文章核心观点 - 国家数据基础设施是面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，旨在释放数据要素价值、破解流通瓶颈、支撑数字经济发展和赢得国际竞争新优势 [2][4] - 建设和运营国家数据基础设施是破解数据“找数用数难”、“跨域加工难”、“规模流通难”等共性难题，打破数据安全、合规、高效流通“不可能三角”的关键抓手 [3][6] - 需通过优化布局、项目牵引、标准研制、试点探索、生态建设和国际合作等多方面协同推进，计划在2029年基本建成国家数据基础设施主体结构 [12][13] 为什么要建设和运营国家数据基础设施 - **数据要素价值发展定位**：数据要素具有高流动、非消耗、可融合等特质，其开发利用需要互信、安全可控的基础设施支撑，以打破技术路线多、标准不统一、设施难互联等制约价值释放的突出问题 [3][4] - **赢得国际竞争力角度**：借鉴美国20世纪90年代建设国家信息基础设施的经验，当前数字经济进入数据驱动阶段，为我国实现“弯道超车”提供战略机遇，但公司在核心技术掌控、产业生态构建方面与先发国家仍有差距，建设该设施有利于培育国际竞争力龙头企业并抢占产业变革先机 [5] - **解决发展实际问题出发**：该设施旨在解决“找数用数难”等痛点，通过提供低成本、高效率、可信赖的流通环境，促进数据“供得出”、“流得动”、“用得好”，并推动数据安全防护向动态、内生、开放保护转变 [6] 如何把握高水平构建国家数据基础设施中的几对关系 - **顶层设计与实践探索**：需将国家顶层设计的引领性与地方“先行先试”的灵活性结合，体系化设计关键任务与技术路线，同时激发基层首创活力，打造代表性实践方案并标准化推广 [8] - **高质量供给与多场景需求**：供给侧需通过整合多源数据形成全国数据“一本账”，需求侧需发挥超大规模市场优势，优先布局新赛道、高价值小切口及跨区域综合场景，实现供需精准对接与协同发展 [8][10] - **数据技术发展与基础设施建设**：当前已涌现隐私保护计算、区块链、可信数据空间、数场、数联网、数据元件等技术，但存在计算效率低、资源消耗大、运行成本高等问题，不足以支撑大规模安全流通，亟需通过标准化与协同攻关构建新型基础设施体系 [10] - **建设布局与运营优化**：建设环节需以行业、区域数据基础设施为主体，通过财政投资、专项债券、社会资本等投融资实现供需匹配；运营环节需遵循市场规律，探索可持续的运营模式和定价机制，推动从资源连通向价值创造跨越 [11] 从哪些方面推进国家数据基础设施建设和运营 - **优化谋篇布局**：根据《国家数据基础设施建设指引》，采取“三步走”策略：2024-2026年开展试点试验并完成顶层设计；2027-2028年建成支撑规模化流通的设施，实现全国大中型城市基本覆盖；到2029年基本建成主体结构及运营体制机制 [13] - **发挥重大项目牵引**：加大中央财政资金支持力度，提高补助额度和比例，重点扶持基础性、公益性、战略性项目，并引导社会资本参与，构建政府引导、市场主导、多方共建的格局 [14] - **强化标准研制**：发挥全国数据标准化技术委员会作用，加快完善标准体系框架，重点制定技术架构、接口规范等建设标准，以及流程规范、计量计费等运营标准，和监测预警、应急响应等安全标准 [15] - **深化试点探索**：针对数场、可信数据空间等多条并行技术路线，通过试点先行、以试促建，科学衔接两批试点，评估成果并推广可复制的解决方案与创新模式，鼓励企业和科研机构加大研发投入与成果转化 [16] - **推动生态建设**：构建政府主导、行业协同、企业参与的开放创新生态共同体，壮大数据基础设施服务商力量，发挥行业协会、产业联盟、专业智库的多元赋能作用 [17] - **拓展国际合作**：高水平建设数字经济国际合作平台，推进数据基础设施、高质量数据集、算力设施等方面合作，探索数据跨境流动基础设施建设，并积极参与ISO、IEC、ITU等国际标准化工作，推动技术标准转化为国际标准 [18]

