围绕上述目标，《行动计划》部署了八方面主要任务：一是提升党建质量方面，坚持把党的领导贯穿始 终，从严监督管理，强化干部队伍建设。二是分类提档升级方面，对产业园区、高新技术产业开发区、 开放型园区分别明确了功能定位、发展方向和差异化目标。三是产业聚集发展方面，明确要高质量编制 发展规划、推动产业聚链成群、强化经营主体引培、优化营商环境。四是科技创新赋能方面，提出了加 快创新平台建设、培育创新服务主体、加速科技成果转化等方面任务。五是深化开放合作方面，明确要 积极承接产业转移加强园区协作发展、提升开放发展水平。六是基础设施提质方面，提出要分类提升基 础设施、规范园区基础设施建设、创新投融资模式、提升绿色低碳智慧水平。七是体制机制改革方面， 明确要优化管理体制、深化简政放权、创新运营模式。八是强化要素供给方面，提出要提高土地利用效 率、完善能源要素配置、加大人才支持力度。 在云南省政府日前举行的新闻发布会上，云南省发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人郭金华总结 了《行动计划》的主要特点：首先是坚持问题导向。《行动计划》直面云南省园区发展的痛点、堵点问 题，逐项提出了针对性措施。如针对主导产业不突出问题，要求每个园 ...

公司战略与治理 - 公司构建了党委领导、董事会决策、分层落实的战略治理新格局，并通过完善“研究—编制—实施—评估”的全流程闭环管理体系来统筹产业布局与专业调整 [2] - 公司率先引入集成产品开发模式，构建市场导向、跨部门协同的敏捷研发体系，并同步实施技术路线图管理以系统规划技术发展路径 [2] - 公司全面推行价值创造导向的分配机制，建立项目跟投、超额利润分享等创新激励模式，并设立“创新容错机制”以营造鼓励探索的生态 [2] - 公司系统构建了人才引进、培养、选拔、评价、激励的全链条人才管理体系 [2] 经营业绩与市场拓展 - “十四五”期间，公司营业收入较期初增长超一倍，年度目标任务连年超额完成，经济运行质量迈上新台阶 [2] - 5年来，公司在集团所有重点机型上均斩获关键系统配套资格，实现全面覆盖与深度参与 [3] - 公司在大防务市场取得突破性进展，产品配套于长征火箭、空间站、航母舰队、深海装备、核工业等领域，并成功配套小鹏汇天等低空经济项目 [3] - 在民用航空领域，公司实现从“跟随”到“并跑”的跨越，C919、AG600等国家重点机型配套产品已投入航线运营，民机业务规模持续增长 [3] - 公司通过型号研制构建了完整的民机研发体系，形成涵盖市场开拓、研发设计、工艺制造、适航认证、质量控制、售后服务的全产业链能力 [3] 科技创新与研发成果 - 公司构建了技术与产品分离的异步开发模式，确立了“技术—CBB—平台—产品—子系统”的梯次转化路径，并实施分层分级技术决策机制 [4] - 公司大力推进“揭榜挂帅”攻关模式，聚焦8项关键技术难题进行突破，并建成科技创新管理信息化平台 [4] - 5年间公司累计完成创新项目176项，突破关键技术435项 [4] - “十四五”期间，公司主持编制ISO国际标准5项、国军标5项、集团标准316项，累计主导制定各级标准35项 [4] - 公司获得授权专利252项，有效专利总量达418项 [4] 专业能力建设 - 电力系统专业构建了覆盖“发—变—配—用—储”全链条核心能力，加速向系统级解决方案提供商转型 [5] - 防灭火专业建成天津市航空防火系统重点实验室，获CNAS和DIAC双重认证，具备全机防火系统验证能力 [5] - 机电综合专业围绕“探测精准、控制稳定”构建完整技术体系 [5] - 点火专业在数字定频、一体化等前沿技术领域达到国内领先水平，产品实现小型化、长寿命升级 [5] 数字化与智能制造 - 公司以“数字化产线、信息化系统、精益化管理”三维联动推进数智化转型 [6] - 公司建成并投运5条数字化装配生产线，实现全周期智能化管理 [6] - 公司先后部署PLM、TDM、ERP、MOM等核心系统，完成数据架构优化与两网深度融合，推动管理模式向数据驱动转型 [6] - 通过精益管理，公司主要产品系列的生产周期缩短30%以上，累计创造直接经济效益数千万元 [6] 供应链与质量管理 - 公司深化供应链体系建设，通过系统优化实现供应链周期显著压缩，快速响应与配套能力大幅提升 [7] - 公司全面推进质量体系建设，先后通过新时代认证中心三级能力评价、GJB5000B三级换版认证，获得4项民航维修资格和99项陆航维修资质扩项 [7] - 公司全面推进AOS管理体系建设，构建以流程为主线、多合规要素融合的业务架构 [7] - 公司先后建成基于MBD的集成研发系统、覆盖全流程的制造信息系统、高度集成的企业资源计划管理系统以及面向决策的数据分析平台，形成全链条信息化体系 [7]

