个人生平与任职 - 雷国平同志1963年10月出生，黑龙江省青冈人，于2025年11月18日因病逝世，享年62岁 [1][3] - 1983年9月至1987年7月在东北农学院农业工程系学习，毕业后留校任教，历任东北农业大学规划与发展学院副院长、经贸学院副院长、资源与环境学院院长等职务 [3] - 2012年作为引进人才至东北大学文法学院任教授、博士生导师、土地管理研究所所长 [3] 学术贡献与成就 - 毕生致力于土地规划与管理领域的教学与科研工作，出版多部著作，发表学术论文200余篇 [3] - 曾获国土资源部科技成果一等奖、黑龙江省科技进步一等奖、黑龙江省教学成果二等奖等奖项，诸多观点被国家、省市有关部门采纳应用 [3] - 1998年在东北农业大学开始招收土地资源管理专业硕士研究生，2003年开始招收农业遥感与土地利用专业博士研究生 [4] - 2012年在东北大学文法学院领衔建设土地资源管理专业，用十余年时间形成本科-硕士-博士-博士后完整的人才培养体系，学科跻身全国一流水平 [4] 社会兼职与影响 - 曾任教育部高等学校公共管理学科教学指导委员会委员、农业部土地资源管理教材建设专家委员会委员 [3] - 担任黑龙江省土地学会副理事长、中国土地学会常务理事、中国生态经济学会理事等职务 [3] - 在土地资源管理学科建设、人才培养及国际交流合作等方面倾注大量心血，为政府部门、企事业单位培养了大量高素质专业人才 [4][5]

政策调整 - 自然资源部2024年不再集中下发疑似变化图斑 改为基层常态化自查自纠模式 旨在解决地方核实举证时间紧任务重问题 [1] - 卫片执法手段已成熟应用十多年 通过卫星遥感影像督促各地排查整治问题图斑 但存在唯技术论和一刀切等粗放执法问题 [1] - 2023年12月媒体曾报道多地存在"应付了卫星就行"的整改不良倾向 反映集中执法模式存在形式化风险 [1] 执法机制优化 - 2024年10月工作部署文件要求卫片结果不得直接作为处罚依据 必须经实地核查后依法处置 [2] - 2023年部署已强调对卫片执法数据要"坚守真实性 狠抓准确性" 显示政策纠偏早有端倪 [2] - 新机制将卫星监测从年底突击改为常态监管 给驻地执法留出合理纠错反馈空间 [3] 技术应用反思 - 卫星遥感技术具有覆盖面广精度高优势 能最大限度避免人为干扰 但单一技术指标可能导致"唯技术论"陷阱 [2] - 基层监管存在觉察力不足问题 对日常资源滥用反应不如卫星或媒体 反映地方利益牵绊可能影响执法效能 [3] - 政策强调技术使用需结合人工判断 要求优化技术细节和完善监管机制 避免层层加码和一刀切 [3] 社会参与 - 新政策提出要立足政府信息公开 调动全社会参与监督 形成卫片执法与全民线下核查的良性互动 [3] - 建议畅通线索反馈渠道 通过"土地资源保护人人有责"理念提升土地治理效能 [3]