本报记者 刘萌 （编辑 张昕） 二是强化主体培育。培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小企业。进一步发挥服务 贸易创新发展引导基金撬动作用，带动更多投资。支持金融机构扩大对服务外包企业的政策覆盖面。探索利用出口信用保险支 持企业拓展服务外包国际市场。 三是夯实基础建设。加快服务外包相关的重要标准制订，推动国内国际标准相通相容。修订《服务外包产业重点发展领域 指导目录》《服务外包统计调查制度》，与新业态新模式相适应。创新人才培养模式，不断深化产教融合，完善社会化服务外 包人才培养培训体系，提升数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力。 12月18日，商务部举行例行新闻发布会。新闻发言人何亚东表示，服务外包是服务贸易的重要组成部分，也是数字贸易的 重要实现途径。商务部会同相关部门出台的《促进服务外包高质量发展行动计划》，从平台载体、创新引领、主体培育、市场 开拓、行业规范、人才培养等方面发起6项行动。主要有三个特点： 一是数字化引领。构建数字化基础设施，从传统服务模式向"产业赋能+生态服务"模式升级。集中打造数字贸易的产业集 群，积极发展国际数据服务业务。促进区域协调联动发展，支持东部 ...

服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用。 12月15日，商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署等六部门联合 对外发布《促进服务外包高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。 服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用。 12月15日，商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署等六部门联合 对外发布《促进服务外包高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。 《行动计划》要求，到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、 特色优势产业明显的服务外包集聚区，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提 升，吸纳就业人数显著增长。服务外包成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分。 《行动计划》从实施平台载体提升行动、实施创新引领行动、实施主体培育行动、实施市场开拓行动、 实施行业规范发展行动、实施人才培养行动等六方面提出13条具体举措。 例如，在实施创新引领行动方面，《行动计划》明确，支持有条件的地方建立国际 ...

长江商报奔腾新闻记者 李璟 责编：ZB 《行动计划》还明确，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区；积极发展国 际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链；支持符合条件的中西部资源 型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务。培育一批具有较强国际竞争力的服 务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业。 此外，为保障措施落地落实，《行动计划》指出，各部门要加强协调配合，形成工作合力，共同研 究解决制约服务外包发展的堵点卡点问题。各地区要充分认识大力发展服务外包的重要意义，认真抓好 贯彻落实，切实将各项任务落到实处、取得实效。各示范城市要进一步发挥主观能动性和创造性，结合 当地实际积极探索，制定行动计划的实施方案，并加强组织实施、综合协调和政策保障，因地制宜培育 服务外包特色优势产业，及时总结报送优秀经验案例。商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督 促指导，及时做好经验总结与复制推广。 服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作 用。 为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的决 ...

政策发布与目标 - 六部门联合发布《促进服务外包高质量发展行动计划》[1] - 计划到2030年培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业[1] - 计划到2030年建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区[1] - 计划到2030年进一步提升服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平[1] - 计划到2030年显著增长服务外包吸纳就业人数[1] - 服务外包将成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分[1] 具体行动举措 - 行动计划从六方面提出13条具体举措[1] - 实施平台载体提升行动[1] - 实施创新引领行动[1] - 实施主体培育行动[1] - 实施市场开拓行动[1] - 实施行业规范发展行动[1] - 实施人才培养行动[1] 创新引领行动细节 - 支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制[2] - 推动数字经济和实体经济深度融合[2] - 建设数字贸易产业集聚区[2] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务[2] - 支持中西部资源型城市承接国内外信息技术外包和数字服务转移[2] - 探索资源型城市数字化转型新路径[2] 主体培育行动细节 - 加大投融资支持力度[2] - 指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展[2] - 简化企业申报程序[2] - 发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用[2] - 采用股权投资等市场化方式带动更多社会资本投资服务外包领域[2] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业[2] - 加强服贸基金与地方基金的联动[2] - 通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式按市场化原则支持符合条件的服务外包企业[2] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展[2] - 鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务[2] - 支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面[2]

文章核心观点 - 商务部等六部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，提出通过六大重点任务推动服务外包产业向高端化、数字化、国际化发展，并特别强调对科创型中小企业的金融支持与利用多层次资本市场融资 [1][2] 实施创新引领行动 - 打造数字贸易产业集群，支持地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区 [1] - 着力优化数字营商环境，培育壮大产业实力，积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [1] - 加快发展数字贸易新业态新模式，培育对外贸易新增长点 [1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径 [1] 实施主体培育行动 - 加大投融资支持力度，指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展，并简化企业申报程序 [2] - 发挥服务贸易创新发展引导基金撬动作用，采用股权投资等市场化方式，带动更多社会资本投资服务外包领域 [2] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业 [1][2] - 加强服贸基金与地方基金的联动，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式，按市场化原则对符合条件的服务外包企业给予支持 [2] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展 [1][2] - 鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务，支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面 [2] 其他重点行动方向 - 行动计划还提出了实施平台载体提升行动、实施市场开拓行动、实施行业规范发展行动和实施人才培养行动等内容 [2]

