地方附加税改革特点 - 地方附加税合并“一税两费”，整体税负维持稳定，2025年合计规模为9134亿元，相当于税收收入的5.2%[10] - 赋予地方在11%—13%幅度内自行确定税率的自主管理权限，增强地方财力自主性[11] - 实施落地需评估对享受税收优惠的微观主体影响，并统筹合并后对原专款专用支出领域的影响[12] 解决地方财政困难的短期措施 - 地方政府需加大资产盘活力度，依赖资产清查、产权瑕疵修复、尽职免责等制度支持[13] - 中央政府需加大对地方转移支付，增加均衡性转移支付比重，帮助度过房地产调整与化债关键阶段[13] 解决地方财政困难的中长期财税改革 - 稳定宏观税负，扭转下行趋势，包括规范税收优惠、推动消费税扩围及研究数字资产税[14] - 厘清政府与市场关系，上收事权和支出责任至中央，减轻地方政府压力[15] - 建立债务与资本预算，摸清专项债资产类别与质量，严防新增隐性债务[16] - 深化投融资体制改革，形成国债、地方一般债、专项债、城投债各司其职的格局[18]