□ 李芳冯淑怡刘育廷 构建城乡统一建设用地市场，是中国式现代化进程中城乡关系重构的重大制度创新，也是全国统一大市 场建设的重要组成部分。从党的十七届三中全会首次提出"逐步建立城乡统一的建设用地市场"，到党的 二十届三中全会进一步部署"构建城乡统一的建设用地市场"，均体现了其在深化土地制度改革、推动高 质量发展中的核心地位。 提高土地要素配置效率，是破解城乡土地市场梗阻的关键。面对城乡土地产权二元分割、要素流动不 畅、收益分配不合理等问题，急需以提高土地要素配置效率为核心突破口，通过完善权能、健全交易与 分配制度，打破壁垒、释放土地潜能，推动土地资源在更大范围内优化配置，为新时期城乡融合发展和 全国统一大市场建设提供支点。 完善农村集体建设用地产权体系，夯实要素平等交换根基。建立边界明晰、权能完备的产权体系是提高 土地要素配置效率的基础前提。长期以来，城乡土地产权二元分割，农村集体建设用地所有权虚化，发 展、转让、抵押等权能受限。在推进农村集体土地确权登记发证的基础上，允许农户合法拥有的住房通 过出租、入股、合作等方式盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市与国有建设用地"同地同 权同价"，通过还权赋能降低 ...

【深圳商报讯】（记者 苑伟斌）近日，广州市规划和自然资源局印发《广州市提高土地利用效率综合 改革试点实施方案》，重点围绕土地制度、产业用地、存量盘活、地下空间、城乡市场、海洋开发6个 方面出台31条支持措施。这其中包括，在房地产热时期采取"竞自持"方式调控地价而产生的自持商品住 房，在去化周期18个月以下区域，企业可在依法补缴出让金后，转为可售入市。 据介绍，国务院批复的《粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案》中，明确试点 范围包括广州市全域，提出了"提高土地要素配置效率"等五方面内容。因此，广州细化制定了落实"提 高土地要素配置效率"要求的31条支持措施的方案。方案自印发之日起施行，有效期至粤港澳大湾区要 素市场化配置综合改革试点结束。 公开信息显示，"竞自持"的土地出让方式最早出现于2017年4月，当时广州相关部门表示，此后出让的 住宅用地，将结合土地市场情况，一地一策组合使用"限地价、竞配建"、"限房价、竞地价"、"限地 价、竞房价"、现房销售或竞自持面积等竞价方式，预计该新政实施后，近期不会再次出现区域楼面地 价创新高的现象。直到2022年6月，为了给开发商减负，广州取消了"竞自持" ...