支持服务外包相关业务创新。支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等 相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径。 （下转A02版） （上接A01版）在实施主体培育行动方面，行动计划明确，加大投融资支持力度。指导地方政府利用现 有资金渠道支持服务外包发展，在确保资金安全的情况下简化企业申报程序。发挥服务贸易创新发展引 导基金撬动作用，采用股权投资等市场化方式，带动更多社会资本投资服务外包领域。鼓励股权投资基 金支持科创型中小服务外包企业。加强服贸基金与地方基金的联动，通过联合设立子基金或对地方基金 出资等方式，按市场化原则对符合条件的服务外包企业给予支持。支持符合条件的服务外包企业利用多 层次资本市场融资发展。鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务，支持金融机构扩 大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面。 此外，行动计划还提出了实施平台载体提升行动、实施市场开拓行动、实施行业规范发展行动和实施人 才培养行动等内容。 ● 本报记者 王舒嫄 商务部12月15日消息，商务部等六部门近日印发《促进服务外包高质量发展行动计 ...

行业定位与发展目标 - 服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用 [1] - 到2030年，行业目标包括培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区 [1] - 到2030年，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平将进一步提升，吸纳就业人数显著增长，成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分 [1] 政策支持与具体举措 - 六部门联合发布《促进服务外包高质量发展行动计划》，从平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养等六方面提出13条具体举措 [1] - 在创新引领方面，支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区 [1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径 [1] 企业培育与金融支持 - 在主体培育方面，将加大投融资支持力度，指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展，并简化企业申报程序 [2] - 发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，采用股权投资等市场化方式，带动更多社会资本投资服务外包领域 [2] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业，并加强服贸基金与地方基金的联动，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式，按市场化原则对符合条件的服务外包企业给予支持 [2] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展 [2] - 鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务，支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面 [2]

文章核心观点 - 商务部等六部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，旨在将服务外包打造成为服务贸易创新发展的新引擎和开放型经济合作的新亮点，并设定了到2030年的发展目标 [1][2][3] 政策总体目标与要求 - 目标到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区 [1][4] - 推动服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提升，吸纳就业人数显著增长 [1][4] - 服务外包将成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分 [1][4] 平台载体提升行动 - 支持服务外包示范城市高质量发展，指导其结合区域战略确定功能定位和发展目标 [5][19] - 支持东部地区示范城市打造面向全球的服务外包发展高地，支持中西部和东北地区示范城市承接离岸和在岸外包转移，培育新增长点 [6][19] - 加强园区平台建设，支持建设个性化、差异化服务外包园区，构建数字化基础设施，推动服务模式向“产业赋能+生态服务”升级 [6][19] - 支持建设服务外包公共服务平台，推广“一网通办”，并支持专业机构提升国际化服务能力 [6][19] 创新引领行动 - 打造数字贸易产业集群，支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，建设数字贸易产业集聚区 [7][20] - 积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [7][20] - 支持中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，承接信息技术外包和数字服务转移 [7][20] 主体培育行动 - 加强领军企业培育，未来三年在全国范围内培育一批服务外包领军企业，并支持相关政策向领军企业倾斜 [8][21] - 支持信息技术外包企业深入赋能制造业数字化转型，提升服务外包企业的国际化、数字化交付能力 [8][21] - 加大投融资支持力度，发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，带动社会资本投资，鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业 [9][22] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展，鼓励金融机构创新金融产品和服务，扩大知识产权质押、订单质押融资的覆盖面 [9][22] - 发展设计服务外包，支持创建国家级服务设计中心，鼓励工业设计与服务设计融合发展 [9][22] 市场开拓行动 - 多元化拓展国际市场，加强与发达国家、“一带一路”共建国家、东盟、中亚、金砖国家、上合组织成员国等重点领域的合作 [10][23] - 积极探索利用出口信用保险支持企业拓展国际市场，支持企业提升应对汇率波动、贸易摩擦和地缘政治风险的能力 [10][23] - 加大展会促进支持力度，支持以市场化方式推动服务外包品牌展会发展，充分发挥商务部境外办展平台作用 [10][23] 行业规范发展行动 - 研究建立标准体系，加快服务外包重要标准制修订，推动国内国际标准相通相容 [12][24] - 修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，以数字化、智能化、绿色化、融合化为导向，纳入更多新业态新模式 [12][24] - 修订《服务外包统计调查制度》，完善统计体系，优化统计系统功能，提升统计监测水平 [12][24] 人才培养行动 - 加强服务外包人才培养，创新培养模式，开展订单式人才培养，强化数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力 [13][25] - 支持普通高校和职业院校设立服务外包相关院系和专业，引进优质国际师资和教材 [13][25] - 依托中国大学生服务外包创新创业大赛，深化产教融合，加强实践型、专业型、创新型人才培养 [13][25] 政策保障措施 - 要求各部门加强协调配合，共同研究解决制约服务外包发展的堵点卡点问题 [14][26] - 各地区要充分认识其重要意义并抓好落实，各示范城市要制定实施方案并加强组织实施和政策保障 [14][26] - 商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导，及时做好经验总结与复制推广 [14][26]

