国家发展规划是规划期内经济社会发展的蓝图和行动纲领，具有重要的战略导向作用。习近平总书 记强调，"科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验"。作为国民经济和社会发展 的总体规划，五年规划在推动中国式现代化进程、保持国家战略连续稳定、调动各方积极性等方面，具 有深远意义与突出优势。 主题一以贯之 新中国成立以来，我国已经编制实施了14个五年规划(计划)。习近平总书记指出："从第一个五年 计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。"可以说，每一个 五年规划(计划)作为阶段性部署，都生动记录了中国式现代化的发展历程。 习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，强调"要坚持科学决策、民主决策、依法决 策"。五年规划科学制定和接续实施离不开制度化、规范化、程序化的安排。在长期实践中，我国逐步 建立了监测评估机制、动态调整机制、公众参与机制等，有效保证了规划的制定和实施。近期，国家发 展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议，标志着国家经济社会发展规划制度体系建设向前迈出 新的一大步。 提升科学性。五年规划制定和实施质量关乎国家发展战略的成效。通过科学立法，明确规 ...

习近平总书记高度重视发展战略和规划工作，在地方工作期间就组织深入研究中长期发展战略并制定规 划，形成了厦门15年发展蓝图、福州"3820"战略工程和浙江"八八战略"等一系列宝贵思想财富和丰富实 践成果。党的十八大以来，习近平总书记在领导党和国家事业发展的过程中，对战略规划进行了深入思 考并作出一系列重要论述，形成理论与实践相结合的创新性成果，为新时代做好战略规划工作提供了根 本遵循和行动指南。十四届全国人大常委会第十五次会议审议的国家发展规划法草案，以习近平新时代 中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述为指导，将党中央关于健全 国家经济社会发展规划制度体系的战略考量、规定要求和行之有效的经验做法以法律形式固定下来，具 有重大而深远的意义。 习近平总书记关于发展战略和规划重要论述的体系化概括 习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述思想深邃、内涵丰富，明确了战略规划的地位作用，提出 了任务举措、策略方法和实施要求，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。 用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。我国已经编制实施了14个五年规 划（计划），有力推动了经济社会发展、综合国 ...

国家发展规划法草案核心内容 - "十四五"规划即将收官，"十五五"规划进入谋划阶段，国家发展规划法草案首次提请审议并公开征求意见，旨在健全宏观经济治理体系，推动高质量发展[1] - 草案共4章31条，涵盖总体要求、制定与实施等内容，通过立法强化规划的战略导向作用，提升国家治理体系和治理能力现代化水平[1] 立法背景与意义 - 中国已实施14个五年规划，此前缺乏专门法律，草案将成熟实践固化为法律制度，明确各参与方权责，增强规划权威性、规范性和传导性[2] - 立法正值"十五五"规划编制启动期，从法治层面确认发展规划作为战略谋划和顶层设计的核心作用，体现党的领导、人民当家作主与依法治国的统一[2][3] 规划编制机制创新 - 草案规定规划需包含发展环境分析、指导方针、主要目标等7项核心内容，并加强多角度论证和多方案比选，统筹考虑资源环境承载能力等要素[3] - 要求健全公众参与和专家咨询制度，附送编制说明、论证报告及上期规划实施评估报告，提升科学化、民主化、法治化水平[3][4] 实施与监督机制 - 建立三级三类规划管理体系（国家级/省级/市县级，总体规划/专项规划/区域规划），要求各级规划与国家发展规划在目标、政策等方面协调一致[6] - 强化政策取向一致性，促进财政、货币、产业等政策协同发力，并将规划实施情况作为衡量各地区部门履职的重要参考[5][7] 问责与执行刚性 - 草案明确对规划编制和实施中的滥用职权等违法行为依法追责，通过问责条款增强规划执行刚性，解决地方政府政策延续性问题[7][8] - 规定国家工作人员违法违规行为的责任追究机制，保障规划实施的规范性和约束力[7][8]

十五五规划制定指导思路 - 科学制定"十五五"规划要突出重点，做到民生事业发展和高质量发展相辅相成 [1] - 依法规划强调规划的严肃性和执行力，在法治轨道上发挥国家发展规划战略导向作用 [1] - 2025年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划谋篇布局之年，"十五五"规划是基本实现社会主义现代化关键时期的关键规划 [1] 民生领域建设重点 - 进一步加强民生领域建设是当前和今后较长时期内的工作重点，包括稳定就业、提高高质量就业比重、坚实收入稳定和增长的基础 [2] - 调整国民收入分配格局，提高居民可支配收入占国民收入的比重，缩小城乡居民收入差距、缩小不同体制人员养老待遇差距 [2] - 深化对生育和养老的政策支持和资金投入，研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题 [2] 经济高质量发展与新质生产力 - 合理调整和优化国民经济中重大比例关系，如基础建设和消费的平衡，外贸和内需之间平衡，对于促进经济高质量发展具有重要意义 [2] - "十五五"时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基 [2] - 全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系 [2] 规划严肃性与执行力 - 规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳 [3] - 国家发展规划法草案首次提交人大常委会审议，标志着国家发展规划从"政策指引"迈向"法治化约束" [3] - 经过全国人大会议通过的规划具有很高的法律效力，地方出台的规划经过相关程序批准后也具有相应的法律效力，两者都具有强制性约束力 [3] 规划制定关键时期 - "十五五"规划制定已进入关键时期，规划执行要着眼于发展大计、民生大计、法治大计 [4] - 在法治轨道上持续强化国家发展规划导向作用 [4]