国家数据基础设施建设进展 - 国家数据基础设施体系正逐步形成 以释放数据要素价值为目标 以网络为支撑 以算力为底座 以数据流通利用设施建设为重点 [1] - 发布《国家数据基础设施建设指引》 明确国家数据基础设施概念 确立"三步走"推进思路 [1] 算力资源布局优化 - 西部数据中心综合成本约为东部的50%—70% 具备较大成本优势 [1] - 八大国家枢纽节点建成智算规模62万PFLOPS 约占全国智算总量的80% [1] 技术架构与节点建设 - 构建全域功能节点 区域功能节点 城市业务节点三层技术架构 [1] - 已布局建设7个区域功能节点 建成25个城市业务节点 覆盖16个省（区、市） [1] - 实现数据"一点发布 全域可见" 应用"一点部署 跨区通用" [1] - 预计2023年底城市业务节点将扩大至50个左右 覆盖80%的省（区、市） [1] 算力网试验验证平台 - 组织建设一体化算力网试验验证平台 以63项指标绘制全国算力资源动态地图 [2] - 初步监测调度东数西算八大枢纽十大集群 部分非枢纽省份 三大运营商及曙光超算互联网 [2] - 覆盖901个算力设施 可调度4万PFLOPS跨主体跨地域多元算力 [2] - 提供40余款通算 智算 超算等产品服务 [2] 技术路线试点 - 组织18个城市开展可信数据空间 数场等6条技术路线先行先试 [1]

国家数据基础设施建设进展 - 国家数据基础设施建设取得积极进展，正形成以释放数据要素价值为目标、以网络为支撑、以算力为底座、以数据流通利用设施建设为重点的新型基础设施体系 [1] - 发布《国家数据基础设施建设指引》，明确国家数据基础设施概念并确立"三步走"推进思路 [1] 算力资源布局与成本优势 - 在西部建设运营数据中心综合成本约为东部的50%—70%，具备较大成本优势 [1] - 八大国家枢纽节点已建成智算规模62万PFLOPS，约占全国智算总量的80% [1] 技术路线与节点架构 - 组织18个城市开展可信数据空间、数场等6条技术路线先行先试 [1] - 构建全域功能节点、区域功能节点、城市业务节点三层技术架构，已布局建设7个区域功能节点，建成25个城市业务节点 [1] - 初步构建覆盖16个省（区、市）的数据基础设施主体架构，实现数据"一点发布、全域可见"和应用"一点部署、跨区通用" [1] - 预计到2025年底，城市业务节点规模将扩大至50个左右，覆盖80%的省（区、市） [1] 算力网与资源调度 - 组织建设一体化算力网试验验证平台，以63项指标绘制全国算力资源"动态地图" [2] - 平台初步实现对东数西算八大枢纽十大集群、部分非枢纽省份、三大运营商及曙光超算互联网的监测调度，覆盖901个算力设施 [2] - 平台可调度4万PFLOPS跨主体跨地域多元算力，提供40余款通算、智算、超算等产品服务 [2]

国家数据基础设施建设进展 - 国家数据基础设施建设取得实质性进展 通过试点试验构建以释放数据要素价值为核心目标的新型基础设施体系[2] - 基础设施体系以网络为支撑 算力为底座 数据流通利用设施建设为重点[2] - 国家数据局将聚焦高质量标准构建 大规模设施部署 市场化生态运营 打造便捷高效自主安全世界领先的国家级数据基础设施[2] 未来发展规划 - 面向"十五五"期间 国家数据基础设施将支撑数字经济发展 科技创新和全国统一大市场建设[2] - 呼吁更多企业和科研机构参与试点试验 标准化及规模化工作进程[2]