（来源：中国改革报） 转自：中国改革报 □ 陈璐 文化强国，其核心要义在于拥有强大的文化凝聚力、引领力、创新力和辐射力，能够以高质量的文化供 给增强人民精神力量、塑造国家形象。当前，我国文化产业在经历高速增长后，正面临从"有没 有"向"好不好"转变的关键阶段，深层次的结构性矛盾与体制机制障碍日益凸显。要实现文化强国的宏 伟蓝图，须直面并破解这些发展瓶颈。因此，本文将"文化强国"的目标锚定与"体制机制改革"的破局路 径相结合，系统探讨通过深化体制机制改革，为文化产业注入新动能，这不仅是推动文化产业转型升级 的内在要求，更是提升国家文化软实力、筑牢中华民族伟大复兴精神根基的战略抉择，具有重大的理论 价值与现实意义。 深化市场准入改革，激活文化产业主体活力 激活文化产业的内生动力，关键在于通过深化市场准入改革，破除隐性壁垒，营造公平、开放、高效的 市场环境，充分释放各类经营主体的创造潜能。当前，部分文化领域存在的准入限制和繁琐审批，仍制 约着社会资本与创新人才的涌入。为此，改革需从三方面精准发力。 消除隐性歧视，维护竞争公平。要确保不同所有制文化企业在资质许可、项目申报、政策扶持等方面享 有同等待遇，推动各类经营主 ...

文章核心观点 - 长治机场通过一系列深入的体制机制改革、主业提质、基建升级和科技创新举措，在2025年实现了运输业务的全面高速增长和运营效率的显著提升，成功破解了发展瓶颈，为打造区域航空枢纽奠定了坚实基础 [1][7][18] 体制机制改革 - 公司于2024年3月成立航空物流中心，专职负责货运全流程运营，并同步组建规划经营部、航线运营中心、非航发展中心，构建了权责清晰的现代化运营体系 [3] - 改革成效显著，货邮吞吐量从2023年的213吨跃升至2025年的2003.7吨，较2023年增长近9倍，创历史新高 [3] - 创新推行“揭榜挂帅”机制，将航线新增等硬任务列为“攻坚榜单”，成功开通“沈阳—长治—重庆”等2条新航线，填补了至东北区域的直飞空白 [5] - 全面革新绩效考核体系，建立“量化指标+差异化激励+刚性兑现”机制，将关键指标量化到岗、责任到人，激发了全员干事创业氛围 [6] 主业运营表现 - 2025年全年保障运输航班起降8190架次，同比增长19%；完成旅客吞吐量85.1万人次，同比增长31%；完成货邮吞吐量2003.7吨，同比增长64% [1] - 航线网络持续织密，冬春航季新增2条跨区域直飞航线，加密热门航线，联合6家航空公司运营国内航线11条，通航17个城市 [7] - “五一”假期客流同比增长56%，其中5月1日旅客吞吐量达3320人次，创历史最高水平 [7] - 航空货运聚焦高价值货物，开通“绿色通道”，并引入中性电子运单平台，使信息更新时效从2.5小时压缩至15分钟，数据共享效率提升65% [9] - 2025年精密仪器、鲜花、农副产品运输量同比分别劲增85%、30%、48% [9] - 非航产业多点发力，2025年非航收入同比增长5.26%，成为营收增长的“第二增长极” [10] 基础设施与安全保障 - 公司将跑道南端内移道面释放项目作为年度重点攻坚任务，以破解跑道长度瓶颈，项目投用后将有效延长可用起降距离，为开通更多远程航线奠定基础 [12] - 新建的DVOR/DME导航台于2025年7月通过竣工验收，12月投产运行，大幅提升航班运行精准度与空管保障能力 [14] - 2025年9月完成空管系统航向台更新改造，并升级了飞行区供电系统、地面保护区预警系统等项目，全面提升安全运行的硬件支撑水平 [14] 科技创新与智慧转型 - 公司立足“智慧机场”建设，近两年有7个项目入选集团公司科技创新项目研发计划 [15] - “空管资料综合处理应用平台”与“地面保护区预警系统”获得国家版权局《计算机软件著作权登记证书》，“地面保护区预警系统”入选中国民用机场协会“2025年智慧技术装备推荐应用典型案例” [15] - 积极联合高校开展技术攻关，2025年已成功落地鸟害防治等3项科研成果 [15] - 坚持向内挖潜，通过技术改造、循环利用等方式盘活闲置资产，实现“零新增投入”下的保障能力升级与成本节约 [18]

