国家发展规划法草案审议 - 国家发展规划法草案三审稿于12月22日提请全国人大常委会会议审议 [1] - 草案三审稿增加规定，围绕实施国家发展规划，促进“消费、投资、贸易”等政策协同发力 [1] 国家规划体系构成 - 草案明确国家建立健全以国家发展规划为统领的规划体系 [1] - 规划体系以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑 [1] - 规划体系由国家和地方规划共同组成，要求定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接 [1] - 旨在形成规划合力 [1]

国家发展规划法草案三审核心内容 - 草案三审稿明确国家将建立健全以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，形成规划合力 [1] - 草案三审稿将国家发展规划的定义从“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”扩展为“包括根据需要提出的远景目标” [1] 规划体系与编制原则 - 草案三审稿修改第四条第二款，强调国家规划体系包括国家和地方规划，需妥善处理其间关系 [1] - 编制国家发展规划应坚持顶层设计和问计于民相统一，并发挥行业协会的辅助支持作用 [1] 具体内容与实施机制 - 根据党的二十届四中全会精神，草案将国家发展规划主要内容中的“重点任务”修改为“重大战略任务” [2] - 草案增加规定，要求围绕实施国家发展规划，促进消费、投资、贸易等政策协同发力 [2] - 草案将国家发展规划实施情况的“动态监测”修改为“动态监测评估” [2] - 草案明确规定由国务院组织编制国民经济和社会发展年度计划，并由国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门承担具体编制工作 [2]

立法进程与核心目标 - 十四届全国人大常委会第十九次会议将于12月22日至27日举行，拟继续审议生态环境法典、国家发展规划法、民用航空法、对外贸易法等多部法律草案，旨在强化制度规范以护航经济高质量发展 [1] 生态环境法典草案要点 - 生态环境法典草案将进行三审，总则编将补充完善人民法院、人民检察院的环保职能，并完善生态环境信用监管与监测机构备案制度 [2] - 绿色低碳发展编将强化发展循环经济的制度措施，并明确支持优先开发利用可再生能源 [2] - 法律责任和附则编将增强同类违法行为的责任协调性，贯彻过罚相当原则，并完善生态环境损害赔偿制度 [2] - 过罚相当原则同样体现在渔业法修订草案中，明确对符合情形的涉渔违法行为可依法从轻、减轻或不予处罚 [2] 国家发展规划法草案要点 - 对国家发展规划专门立法旨在健全宏观经济治理体系，发挥发展规划的战略导向作用，推动高质量发展与国家治理现代化 [3] - 草案三审稿拟完善国家发展规划的定义，增加“可以根据需要提出远景目标”的规定 [3] - 草案将完善国家规划体系，增加规定国家建立健全“由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系” [3] - 草案将用专章进一步明确全国及地方各级人民代表大会在审查、批准及监督国家发展规划方面的职能，以突出其权威性和严肃性 [3] 民用航空法修订草案要点 - 民用航空法修订是适应民航事业发展新形势、推动民航业高质量发展的举措 [4] - 修订草案将完善适航审定管理体系，加强适航审定能力建设，夯实行业发展基础 [4] - 草案增设“发展促进”专章，完善空域管理、飞行保障、基础设施、运输服务、人才培养等方面的政策支持举措 [4] - 草案将明确禁止妨害民航运输安全和秩序的行为，并加强旅客权益保护，统一国内与国际航空运输承运人的赔偿责任 [4] 其他相关法律草案要点 - 对外贸易法修订草案拟增加促进跨境金融服务体系建设，推动数字证书、电子签名国际互认，以提升贸易便利化水平 [5] - 国有资产法草案旨在坚持问题导向，规范和加强国有资产管理、监督、保护与有效利用 [5] - 商标法修订草案将明确商标注册条件，优化授权确权程序，并加强商标专用权保护以维护各方合法利益 [5]