定壮大园区经济行动计划以转化监督意见为高质量发展实效 [3] 产业升级举措 - 针对工业总产值增长乏力 关键要延长铝铜锡等资源型产业链以提升产业附加值 [2] - 财政厅将引导基层培育壮大财源 推动发展产业-增加税收-再发展产业的良性循环 [2] - 自然资源厅提出专项债收购 鼓励转让 支持开发等分类施策方案盘活存量闲置土地 [2] 监督机制 - 专题询问已形成常态化机制 2024年围绕政府债务管理 农村饮水安全 营商环境等开展4次专题询问和2次质询 [3] - 人大监督推动政府及相关部门依法行政并解决发展要事和民生实事 [3]

园区经济地位 - 云南省89个开发区以不到1%的国土面积贡献全省近80%的规模以上工业总产值[1] - 园区经济是云南省经济发展的主战场[1] 发展现状与挑战 - 开发区综合实力偏弱且创新能力不强[1] - 园区存在规划不合理和产业结构需优化问题[1] - 2023年开发区规模以上工业总产值出现下滑[1] - 开发区振兴三年行动中3项任务进展滞后[2] 政策与改革措施 - 深化"小管委会+大公司"管理模式并实行园区优进劣出动态调整[2] - 延长铝铜锡等资源型产业链以提升产业附加值[2] - 制定壮大园区经济行动计划推动高质量发展[3] - 对土地"批而未供""供而未用"问题采取分类施策方案[2] 资金与土地管理 - 专项债收购鼓励转让和支持开发方式盘活存量闲置土地[2] - 财政厅引导基层培育壮大财源形成"发展产业-增加税收-再发展产业"良性循环[2] - 注重地方政府专项债券合理有效使用[1] 监督机制与成效 - 专题询问形成常态化机制2024年开展4次专题询问和2次质询[3] - 人大监督推动政府解决发展要事和民生实事[3] - 建立"问题-对策-落实"链将监督意见转化为实效[3]