财务业绩 - 截至2025年9月末资产总额达18.61万亿元，较上年末增长8.9% [1] - 2025年前三季度实现营收2650.8亿元，同比增长1.82%，净利润767.94亿元，同比保持增长 [1] - 前三季度净息差为1.68%，在国有六大行中最高，利息净收入2105.05亿元，同比下降2.07%，但降幅较中期收窄0.60个百分点 [6] - 非利息收入增长得益于多元化中收格局构建、零售业务优势巩固及公司资金业务拓展，债券票据等资产交易增加 [6] - 前三季度业务及管理费1521.67亿元，同比减少41.65亿元，下降2.66%，成本收入比57.40%，较去年同期降低2.65个百分点 [6] 资产质量 - 截至9月末不良贷款余额910.09亿元，较上年末增加106.90亿元，不良贷款率0.94%，为六大行中最低，但较上年末增长0.04个百分点 [6] - 拨备覆盖率为240.21% [6] 组织架构与改革 - 截至2025年6月末机构总数7870家，包括总行、36个一级分行、325个二级分行、2221个一级支行、5284个二级支行及3个控股子公司 [5] - 公司围绕组织架构、网点经营、市场服务体系等“七大改革”推进核心能力建设，推动体系改革和数智化转型 [5] - 稳妥推进“一分一支”改革试点，强化一级分行经营能力和一级支行服务阵地，优化人员配置，建设“哑铃型”组织架构 [5] 高层人事变动 - 非执行董事韩文博因工作调动于10月30日辞任 [1] - 总行工会主席刘敏转任资深经理 [1] - 行长刘建军出生于1965年8月，已年满60岁 [1] 中层人事变动 - 山东省分行行长李晓良转任非领导职务，其曾任四川省分行副行长、总行授信管理部副总经理，并历任湖南、陕西、山东省分行行长 [2] - 青岛市分行行长李广增任山东省分行行长，其曾任许昌市分行行长、南阳分行行长，2020年11月任安徽省分行副行长，2023年5月起任青岛分行行长 [2] - 安徽省分行副行长吴斌任新疆分行行长，其曾任济南分行副行长、临沂市分行行长，2023年11月任安徽省分行副行长 [2][3] - 原新疆分行行长许俊义已任黑龙江分行行长 [2] - 北京分行副行长孙培炎转任非领导职务，其毕业于新西兰梅西大学市场营销专业，2018年10月任宁夏区分行副行长，后调任北京分行副行长分管公司业务 [4][5] - 陕西省分行副行长董耀峰任江西省分行副行长，其曾任安康分行行长、汉中分行行长，2017年8月起任陕西省分行副行长 [5]

文章核心观点 - 陕西通过实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化这“三项改革”，有效解决了科研人员“不敢转”、“不愿转”、“缺钱转”的难题 [1] - 改革激发了创新活力，显著提升了科技成果转化效率，为培育新质生产力、塑造高质量发展新动能提供了坚实支撑 [1][6] 改革具体举措与成效 - 职务科技成果单列管理使产权归属更清晰、转化流程更高效，例如西北工业大学团队不到一个月完成知识产权作价入股，成立公司并吸引A轮融资千万元 [2] - 构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，推动成果转化的科研人员可凭实绩评职称，专职技术转移人才有专门晋升通道 [2] - 推出“现金入股+技术入股”模式，盘活横向科研项目结余经费，缓解科研人员现金投入压力 [3] - 省科技厅联动多部门构建“单列管理—成果评价—收益分配—尽职免责”全链条政策体系，并配套“先投后股”、“以演代评”等措施 [4] 关键数据与成果 - 全省85家单位参与改革，西安、咸阳“先投后股”试点带动22个优质项目吸引社会资本投资1.63亿元 [5] - “先使用后付费”平台上线后，645项成果实现转化，合同金额超3532万元 [5] - 通过“1+N”线上线下路演平台举办748场活动，推介项目9935个，融资67.78亿元 [5] - 秦创原平台服务创新主体3.4万次，推动1.7万台（套）大型科研仪器开放共享 [5] - 2024年陕西技术合同成交额达4831.38亿元，较2021年翻番 高校院所技术合同成交额404.62亿元，两年增长87.4% [5] - 全省入库科技型中小企业2.99万家，高新技术企业超1.94万家，国家级制造业单项冠军企业数量居西部首位 [5] - 改革单位扩展至201家，11万项职务科技成果单列管理，新成立科技成果转化企业2820家，697名科研人员凭转化贡献实现职称晋升 [5]