政策核心目标 - 商务部等6部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》[1] - 计划到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区[1] - 服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平将进一步提升，吸纳就业人数显著增长[1] 主要行动措施 - 行动计划围绕平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养等6方面提出具体措施[1] - 实施平台载体提升行动，支持各地结合城市更新、楼宇置换等发展规划，利用资源禀赋，聚焦主导产业，建设个性化、差异化服务外包园区[1] - 实施创新引领行动，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区[2] - 实施主体培育行动，培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业[2] 区域发展策略 - 支持东部地区示范城市发挥服务外包高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包发展高地[1] - 支持中西部和东北地区示范城市拓展服务外包优势特色领域，积极承接离岸和在岸外包转移[1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务[2] 产业发展方向 - 积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链[2] - 服务外包行业将向数字化、智能化、绿色化、融合化方向发展[1]

行业政策与战略定位 - 商务部等6部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，旨在通过发展服务外包来培育外贸发展新动能、拓宽就业渠道、加快发展新质生产力并促进高质量发展[2] - 服务外包被定位为服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用[2] - 行动计划坚持改革创新、市场主导、政府支持、集聚发展、梯度升级、跨界融合的原则，统筹推进服务外包、服务贸易与数字贸易工作[3] 2030年发展目标 - 到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业[1][3] - 到2030年，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区[1][3] - 到2030年，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平将进一步提升[1][3] - 到2030年，服务外包吸纳就业人数将显著增长[1][3] 平台载体与区域发展 - 支持服务外包示范城市结合区域重大战略确定功能定位，研究制定发展目标，培育重点项目，拓展应用场景[4] - 支持东部地区示范城市发挥高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包发展高地[4] - 支持中西部和东北地区示范城市拓展优势特色领域，承接离岸和在岸外包转移，培育新增长点，促进区域协调联动发展[4] - 支持各地建设个性化、差异化服务外包园区，构建数字化基础设施，推动从传统服务模式向“产业赋能+生态服务”模式升级[4] - 支持各地建设服务外包公共服务平台，加强数据共享，推广“一网通办”[4] 创新引领与数字贸易 - 支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区[5] - 着力优化数字营商环境，培育壮大产业实力，积极发展国际数据服务业务[5] - 探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链，加快发展数字贸易新业态新模式[5] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移[5] 企业培育与金融支持 - 培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业[6] - 支持领军企业利用接包渠道、品牌标准等方面优势，带动中小企业参与国际竞争[6] - 支持信息技术外包企业深入赋能制造业数字化转型，未来三年在全国范围内培育一批服务外包领军企业[7] - 发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，采用股权投资等市场化方式，带动更多社会资本投资服务外包领域[7] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业[7] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展[7] - 鼓励金融机构创新金融产品和服务，扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面[7] 设计服务与产业融合 - 支持创建一批国家级服务设计中心，支持建立服务设计行业组织[8] - 鼓励服务设计经营主体向服务外包示范城市集聚，鼓励工业设计与服务设计融合发展[8] - 研究制定工业设计赋能制造业高质量发展的政策文件[8] 国际市场开拓 - 多元化拓展国际市场，加强与发达国家、“一带一路”共建国家、东盟国家、中亚国家、金砖国家、上海合作组织成员国等重点领域的合作[9] - 积极探索利用出口信用保险支持企业拓展服务外包国际市场[9] - 支持企业提升应对汇率大幅波动、国际贸易摩擦和地缘政治变化等风险的能力[9] - 支持以市场化方式推动服务外包品牌展会发展，充分发挥商务部境外办展平台作用[9] 行业规范与标准建设 - 研究建立标准体系，强化服务外包相关领域标准体系和技术组织建设，加快重要标准制修订[10] - 修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，优化重点发展领域范围，以数字化、智能化、绿色化、融合化为导向，纳入更多新业态新模式[10] - 修订《服务外包统计调查制度》，完善服务外包统计体系，优化统计系统功能，提升统计监测水平[10] 人才培养与供给 - 创新培养模式，开展订单式人才培养，强化数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力[11] - 支持普通高校和职业院校设立服务外包相关院系和专业，引进优质国际师资和教材[11] - 完善社会化服务外包人才培养培训体系[11] - 依托中国大学生服务外包创新创业大赛，深化产教融合，加强实践型、专业型、创新型人才培养[11] 组织实施与保障 - 各地区要充分认识大力发展服务外包的重要意义，认真抓好贯彻落实[12] - 各示范城市要结合当地实际积极探索，制定行动计划的实施方案，加强组织实施、综合协调和政策保障，因地制宜培育特色优势产业[12] - 商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导，及时做好经验总结与复制推广[12]