// 债市综述 // 1. 公开市场操作 央行4月30日以固定利率、数量招标方式开展了5308亿元逆回购操作，操作利率1.50%，投标量5308亿元，中标量5308亿元。Wind数据显示，当 日1080亿元逆回购到期，据此计算，单日净投放4228亿元。 （*数据来源：Wind-央行动态PBOC） 2. 资金面 存款类机构隔夜和七天质押式回购利率双升，前者大涨超24个bp，后者上行近2个bp。 海外方面，最新美国隔夜融资担保利率为4.36%。 （*数据来源：Wind-同业存单-发行结果） （*数据来源：Wind-国际货币资金情绪指数、资金综合屏） 3. 同业存单 全国和主要股份制银行一年期同业存单二级市场上最新成交在1.76%附近，较上日变化不大。 （IMM） 4. 银行间主要利率债收益率多数下行 | | 1Y | | 2Y | | ЗУ | | 54 | | 7Y | | 10Y | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 国债 | 1.4500 -0.40 | 52 | 1.450 ...

国家发展规划法草案公开征求意见 智通财经4月30日电，国家发展规划法草案公开征求意见。草案共4章31条，主要包括总体要求、国家发 展规划的制定、国家发展规划的实施等内容。对国家发展规划专门立法，旨在健全宏观经济治理体系， 发挥国家发展规划战略导向作用，推动高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ...

今天（30日），国家发展规划法草案公开征求意见。国家发展规划法是一部什么样的法律？将发挥哪些 作用？来看专家的解读。 据介绍，国家发展规划法草案共4章31条，主要包括总体要求、国家发展规划的制定、国家发展规划的 实施等内容。对国家发展规划专门立法，旨在健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划战略导向作 用，推动高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。 清华大学中国发展规划研究院院长助理李治：让我们发展规划的执行部门有了更加严肃、可靠、可执行 的法律和政策依据。让发展规划的制定和实施过程更有客观性、科学性和可靠性。 提高规划编制科学性 促进各类政策协同发力 专家表示，我国对国家发展规划专门立法，也将有助于解决之前发展规划制定和执行中的一些突出问 题，保持规划体系的内部协调统一，增强宏观政策取向一致性。 据介绍，草案主要遵循的思路是将成熟做法固定为法律制度、强化实施保障，同时做好统筹衔接。专家 表示，通过立法，可以进一步理顺规划关系，明确各类规划的功能定位，避免交叉重复和矛盾冲突，提 高规划编制和实施的科学性。 清华大学中国发展规划研究院院长助理李治：发展规划在整个国家的治理体系当中扮演着引领作用，起 到了特 ...

新华社北京4月27日电 十四届全国人大常委会第十五次会议27日上午在北京人民大会堂举行第一次 全体会议。赵乐际委员长主持。 受国务院委托，贺荣作了关于提请审议批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于移 管被判刑人的条约》的议案的说明。 受国务院委托，外交部副部长华春莹作了关于提请审议批准《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关 于民事和商事司法协助与合作的协定》的议案的说明。 常委会组成人员159人出席会议，出席人数符合法定人数。 会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于民营经济促进法草案审议结果的报 告。草案三审稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，进一步规范执法行为，加强劳动者合法权益保 护，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。 会议听取了宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于传染病防治法修订草案审议结果的报告。草 案三审稿进一步明确国务院卫生健康主管部门和疾病预防控制部门的职责权限；完善疫情控制相关措施 及救济途径；增加加强医疗机构疾病预防控制能力建设相关规定等。 会议听取了宪法和法律委员会副主任委员骆源作的关于原子能法草案修改情况的汇报。草案二审稿 增加规定原子能研究、开发 ...

国家发展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议 智通财经4月27日电，国家发展规划法草案4月27日首次提请全国人大常委会会议审议。草案共4章31 条，主要包括总体要求、国家发展规划的制定、国家发展规划的实施等内容。草案把长期实践中形成的 在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实 施的制度安排等以法律形式固定下来。进一步健全国家发展规划的实施保障机制，为在法治轨道上科学 编制和有效实施国家发展规划，更好发挥其战略导向作用提供制度支撑。 (新华社) ...

Financial Weekly 母周令碰评论 目录 CONTENTS 我国将制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等法律 3月8日上午，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员 会工作的报告。过去一年，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问 题的决定4件。同时，过去一年，全国人大常委会全面实施关于完善和加强备案审查制度的决定，对公民、组织提出的5682件审 查建议逐一研究并依法反馈。谈到今年的立法工作，报告披露，今年人大常委会预安排审议34件法律案。其中，值得关注的是， 将修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法。制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法等法律。 《清华金融评论》观察 我国计划制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等一系列重要法律，这是完善社会主义市场经济法律体系、推动经济高 质量发展的重大举措，具有深远的意义和积极影响。作为我国第一部专门针对民营经济的基础性法律，民营经济促进法将明确民 营经济在国民经济中的重要地位，进一步保障民营企业的合法权益，消除制 ...