政府工作报告与国债发行 - 2025年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，其中8000亿元用于支持"两重"项目（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）[1] - 生态环境保护修复被纳入重点支持领域，土壤污染治理是重点方向[1] - 土壤修复项目申报窗口期缩短，前期手续要求严格，绩效目标量化标准提高[1] 土壤修复项目申报问题 - 前期谋划不足，缺乏动态更新的土壤修复项目库，导致申报时关键信息掌握不清[2] - 地块筛选缺乏精准性，偏离国家政策导向，存在"捡到篮子里都是菜"现象[2] - 前期手续滞后，部分项目立项、用地、环评等关键手续不全，试图用政府承诺函替代[2] - 申报材料质量不高，绩效目标设定缺乏量化指标，投资测算忽视长期监测管护费用[3] - 长效机制考虑不足，修复后长期监测和管护方案不明确，存在"一修了之"风险[3] - 部门协调不畅，生态环境、自然资源等多部门信息不通、步调不一[3] 提高申报质量的建议 - 强化前期谋划，建立土壤修复项目储备库，提前一年开始储备项目[4] - 项目选择紧扣政策导向，优先粮食主产区、永久基本农田保护区等关键区域[4] - 加快手续办理，建立部门联动机制，推行并联审批模式[5] - 提升材料质量，建立科学量化指标体系，投资测算体现全生命周期理念[5] - 综合效益论证要充分，量化环境、经济、社会和战略价值[6] - 构建长效机制，设立土壤污染治理修复基金，明确10年—30年资金需求[6] - 强化组织保障，成立政府主要领导牵头的申报工作领导小组[6] - 加强专业支撑，组建专家顾问团队，技术薄弱地区可聘请专业咨询机构[7]