发展理念与投资方向 - 强调发展是解决国内外挑战的关键，必须坚持以经济建设为中心 [4][5] - 投资方向应从物质建设转向对人的投资，以释放新产业和经济活动 [5] - 实现政府、市场和社会三者的平衡，确保社会充满生机与活力 [4] 经济增长目标与潜力 - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标，保持约5%的GDP增速是必要且有潜力的 [8][9] - 中国经济活动在“全”的层面已覆盖联合国工业分类几乎所有门类，但在“多”的层面仍远远不够，服务业存在大量空白 [9] - 通过体制机制改革释放新产业潜力，特别是在服务业、人工智能、金融和媒体等领域 [9][10] 产业与监管环境 - 监管应守住环保、劳工权益等红线，但需避免过度监管以释放经济活力 [10] - 中国应走中间路线，该管的坚决管住，不该管的适当放开，促进技术转化为经济产出 [10] - 人工智能等新技术在创造财富的同时可能取代就业，需通过释放多元经济活动为年轻人创造就业机会 [10] 区域发展与粤港澳大湾区 - 粤港澳大湾区是重要的经济增长极，应学习“欧洲共同大市场”模式，建成高度协同的共同市场 [11][12][13] - 大湾区内部需加强协调机制，实现城市间合理分工的良性竞争，避免产业同质化 [11][12] - 通过融合发展弥补各自短板，如结合香港的基础科研与内地的技术应用和资本，形成完整创新链条 [13]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - “十五五”规划预计2025年10月23日“四中全会”闭幕当天公布核心内容，随后中央公布建议全文及说明，2026年3月十四届人大四次会议通过并发布纲要全文；其内容将与此前目标有机衔接并深化提高[1] - 五年规划深刻影响宏观底层逻辑和经济脉络，对资本市场和大宗商品市场影响深远，过去几次五年规划落地前后均出现明显行情[2] 根据相关目录分别进行总结 “十五五”规划后期落地流程与主要节点 - 按照历史惯例，“十五五”规划落地流程为：10月23日“四中全会”闭幕当天发布会议公报公布核心内容；闭幕后几日发布党中央“十五五规划建议”及总书记解释说明文章；国务院据此编制规划，2026年3月两会期间由全国人大批准并发布纲要；随后各部委、各地区落实[6] - 2025年9月10日相关报告也提及上述主要落地流程[8] 五年规划文件框架内容概览 - “五年规划纲要”涉及未来五年经济社会发展基本思路、主要目标、实施方案，内容分总论、各领域分论、结尾三部分[10] - 总论部分含经济形势判断等，主要经济社会发展目标分定性和定量，定量指标涉及经济发展等五大领域，经济增长定量目标向定性表述切换[10] - 各领域分论阐述重点任务，包括产业等主题，市场关注篇章顺序等体现的战略导向[11] - 结尾部分阐述加强党中央集中领导、规划落实和机制保障等内容[10] “十五五”规划重点内容展望 经济增长目标的设定 - 长周期增长目标要求到2035年人均GDP达到中等发达国家水平，按市场预期最低门槛测算，2026 - 2035年均名义增速应不低于5.6%，实际GDP年均增速4%即可，市场认为2026 - 2030年维持年均4.8%增速较稳妥[17][18][20] - 国家信息中心认为“十五五”“十六五”期间我国GDP年均增速分别为5.33%、5.01%，市场预期“十五五规划”开局年2026年设定力争“5%左右”目标，后续从5%左右逐步回落至4.8%较稳妥[23] 重点工作任务部署 - “十五五规划”重点任务将延续涉及经济等领域，体制机制改革等有望成为重点方向[24] - 产业创新方面，新质生产力发展有望加快，实现新技术与产业优势深度融合[29] - 改革方面，将推进民营经济等体制机制完善[29][30] - 扩大内需方面，将进行更系统设计，结合发展民生等形成举措[30] - 国际环境方面，将注重安全等，搞好“一带一路”[30] - “十五五规划”将在已有热点方向上改进优化，对资本市场相关议题的阐述受关注[31] 五年规划的市场影响 五年规划深刻影响宏观底层逻辑和经济脉络，成为投资的主线 - 五年规划明确国家重大战略方向，重塑经济运行底层逻辑，为资本市场提供投资主线，不同时期影响市场预期和风险偏好[33] 股市行情影响 - 政策影响下，A股历史上五年规划落地期前后多出现股市上行期，本次“十五五”规划落地前期股市已现牛市[35] - 科技成长板块提前走出“十五五规划”政策炒作行情，细分主题有超额收益，规划内容超预期将带来交易机会[37] 大宗商品行情影响 - 五年规划从国家经济运行等角度影响大宗商品供给与需求，进而影响价格，供给侧通过改革和“反内卷”政策，需求端通过经济增长目标等传导路径[40] - 中国经济增长动能转型使大宗商品走势分化，五年规划相关产业政策对商品交易情绪和经济底层逻辑变革有重要影响[40][41]

体制机制改革 - 2006年浙江通过文件破解义乌体制机制障碍 推动其成长为世界小商品之都[1] - 改革需破除制约发展的现实障碍 建立灵活高效体制机制以释放经济社会发展活力[2][4] - 改革需尊重实际和发展规律 避免贪大求快造成资源浪费和负面效应[5] 政务服务优化 - 各地推进从"进一门"到"一网通办"的政务服务改革 显著提升企业和群众满意度[2] - 福建政和县通过优化审批流程将项目审批时间压减 提升企业入驻效率[4] - 安徽省成立省汽车办加强产业统筹 解决产供链韧性不足等问题[4] 产业发展成效 - 安徽汽车产业通过机制创新实现快速发展 全国每出口4辆汽车就有1辆安徽制造[4] - 部分地区盲目跟风发展人工智能等产业 导致政策落空和资源浪费[5] - 改革需针对企业和群众急难愁盼问题 避免脱离实际的发展冲动[4][5]

要素市场化配置改革背景与重要性 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点 强调聚焦重点领域和关键环节推进改革 引导试点地区因地制宜大胆创新[1] - 深化要素市场化配置改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 是推进全国统一大市场建设的重要内容[1] - 2020年12月《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布实施 2021年12月国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》[1] 当前改革面临的挑战 - 要素配置效率低 传统生产要素如土地 人力 资本等仍存在一定程度的错配现象[2] - 新型生产要素如数据市场化配置体制机制有待进一步形成与完善[2] - 体制机制改革是必须啃的硬骨头 面临许多挑战[2][7] 政府与市场关系 - 必须持续解决好政府和市场的关系问题 需要把握好尺度[3][4] - 深化要素市场化改革有助于破解"内卷式"竞争问题 营造更加公平的市场竞争环境 激发经济发展内生动力[3] - 要更好发挥政府作用 及时矫正市场失灵 规范竞争秩序 为市场有效运行提供保障[3] 关键领域改革任务 - 重点试点任务包括提高土地要素配置效率 推动劳动力要素合理畅通有序流动 推动资本要素服务实体经济发展 大力促进技术要素向现实生产力转化[5] - 发挥市场在资源配置中的决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平[5] - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设[5] 改革授权与法治保障 - 支持具备条件的地区结合实际大胆改革探索 尊重基层首创精神并形成可推广经验[6] - 试点地区拟实行的改革举措和授权事项涉及调整现行法律或行政法规的 经全国人大及其常委会或国务院依法授权后实施[6] - 建立健全与要素市场化配置综合改革试点相配套的法律法规与政策调整机制 做好与相关法律法规立改废释的衔接[6] 改革现状与未来方向 - 要素市场化配置改革虽已取得阶段性成效 但仍处于攻坚克难的关键时期[7] - 体制机制层面的障碍依然是制约要素自由流动 高效配置的主要瓶颈[7] - 坚持市场化方向 破除隐性壁垒 创新制度供给 才能畅通经济循环 激发内生动力[7]